導(dǎo)語：做好人大信訪工作 為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)明確下來。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，對人大信訪工作也提出了更高的要求。做好新時(shí)期人大信訪工作，為人民群眾解決實(shí)際問題，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，就是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)提出的構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的最直接、最具體的行動(dòng)。

人大信訪工作是黨和國家信訪工作的重要組成部分，直接面對廣大人民群眾，是社會(huì)矛盾的“晴雨表”，起著體察民情、了解民意、反映民聲的橋梁和紐帶作用。同時(shí)，人大信訪工作又是實(shí)現(xiàn)人大及其常委會(huì)向人民負(fù)責(zé)的重要機(jī)制，信訪是公民政治參與和利益表達(dá)的制度化途徑，是對國家權(quán)力實(shí)施直接民主監(jiān)督的重要渠道，各級人大及其常委會(huì)作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，受理并妥善處理人民群眾的來信來訪，既是各級人大及其常委會(huì)的法定職權(quán)，更是各級人大及其常委會(huì)必須履行的憲法和法律規(guī)定的職責(zé)。同時(shí)，人大信訪工作是人大及其常委會(huì)履行監(jiān)督職能的重要內(nèi)容和重要手段，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)的公平正義和安定有序，是人大信訪工作的重要任務(wù)。做好人大信訪工作，對化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的直接作用，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

做好人大信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，要切實(shí)地加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，始終把加強(qiáng)監(jiān)督工作和維護(hù)人民群眾利益作為人大信訪工作的根本指導(dǎo)思想。人大信訪部門要注意把人民群眾反映的問題集中起來，通過綜合分析和整理，使人大及其常委會(huì)通過人民群眾信訪反映的具體問題，了解憲法、法律、法規(guī)以及人大決議決定的實(shí)施情況，了解“一府兩院”在法定職權(quán)內(nèi)開展工作的情況，了解國家工作人員依法行政、公正司法的情況，增強(qiáng)人大對“一府兩院”監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，確保人大信訪工作為黨和國家的工作大局服務(wù)，為人大依法行使監(jiān)督職權(quán)服務(wù)，為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

第二，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大信訪工作，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，不斷推動(dòng)人大信訪工作實(shí)現(xiàn)新跨越。全國人大常委會(huì)推行“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、限期反饋、嚴(yán)格監(jiān)督”的五句話二十個(gè)字的工作模式，推動(dòng)人大信訪工作跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。中共中央9號文件對健全人大信訪工作提出了明確的要求，指出“要加強(qiáng)對信訪動(dòng)態(tài)的綜合分析，做好信訪件的交辦、督辦工作。要把人民來信來訪中反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和帶有普遍性的問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，督促有關(guān)方面及時(shí)解決。要把處理人民來信來訪與了解社會(huì)動(dòng)態(tài)、完善預(yù)測防范機(jī)制、暢通與人民群眾渠道結(jié)合起來，努力提高信訪工作水平。人大信訪工作寫進(jìn)中共中央文件，是第一次，也是一次飛躍，是質(zhì)的變化。

第三，始終把人民群眾反映的突出問題作為人大信訪工作的重點(diǎn)。各級人大常委會(huì)通過做好信訪工作，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，逐步推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。首先，注重對信訪情況進(jìn)行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)和參考。其次，把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題交辦給有關(guān)部門和地區(qū)研究處理，促進(jìn)這些問題依法妥善的解決。同時(shí)，把群眾普遍關(guān)心的問題作為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)人大信訪工作方式，提高工作質(zhì)量。

構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，對人大信訪工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前的人大信訪工作：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。做好人大信訪工作，關(guān)系到人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)效，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略使命。要正確認(rèn)識改革發(fā)展所帶來的一些社會(huì)矛盾的必然性以及妥善處理各類社會(huì)矛盾的緊迫性，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為人大信訪工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、責(zé)任觀念，真正落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，研究新情況、新問題，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路和機(jī)制。

二、認(rèn)真貫徹中共中央9號文件精神，推動(dòng)人大信訪工作制度化、規(guī)范化。中共中央9號文件對加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作作出了明確規(guī)定，提出了具體要求，是新形勢下做好人大信訪工作的基本原則和根本指針。為了貫徹中共中央9號文件精神，四川省委結(jié)合我省實(shí)際，下發(fā)了川委發(fā)（2005）13號文件，明確對健全人大信訪工作制度提出了要求。省人大常委會(huì)聽取并審議了常委會(huì)信訪辦關(guān)于信訪情況和重大信訪案件的工作匯報(bào)，制定了關(guān)于辦理全國人大交辦信訪事項(xiàng)的辦理辦法、省人大常委會(huì)主任、副主任接待人民群眾來訪的辦法、全省人大信訪綜合分析制度，這些制度的建立實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)人大信訪工作的制度化、規(guī)范化。在實(shí)際工作中，還要不斷進(jìn)行探索、總結(jié)和完善。

三、人大信訪工作要自覺地為人大監(jiān)督工作服務(wù)。要把人大信訪工作納入人大整體工作的格局中，把信訪工作作為監(jiān)督工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和手段，與聽取工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、代表評議等監(jiān)督形式結(jié)合起來，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮信訪工作在傾聽民情、了解民情、集中民情方面的作用，使信訪工作成為推進(jìn)我省立法工作民主化的重要渠道，從而使我省立法工作更充分地體現(xiàn)群眾愿望，更加廣泛地集中群眾智慧。同時(shí)，充分發(fā)揮人大代表在信訪工作中的作用。人大信訪工作應(yīng)逐步形成人大代表與人民群眾聯(lián)系的具體方式，逐步形成人大代表參與信訪處理的新機(jī)制，人大信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)為人大代表參與信訪處理服務(wù)，把信訪工作與人大立法、人事任免、決定重大事項(xiàng)等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)督工作內(nèi)容。

四、建立信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級人大常委會(huì)在信訪工作方面進(jìn)一步加強(qiáng)密切配合，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)。上級人大信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對下級人大信訪工作的指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，加強(qiáng)對信訪問題的層層排查調(diào)處，把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，做好信訪老戶的息訪息訴工作，變上訪為下訪，消除不安定因素，支持各地區(qū)各部門特別是基層組織把矛盾和問題解決在基層，解決在當(dāng)?shù)兀p少越級訪、重復(fù)訪、群體訪，促進(jìn)信訪工作的有序化。對一些重大信訪問題，要適時(shí)跟蹤督查，應(yīng)層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制。各級人大及其常委會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身在化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)利益的特殊作用，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，切實(shí)作好信訪工作。各級人大信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與各級政府信訪部門、司法機(jī)關(guān)的信訪機(jī)構(gòu)以及政府其他信訪機(jī)構(gòu)的溝通、聯(lián)系和協(xié)作，督促他們辦理和反饋人大轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)。同時(shí)，建立信訪信息交流機(jī)制，互通信息和情況。

五、加強(qiáng)綜合分析和督辦力度。把信訪工作與人大常委會(huì)依法履行職責(zé)緊密結(jié)合起來，對群眾來信來訪所反映的問題進(jìn)行綜合分析尤其重要。近年來，人大信訪呈明顯的上升趨勢，量很大，涉及面寬，有些方面的問題反映比較集中，具有一定的普遍性和代表性，要切實(shí)加強(qiáng)對信訪所反映的問題的分類，進(jìn)行綜合分析。對于帶有普遍性的突出問題，要定期地提出動(dòng)態(tài)分析報(bào)告，供常委會(huì)安排地方立法、執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告時(shí)參考。綜合分析工作做好了，一方面能夠增強(qiáng)人大信訪工作的實(shí)效，另一方面也可以擴(kuò)大人大工作的視野，了解更多的社情民意，對于進(jìn)一步聯(lián)系人民群眾起著積極的作用。

六、切實(shí)加強(qiáng)人大信訪機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)構(gòu)和人員是做好人大信訪工作的重要保證。面隊(duì)新形勢新任務(wù)的要求，人大信訪工作要有新的作為，關(guān)鍵是要建立一支銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)的高素質(zhì)的人大信訪干部隊(duì)伍。信訪工作是政治性、法律性、政策性很強(qiáng)的工作，要求信訪工作人員有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。從事信訪工作的同志要加強(qiáng)政治、法律等方面的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，提高克服困難的能力，提高運(yùn)用法律和政策的能力，提高調(diào)查研究的能力，提高分析歸納的能力，提高開拓創(chuàng)新的能力，充分認(rèn)識信訪工作是體現(xiàn)黨和國家形象的“窗口”，構(gòu)建的是黨的“民心工程”，維護(hù)的是黨的執(zhí)政基石。應(yīng)下大力氣抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力提高人大信訪工作的整體素質(zhì)。省人大常委會(huì)信訪辦已將全省人大信訪干部培訓(xùn)納入工作計(jì)劃并開始實(shí)施，分期分批培訓(xùn)市、州、縣人大信訪干部。