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深入開展以“走百戶、訪千人，知民情、解民困，創(chuàng)業(yè)績、樹新風”為主要內容的“創(chuàng)為民解困新業(yè)績，樹為民服務新形象”主題實踐活動，是學習實踐科學發(fā)展活動的有效載體，是促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。根據市委、市政府對“作風建設年”活動的部署，結合民政部門工作實際，制定本實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，全面加強干部隊伍的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，進一步弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，強化“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，著力解決突出問題，為實現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標要求

根據民政工作實際，以“作風建設年”活動為契機，通過“走百戶、訪千人”的實踐行動，深入基層、深入群眾，使民政系統(tǒng)干部職工對新形勢下加強作風建設的自覺性和主動性進一步增強，思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面進一步轉變，示范表率作用進一步發(fā)揮，新形象、新業(yè)績進一步顯現(xiàn)，各項工作進一步落實，干部作風建設的長效機制進一步完善。

三、主要內容

開展“作風建設年”和“走百訪千”活動，主要抓好以下五個方面的工作：

（一）創(chuàng)新教育機制，提高綜合素質。堅持把加強學習作為開展“作風建設年”活動的切入點，把深入學習科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想作為黨員干部經常性教育的重要任務，探索創(chuàng)新教育工作機制。通過各種途徑和形式組織干部職工認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習十六大以來我們黨關于和諧社會建設的新思路、新觀點、新論述；學習現(xiàn)代經濟、科技、管理、法律等知識。堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，用科學的理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。通過開展“走百訪千”活動，教育引導廣大黨員干部心系困難群眾，擇善而交，有效引導廣大干部職工養(yǎng)成良好生活作風，實現(xiàn)提高機關作風建設水平和引導培養(yǎng)黨員干部健康正派生活作風的良性互動，保持健康向上的良好精神面貌。

（二）圍繞民生問題，開展“走百訪千”。堅持把解決好民生問題作為開展“作風建設年”活動的落腳點。民政工作與人民群眾切身利益息息相關，民政部門承擔“解決民生、維護民利、落實民權”重要社會管理和公共服務職能，民政系統(tǒng)干部職工都要秉承“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”的立黨為公、執(zhí)政為民的施政理念，圍繞市委市政府工作大局，抓住社會各界關注的熱點難點問題，全面落實低保救助、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災救濟、優(yōu)撫安置、結對幫扶、移民扶持等為民辦實事項目，把作風建設貫穿于履行民政職能的始終，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益和需求，確保困難群眾基本生活，促進社會穩(wěn)定。通過“走百訪千”主題實踐活動，用2個月左右時間，對市直重點低保對象、重點低保邊緣家庭、重點優(yōu)撫對象等民政對象進行一次全面調查走訪；要結合具體業(yè)務工作，對社會團體、行業(yè)協(xié)會、福利機構、婚姻登記機構、救助管理站等進行走訪調研。根據實際需要，走訪到其他關注民政、熱心公益事業(yè)的各界人士，廣泛征求基層群眾對我們工作的意見建議，傾聽民聲，體察民情，及時掌握了解群眾需求新動向，拓寬視野，更好地指導和開展工作。

（三）深化效能建設，提高工作效率。進一步完善行政審批方式，整合與集中審批事項，推行電子政務，暢通政務公開渠道，通過民政網、局長信箱等手段，加強與民政對象的經?；?、制度化雙向交流溝通，盡可能做到涉及民政對象切身利益的權力運行和政務內容全公開；繼續(xù)加強機關效能建設，嚴格貫徹落實“四條禁令”和其他有關規(guī)定，按照提高工作效率和服務質量、降低行政成本要求，嚴格控制各類會議規(guī)模數(shù)量，進一步提倡開短會、講短話、說實話，努力提高工作效率；堅決杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象；改進和規(guī)范公務接待，嚴禁用公款相互請吃和高消費娛樂；厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，形成勤儉節(jié)約的良好風氣，積極建設和節(jié)約型機關。

（四）開展行風評議，推進廉政建設。繼續(xù)開展民主評議行風活動，按照市政協(xié)民主評議活動的要求，通過民意測評、明查暗訪等形式，廣泛征求基層群眾對民政工作的意見建議，收集問題，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，以評促建，進一步推進民政基層單位行風建設，增強基層單位的服務意識，真正把作風建設年活動落到實處。

四、實施步驟

按照市委、市政府關于開展“作風建設年”活動的總體要求，機關“作風建設年”活動從2009年4月開始至12月結束，主要分三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，學習提高（2009年4月）。主要是召開“作風建設年”活動動員大會，傳達貫徹市委市政府有關要求，明確指導思想、活動內容和目標要求，進一步提高干部職工對開展“作風建設年”活動重要性、必要性的認識，制訂實施方案，作出具體部署。采取個人自學、集中學習、專題輔導、交流研討等多種形式，組織干部職工深入系統(tǒng)學習黨的三代領導人關于加強作風建設的重要論述，學書記的重要講話，認真學習《黨章》、《公務員法》和加強作風建設的學習讀本，營造“作風建設年”活動氛圍。以黨支部、科室為單位，開展作風建設大討論，為全面開展“作風建設年”和“走百訪千”主題實踐活動做好準備。

第二階段：查找問題，邊整邊改（2009年5月—8月）。對照總書記倡導的八個方面的良好風氣，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面查找不足和問題，剖析原因，提出整改措施。通過問卷調查、召開座談會、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求干部群眾和社會各界對機關作風建設的意見和建議。把整改貫穿于活動的始終，堅持邊整邊改，立說立行，抓住重點，研究措施，確保整改取得實效。

第三階段：建章立制，總結提高（2009年9月—12月）。以“走百訪千”主題實踐活動為載體，圍繞“創(chuàng)為民解困新業(yè)績，樹為民服務新形象”主題，總結經驗，樹立典型。要注重從制度上鞏固整改成果，進一步完善干部隊伍廉潔自律、民主決策、民主生活會制度、重大事項報告、誡勉談話、考核督查等各項制度，建立健全作風建設和機關效能建設的長效機制，從制度上保證作風建設的有效性、規(guī)范性和長期性，使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，形成長效機制。

五、工作要求

開展“作風建設年”和“走百訪千”主題實踐活動，關鍵在領導，重點在落實，務必高度重視，精心組織，狠抓落實，真正把這項工作抓出成效。

（一）加強組織領導。為切實加強對“作風建設年”活動的領導，局成立“作風建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協(xié)調和指導。領導小組由局長曾憲國任組長，副局長肖文發(fā)為副組長，各科室及相關二級單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，局辦公室主任魏和平兼任領導小組辦公室主任。辦公室要加強對各科室、下屬單位開展“作風建設年”活動的具體指導，及時向市委、市政府通報“作風建設年”活動的進展情況，編發(fā)動態(tài)信息，交流工作經驗，表揚先進，督促后進，營造“作風建設年”活動的良好氛圍。

（二）強化落實責任。局領導班子要強化“第一責任”意識，主要領導親自抓，班子成員分工負責，切實負擔起自己分管范圍的作風建設的責任。每位領導班子成員，都要以身作則，帶頭學習討論，帶頭調查研究，帶頭查找問題，帶頭整改提高。要確保基層和群眾反映的問題事事有著落，件件有回音，真正達到改進工作、促進事業(yè)、優(yōu)化風氣的目的。

（三）突出重點，力求實效。要把“作風建設年”活動與“走百訪千”主題實踐活動結合起來，要與民政工作的宗旨特點、任務結合起來，不斷創(chuàng)新載體，積極開展“走百訪千”主題實踐活動，全面掌握基層群眾和廣大民政對象的民生動態(tài)和利益需求，切實解決他們的實際困難，達到“知民情、解民困”的效果，促進廣大干部職工進一步轉變思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)績、樹新風”的質的飛躍。

各科室、局屬二級單位要將開展的“作風建設年”活動進展情況及時向局“作風建設年”活動領導小組報告，年底要認真總結“作風建設年”活動開展情況，并向局“作風建設年”活動領導小組作出書面報告。