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科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。科學發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。當前，舉國上下各行各業(yè)都在大力貫徹落實科學發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為法律工作者，筆者認為：這三個方面與法治建設密切相關(guān)，都離不開法律的支持和保障。

一、科學發(fā)展觀的第一要素是發(fā)展。

發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面發(fā)展，離不開法律的保駕護航。首先，科學發(fā)展觀所強調(diào)的是應保持一定增長速度的穩(wěn)定的增長，它需要一系列有利于經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的基本規(guī)則，才能長期穩(wěn)定地有效實施，而法律正是這些規(guī)則的穩(wěn)定體現(xiàn)。其次，科學發(fā)展觀是一種全面的發(fā)展，它既涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)，還涉及每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部眾多的部門；它既涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，又涉及社會領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域；它既要求經(jīng)濟上的數(shù)量增長，更要求發(fā)展所需的質(zhì)量改善?？傊溆嘘P(guān)主體之間的利害關(guān)系錯綜復雜，必須運用法律加以具體規(guī)范。再次，科學發(fā)展觀所強調(diào)的是一種在競爭中的發(fā)展，各類經(jīng)濟主體的運作都必須與市場機制和開展競爭相聯(lián)系。而要建立起能夠開展公平競爭的經(jīng)濟秩序和社會秩序，只有通過在相應范圍內(nèi)加強法治才能有效予以維護。最后，科學發(fā)展觀所強調(diào)的發(fā)展是在國家范圍內(nèi)的一種受國家宏觀調(diào)控的發(fā)展，要實現(xiàn)這一發(fā)展，必須加強國家的宏觀調(diào)控。而只有在相應法律規(guī)范的保障下，才能實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的目標。

可見，要發(fā)展，就必須借助強有力的法律保障。以發(fā)展為第一要素的科學發(fā)展觀要求法治建設的首要任務就是變革與傳統(tǒng)發(fā)展模式相適應的現(xiàn)行法律的問題。在對現(xiàn)行法律予以變革的同時還需要推行一些新的政策和做法，而要進行這些變革只有依靠法律的權(quán)威性才能奏效。

二、科學發(fā)展觀的核心是以人為本

科學發(fā)展觀的核心是以人為本,這就為完善我國法治建設提供了最基本的價值取向。依法治國不是依法治民，法治的根本目的是為了人民。立法、執(zhí)法、司法都要以維護、實現(xiàn)人民群眾的根本利益為根本的出發(fā)點。人類政治文明從人治走向法治，并不僅僅表現(xiàn)為法律數(shù)量上的增加和法律功能的擴展，不僅僅體現(xiàn)在對法律權(quán)威的崇尚，最根本的變化首先是法律價值的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新，是法律對人的主體性，對人權(quán)尊重和保障，是法治為滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展提供制度基礎和法律保障。離開了以人為本，單純追求形式上的法律完備和法律權(quán)威，就可能成為一種“惡法之治”。

我國社會主義法治堅持以人為本，就是指在立法內(nèi)容上要充分體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的共同意志和利益，使中國特色社會主義法律體系成為人民利益和意志的集中表達，這既是社會主義立法的出發(fā)點和歸宿，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求；同時在立法程序上,要堅持民主立法，尊重人民群眾的主體地位，使人民群眾成為立法的真正主體，這既是立法內(nèi)容民主性的前提和基礎，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的主體性條件。只有這樣，才能使中國特色社會主義法治的內(nèi)容真正成為廣大人民群眾利益和意志的反映。落實到法律體系的修改和完善上，就是要強化法律體系內(nèi)容的民主性，尊重人民群眾立法的主體性，使人民群眾成為立法的真正主體，依法擴大公民對立法工作的有序參與,對事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重要法律草案,要向社會公布，廣泛征求意見，集思廣益。對法律草案中專業(yè)性強、各方面意見分歧比較大的問題，要通過立法聽證會、論證會等形式，聽取各方意見,深入研究論證，使所制定的法律法規(guī)充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿和利益。要通過完善中國特色社會主義法律體系，解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

法治的終極追求，是對人的自由與尊嚴的最大化保障，讓人有絕對的權(quán)力，不依賴于階級或國家，設計的是一幅自由自在的充滿人性關(guān)懷的生活模型。這個意義而言，法治是社會發(fā)展走向“以人為本”的制度前提。

三、科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。

科學發(fā)展觀的基本要求為我國法治建設提供了行動指南。我國法治建設是社會主義各項事業(yè)健康發(fā)展的保證，因此,我國的法治建設就必須按照科學發(fā)展觀的要求,堅持全面協(xié)調(diào)的原則,全面加強法治建設,推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的法律建設協(xié)調(diào)發(fā)展。當前,中國特色社會主義法律體系雖已基本形成,但仍需不斷完善,經(jīng)濟立法還不能完全適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,政治立法在若干重要方面仍滯后于社會主義民主政治發(fā)展的需求,社會立法還不能完全符合構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，文化立法則起步較晚，還有很多空白。這就要求我們，按照中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的總體布局，全面推進經(jīng)濟立法、政治立法、文化立法、社會立法。具體說來，在經(jīng)濟領(lǐng)域,要適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要,進一步突出經(jīng)濟立法，著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責和保障權(quán)益，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度；在政治領(lǐng)域，要按照發(fā)展社會主義民主政治的要求，堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，抓緊制定發(fā)展社會主義民主政治及保障公民權(quán)利的法律規(guī)范,推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化；在社會領(lǐng)域，要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,以改善民生為重點加強社會領(lǐng)域立法，在立法中解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；在文化領(lǐng)域，應按照推動社會主義先進文化大發(fā)展大繁榮的要求，堅持重點突破、先易后難、整體推進的原則，制定文化立法規(guī)劃，盡快制訂文化領(lǐng)域方面的各項法律、法規(guī)。

科學發(fā)展觀與法治建設密切相關(guān)，依法治國本身就是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。法治建設與科學發(fā)展與密切相關(guān)，法治建設只有以科學發(fā)展觀為指導才能有所成就，科學發(fā)展觀只有轉(zhuǎn)化為具體的法律規(guī)則并加以遵循，才能得到很好的貫徹落實。