農(nóng)村民主監(jiān)督心得體會(huì)
時(shí)間:2022-04-06 03:18:00
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反腐倡廉是當(dāng)今世界性的話題,也是我黨一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn),事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。民主監(jiān)督制度是反腐倡廉體系的重要組成部分,構(gòu)建民主監(jiān)督機(jī)制,對(duì)促進(jìn)反腐倡廉有十分重要的作用。為了進(jìn)一步建立健全民主監(jiān)督制度,積極實(shí)施“廉政陽(yáng)光工程”,有力推動(dòng)我縣反腐倡廉建設(shè)的深入開展,我們?cè)诳h農(nóng)業(yè)局專題開展“廉政陽(yáng)光工程”調(diào)研,精心組織了相關(guān)人員,采取深入基層群眾、召開座談會(huì)、散發(fā)調(diào)研提綱等形式,反復(fù)調(diào)查分析,認(rèn)真查擺問題,積極開展調(diào)研工作?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
在國(guó)家逐漸加大惠農(nóng)政策力度的良好趨勢(shì)下,縣農(nóng)業(yè)局承擔(dān)實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)技基層服務(wù)建設(shè)也越來越多。如何把這些惠農(nóng)措施、支農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)好、實(shí)施好,其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是在于民主監(jiān)督機(jī)制是否健全,給惠農(nóng)政策落實(shí)提供一個(gè)安全運(yùn)行的環(huán)境,使重大項(xiàng)目的實(shí)施做到公開、公正、透明,讓廣大農(nóng)民從中得到實(shí)惠,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的積極作用,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)生基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。
近年來,縣農(nóng)業(yè)局在推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),大力加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),結(jié)合開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),努力創(chuàng)建開展黨風(fēng)廉政建設(shè)平臺(tái)和載體,完善廉政建設(shè)監(jiān)督制度,打造“廉政陽(yáng)光工程”,促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作作風(fēng)的快速轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高了服務(wù)能力和水平,為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的政治保證。
二、主要做法
多年來,農(nóng)業(yè)局黨委十分重視反腐倡廉建設(shè)工作,突出做好廉政文化宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范和建章立制等工作,營(yíng)造良好的廉潔從政氛圍,通過大家的共同努力,農(nóng)業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了良好的成效,民主監(jiān)督比較到位,公務(wù)廉政陽(yáng)光操作。
一是建立規(guī)章制度。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨風(fēng)廉政守則和四大紀(jì)律八項(xiàng)要求等一系列廉政建設(shè)制度,同時(shí)制定了內(nèi)部管理、考勤制度、例會(huì)制度、學(xué)習(xí)制度、黨政班子聯(lián)系會(huì)議等單位管理制度,做到了以制度管人,按章辦事。任何事情,不得按照個(gè)人的好惡,隨意行事;不得為了個(gè)人的利益、局部的利益,亂章辦事。近幾年來,農(nóng)業(yè)局沒有出現(xiàn)貪污腐敗的不良現(xiàn)象,得益于制度的健全,得益于制度的約束。俗話說得好,沒有規(guī)矩不能成為方圓,制度在一定程度上就是黨和國(guó)家及領(lǐng)導(dǎo)干部行為的規(guī)矩,按照制度規(guī)矩行事辦事,才不會(huì)出事,才能真正做到公務(wù)廉政陽(yáng)光操作,辦事公開公平公正,
二是強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)。三思而行,思想決定行動(dòng),不良思想是產(chǎn)生腐敗的根源。樹立正確的人生觀、世界觀、科學(xué)觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、金錢觀,增強(qiáng)愛國(guó)愛黨愛人民的責(zé)任意識(shí),才是杜絕腐敗的根本。農(nóng)業(yè)局形成了每月集中學(xué)習(xí)制度,并長(zhǎng)期堅(jiān)持了下來,班子成員帶頭學(xué)習(xí),輪流開講,深刻領(lǐng)會(huì)。同時(shí)利用各種會(huì)議途徑,強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)分自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)、派出學(xué)習(xí)以及請(qǐng)專家學(xué)者講課等多種形式。主要學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、法律知識(shí)、道德知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及黨和國(guó)家的一系列方針政策。通過學(xué)習(xí),廣大黨員干部及時(shí)掌握了解到最新的方針政策,進(jìn)一步提高了反腐倡廉的思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確了構(gòu)建民主監(jiān)督機(jī)制的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)了接受民主監(jiān)督的自覺性,進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部反腐倡廉的決心和信心,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)局的廉政陽(yáng)光工程建設(shè)起到了積極的作用。
三是暢通監(jiān)督渠道。黨務(wù)政務(wù)的公開,是暢通民主監(jiān)督渠道的重要保證。農(nóng)業(yè)局黨委歷來重視黨務(wù)政務(wù)的公開,主要通過以下幾種形式進(jìn)行公開:一是例會(huì)通報(bào)制。在每個(gè)星期五的例會(huì)上,每個(gè)班子成員和各站股長(zhǎng)要通報(bào)上周工作情況及下周工作打算,所做的事和將要做的事,要讓大家知曉,互通信息,共享資源,以利全體干職工進(jìn)行民主監(jiān)督;二是政務(wù)通報(bào)制。利用每月集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),局主要領(lǐng)導(dǎo)向全體干職工總結(jié)和通報(bào)當(dāng)月的全局工作情況以及下步工作計(jì)劃,充分讓大家了解局內(nèi)各項(xiàng)事務(wù),保證大家的知情權(quán),調(diào)動(dòng)大家參與事務(wù)管理和監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性;三是征求意見制。采取散發(fā)表格、上門征求、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、科技下鄉(xiāng)等多種形式,廣泛征求社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)局工作的意見和建議,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。完善黨政班子聯(lián)系會(huì)制度,是保證廉政陽(yáng)光工程順利推行的有力手段,是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、制約權(quán)力的重要途徑。我局的重大決策都要經(jīng)過黨政班子聯(lián)系會(huì)研究決定,充分發(fā)揮民主集中制的監(jiān)督作用,防止主要領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行、個(gè)人說了算的現(xiàn)象的發(fā)生,完善了議事規(guī)則和決策程序,增強(qiáng)了整體合力,有效地實(shí)施了公務(wù)陽(yáng)光操作。
三、存在問題
1、主動(dòng)性不夠。一是主動(dòng)接受監(jiān)督還不夠。只是被動(dòng)的接接受制度、群眾的監(jiān)督和約束,缺乏主動(dòng)接受監(jiān)督的思想認(rèn)識(shí),主動(dòng)性和自覺性不夠;服務(wù)意識(shí)不夠,宗旨意識(shí)不強(qiáng)。二是主動(dòng)查找自身問題不夠。只是強(qiáng)調(diào)客觀因素,對(duì)自身存在的問題不進(jìn)行認(rèn)真剖析,深刻反省,查找自身存在的主觀原因,有待于進(jìn)一步提高世界觀、人生觀、價(jià)值觀的思想觀念認(rèn)識(shí)。三是主動(dòng)深入基層了解實(shí)情不夠。在機(jī)關(guān)的時(shí)間較多,深入基層和實(shí)際的時(shí)間較少,對(duì)基層的實(shí)情沒有深入細(xì)致地調(diào)查研究,沒有廣泛聽取意見,對(duì)基層的實(shí)情了解不透不深,沒有百分之百的“發(fā)言權(quán)”。四是主動(dòng)參與學(xué)習(xí)宣傳還不夠。被動(dòng)學(xué)習(xí),自主參訓(xùn)和自學(xué)的時(shí)間少,新的政策、法律等沒能及時(shí)跟蹤學(xué)習(xí),對(duì)黨和國(guó)家的新政策、新方針領(lǐng)會(huì)不深刻;黨的政策傳達(dá)到機(jī)關(guān)的時(shí)候多,基層的宣傳沒有百分之百到位。
2、規(guī)范化不夠。一是財(cái)務(wù)管理規(guī)范不夠,有待于進(jìn)一步規(guī)范完善,要逐步推行民主監(jiān)督管理制度,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,做到不挪用、不占用、不亂用。二是監(jiān)督機(jī)制規(guī)范不夠。監(jiān)督的手段不多,渠道不寬,要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,建立和規(guī)范新的更多的監(jiān)督機(jī)制。在廉政方面,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)個(gè)要受到民主監(jiān)督,人人要接受紀(jì)律約束,使監(jiān)督貫穿于黨務(wù)、政務(wù)的全過程。三是民主評(píng)議規(guī)范不夠。要采取請(qǐng)上來和走下去相結(jié)合、電話評(píng)議和上門征求意見相結(jié)合、群眾評(píng)議和媒體評(píng)議相結(jié)合等多種辦法多種形式,進(jìn)一步規(guī)范民主評(píng)議,多聽取各個(gè)層面的好意見和好建議。對(duì)單位的民主評(píng)議開展得較好,但是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議沒有全面展開。
3、創(chuàng)新精神不夠。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式不夠。學(xué)習(xí)上存在知識(shí)面不廣的問題,要將職業(yè)道德、個(gè)人修養(yǎng)、禮儀等其他知識(shí)納入學(xué)習(xí)范疇;要加強(qiáng)廉政警示教育學(xué)習(xí),努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自我約束力。二是創(chuàng)新宣傳載體不夠。只局限于廣播電視、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)資料等宣傳手段和途徑,老路子老辦法,宣傳載體不多、不新。三是創(chuàng)新解決問題本領(lǐng)不夠。在推行政務(wù)廉政陽(yáng)光操作時(shí),辦法較少,手段不高,缺乏解決能力;要想辦法,勤思考,多學(xué)習(xí)。
四、思考和建議
1、積極推行重大事項(xiàng)陽(yáng)光決策,為實(shí)現(xiàn)政務(wù)陽(yáng)光操作的目標(biāo)提供保障。為了突出強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)性、民主性和群眾的參與程度,增大決策的透明度,推行重大政務(wù)陽(yáng)光決策,需要廣泛公開聽取意見,必須廣集民意,防止決策失誤。做到?jīng)Q策前事先公開,決策中廣泛聽取意見,決策后收集反饋意見,從而避免領(lǐng)導(dǎo)靠拍腦袋決策,靠拍胸脯辦事,出了問題走人的現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步完善定期報(bào)告、通報(bào)制度,要堅(jiān)持深入基層,調(diào)研情況,要堅(jiān)持例會(huì)通報(bào)制、政務(wù)通報(bào)制、征求意見制、黨政班子聯(lián)系會(huì)制,同時(shí)需要建立網(wǎng)上政務(wù)公開制,從而暢通民主監(jiān)督渠道,做到上下溝通,決策信息互通。凡是涉及到干職工利益、局內(nèi)重大黨務(wù)政務(wù),一定要事先征求、聽取意見,決策時(shí)一定要召開黨政班子聯(lián)系會(huì)進(jìn)行研究決定,這一決策程序永遠(yuǎn)不能更改和變動(dòng),是實(shí)行重大事項(xiàng)陽(yáng)光決策的最后一道的關(guān)口。
2、開展以“廉政文化”為主題的教育活動(dòng),為實(shí)施“廉政陽(yáng)光工程”提供思想保證。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),舉辦班子成員“廉政文化”專題講座,以學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、執(zhí)行黨章、維護(hù)黨章為主要內(nèi)容,邀請(qǐng)黨校老師、廉政典型、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)班子成員進(jìn)行反腐倡廉輔導(dǎo)和報(bào)告,力爭(zhēng)做到每季度組織一次,通過學(xué)習(xí)不斷提高班子成員廉政意識(shí),增強(qiáng)接受民主監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。組織班子成員講好一堂廉政黨課,班子成員要親自撰寫講稿,對(duì)干職工講好一次針對(duì)性強(qiáng),結(jié)合本單位實(shí)際的廉政黨課,每年每個(gè)班子成員開講一次,通過自身的講課,不但使廣大干職工接受教育,也可以說是班子成員對(duì)反腐倡廉的一種宣誓,從心靈深處接受群眾的監(jiān)督。落實(shí)好廉政談心、談話制度,班子成員之間、班子成員與干職工之間要相互談心交心,對(duì)自身在推行政務(wù)廉政陽(yáng)光方面存在的問題要全盤托出,深刻反省,自覺接受其他班子成員、干職工的批評(píng)教育,模范遵守執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度,主動(dòng)接受大家的監(jiān)督,使自己分管的工作、主抓的事情,不出任何差錯(cuò),不發(fā)生任何腐敗現(xiàn)象。開展好述廉活動(dòng),每年年終要召開好班子成員的述廉會(huì)議,邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾參加,現(xiàn)場(chǎng)述廉,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)指正,觸動(dòng)心靈深處,做到有錯(cuò)就改,有錯(cuò)就糾,知錯(cuò)必改,知錯(cuò)必糾。從而為實(shí)施“廉政陽(yáng)光工程”提供思想保證。
3、完善信訪監(jiān)督舉報(bào)制度,為實(shí)施“廉政陽(yáng)光工程”拓寬監(jiān)督渠道。為了及時(shí)處理好群眾來信來訪,敞開渠道歡迎群眾監(jiān)督,鼓勵(lì)群眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策,建立群眾民主監(jiān)督載體,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在政務(wù)廉政陽(yáng)光操作方面存在的問題和不足,有必要加強(qiáng)和完善信訪工作,一是實(shí)行“一崗雙責(zé)”制,確定局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的信訪工作制度,保證群眾監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)力,堅(jiān)決制止妨礙群眾來信來電的不良行為。二是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)值班制,每天安排一名班子成員值日接待群眾的來信來電,對(duì)重要的來信來電,主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)親自過問,親自督辦;要發(fā)現(xiàn)一個(gè)(起)政務(wù)不廉潔,就堅(jiān)決糾正查處一個(gè)(起)。三是實(shí)行信訪限時(shí)辦結(jié)制,群眾來信來訪之后三天內(nèi)進(jìn)行回復(fù),七天內(nèi)辦結(jié),保障民主監(jiān)督舉報(bào)的時(shí)效性、實(shí)效性,同時(shí)能夠及時(shí)有效的糾正我們?cè)谡?wù)決策和操作上的存在的問題和不足。四是設(shè)立來電舉報(bào)電話,建立快捷的監(jiān)督舉報(bào)渠道,二十四小時(shí)派人值班,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息。
4、建立民主監(jiān)督員制度,為實(shí)施“廉政陽(yáng)光工程”增強(qiáng)監(jiān)督力量。政務(wù)民主監(jiān)督員的職責(zé)應(yīng)該是聽取和收集方方面面關(guān)于政務(wù)方面的意見和建議,及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反饋,同時(shí)參與重大政務(wù)的決策,監(jiān)督政務(wù)的執(zhí)行情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)在政務(wù)廉政上存在的問題,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)或向上級(jí)單位反應(yīng)。政務(wù)民主監(jiān)督員不是上級(jí)委派或指定的,而是由全體干職工大會(huì)選舉產(chǎn)生的群眾體表,并報(bào)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。監(jiān)督員應(yīng)該由政治責(zé)任感強(qiáng)、敢說直言、不怕得罪人、有一定的法律知識(shí)的諍言人士擔(dān)任,能夠切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家、集體和干職工的利益的責(zé)任,同時(shí)能夠處理好國(guó)家與集體、國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系,以國(guó)家利益為重,以人民利益為重。監(jiān)督員須向干職工大會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。
5、大力推進(jìn)財(cái)務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,堅(jiān)持財(cái)務(wù)支出“三人以上聯(lián)審”制。逐步推行財(cái)務(wù)公開制度,保障大家對(duì)財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)。積極推進(jìn)民主理財(cái),要讓政務(wù)民主監(jiān)督員參與財(cái)務(wù)管理,或者賦予一定的權(quán)利和責(zé)任,從而有效防止財(cái)務(wù)支出“一支筆”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在財(cái)務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行上也可以借鑒村級(jí)民主理財(cái)?shù)霓k法,成立民主理財(cái)小組,參與和監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。
6、逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入財(cái)產(chǎn)陽(yáng)光透明公開。公開領(lǐng)導(dǎo)干部收入財(cái)產(chǎn)情況,是有效防治腐敗的良策之一。領(lǐng)導(dǎo)干部收入財(cái)產(chǎn)情況,一直要處于公眾的關(guān)注之下,群眾的眼睛是雪亮的,每個(gè)人心里都有一本帳。要逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,定期向有關(guān)部門報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況,并長(zhǎng)期執(zhí)行下去,成為領(lǐng)導(dǎo)干部的必?fù)裥袨?,使?cái)產(chǎn)申報(bào)制度成為預(yù)防和懲治腐敗行為的銳利武器。