新型集體經(jīng)濟(jì):構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量
時(shí)間:2022-12-10 06:03:00
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新型集體經(jīng)濟(jì)既體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)機(jī)制的有效結(jié)合,又體現(xiàn)了生產(chǎn)社會(huì)化的要求。在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下,新型集體經(jīng)濟(jì)形成勞動(dòng)與資本共享利益的企業(yè)制度和內(nèi)在機(jī)制,提高了社會(huì)資源配置效率,縮小了貧富差距,有利于勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)共同富裕。
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)中,如同國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一樣,集體經(jīng)濟(jì)義不容辭地承擔(dān)其歷史責(zé)任,發(fā)揮其重要作用。
在改革開放中誕生的新型集體經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)相比,其突出的變化在于:一是企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,不再是政府的附庸;二是在聯(lián)合的基礎(chǔ)上確立了勞動(dòng)者的個(gè)人所有權(quán),實(shí)行“個(gè)人所有,集體占有”,勞動(dòng)群眾對(duì)企業(yè)擁有控制權(quán),是企業(yè)的主人;三是建立了以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的新型勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)與職工不再單純是雇傭關(guān)系,人與人的關(guān)系是平等合作關(guān)系;四是實(shí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配并存的多種分配制度,勞動(dòng)群眾在取得工資性收入的同時(shí),還可以取得勞動(dòng)分紅、股金分紅等生產(chǎn)要素分配的收益。這些特點(diǎn)既體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)機(jī)制的有效結(jié)合,又體現(xiàn)了生產(chǎn)社會(huì)化的要求。在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下,新型集體經(jīng)濟(jì)形成勞動(dòng)與資本共享利益的企業(yè)制度和內(nèi)在機(jī)制,提高了社會(huì)資源配置效率,縮小了貧富差距,有利于勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)共同富裕。
落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)決定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),離不開新型集體經(jīng)濟(jì)。
集體經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要力量
構(gòu)建和諧社會(huì),發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),必須大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,創(chuàng)造雄厚的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)。怎樣發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì),不斷提高、增強(qiáng)我們的綜合國(guó)力?堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)公平的前提和制度保障。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開作為公有制形式之一的集體經(jīng)濟(jì),這是必然的、毫無(wú)疑義的。集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有著得天獨(dú)厚的生存條件。在組織形式上,它有合作制、股份合作制、職工持股公司等;在生產(chǎn)方式上,它可以是小生產(chǎn),小作坊,居家勞動(dòng),也可以是大生產(chǎn),流水作業(yè);在加工手段上,它既有手工的,又有機(jī)械的、電子的,涉及各行各業(yè),靈活多樣。
在我國(guó)進(jìn)入改革開放以后,以中小企業(yè)為主、與人民日常生活密切相關(guān)為特征的集體企業(yè),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。如上海原二輕系統(tǒng)的家電、塑料等行業(yè)的興起和發(fā)展,主要是依靠集體資金投入,形成規(guī)模,繁榮了消費(fèi)品市場(chǎng)。在社會(huì)主義初級(jí)階段,構(gòu)建和諧社會(huì),集體經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然地應(yīng)該成為我國(guó)生產(chǎn)力科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生力軍。
集體經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)者互助合作,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),保持社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑
就業(yè)是民生之本,安國(guó)之策,也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。無(wú)論過去、現(xiàn)在和將來,集體企業(yè)都是大量安置社會(huì)就業(yè)的重要途徑和“蓄水池”。積極扶持集體企業(yè),是落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)“大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè),多渠道、多方式增加就業(yè)崗位”行之有效的重要措施之一。
在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,尤其是在我國(guó)幾次就業(yè)壓力較大的時(shí)期,集體合作經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮“手拉手,大家一起干”的合作精神,為創(chuàng)造就業(yè)崗位,保持社會(huì)穩(wěn)定,作出了巨大的貢獻(xiàn)?!啊苯Y(jié)束不久的1979年,上海同各地大城市一樣,面臨大批知青回城,就業(yè)矛盾十分尖銳。此時(shí),集體經(jīng)濟(jì)又一次成為安置知青的主渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)年上海集體經(jīng)濟(jì)組織就吸納了21.35萬(wàn)人,被鄧小平同志高度評(píng)價(jià)為:“這是用經(jīng)濟(jì)政策來解決政治問題”。
最近,我們對(duì)上海股份合作制企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。近1萬(wàn)個(gè)股份合作制企業(yè)為保障勞動(dòng)者就業(yè),保持社會(huì)穩(wěn)定作出了很大貢獻(xiàn)。一些好的企業(yè)不僅有效保障職工就業(yè)的崗位,增加職工收入渠道和總量,還創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)共同富裕和和諧發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前,我國(guó)就業(yè)的形勢(shì)依然不容樂觀。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年新增就業(yè)人口和下崗需要再就業(yè)的人口有2000多萬(wàn),如果再加上3億農(nóng)村待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,城鎮(zhèn)就業(yè)承受著很大壓力。因此,大力發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì),繼續(xù)發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)自立、互助、靈活、多樣等優(yōu)勢(shì),才能有效地緩解社會(huì)就業(yè)的壓力,確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
集體經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)要素參與分配,體現(xiàn)了效率與公平結(jié)合的原則,是形成和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要保證
構(gòu)建和諧社會(huì)以社會(huì)公平為前提,分配公平是社會(huì)公平的重要組成部分。完善社會(huì)分配制度,規(guī)范收入分配秩序,必須堅(jiān)持按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度。消除貧困,縮小貧富差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕,防止兩極分化,這正是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)共同勞動(dòng)、互助合作的基本宗旨。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部職工處于平等地位,這對(duì)于構(gòu)建社會(huì)的民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等和諧社會(huì)的基本要求將起到積極作用。
新型集體企業(yè)的主要特征是:企業(yè)職工既是勞動(dòng)者,又是所有者,職工之間享有平等的權(quán)利和義務(wù),是真正的職工自己的企業(yè)。新型集體企業(yè)職工收入分配的重要特征是勞動(dòng)和資本共享收益,職工收入分配結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為按勞分配與按資分紅等多種要素相結(jié)合的多元結(jié)構(gòu);分配形式從單一工資薪金形式轉(zhuǎn)變?yōu)楣べY薪金、股金分紅和福利補(bǔ)貼等多種多樣形式。從目前來看,新型集體企業(yè)職工收入分配主要由三部分組成:一是正常性薪金收入;二是股金分紅收入;三是各種福利補(bǔ)貼。第一部分,主要體現(xiàn)了按勞分配原則;第二部分,主要體現(xiàn)了按資分配與按勞分配相結(jié)合的原則;第三部分,則反映了對(duì)企業(yè)職工生活的關(guān)心和對(duì)未來生活的保障,體現(xiàn)了共同致富的原則。這種勞動(dòng)與資本共享利益制度是公平的、公正的、公道的分配方式,既在制度上消除了勞動(dòng)與資本的對(duì)立,可以有效地解決勞資雙方在企業(yè)分配上的矛盾,又改變了平均主義“大鍋飯”現(xiàn)象,能較好維護(hù)職工切身利益,有效激勵(lì)職工為企業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn),保證分配秩序的和諧有序,也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),推進(jìn)上海和諧社會(huì)建設(shè)
在我國(guó),任何一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展都離不開黨和國(guó)家的支持。今天積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),發(fā)揮它在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用,更需要政府和社會(huì)的支持和幫助,共同為它創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(1)重視輿論宣傳和理論研究,為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的理論和應(yīng)用研究,研究新型集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的必然性、基本特征和發(fā)展的基本規(guī)律,總結(jié)新型集體經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn),幫助政府適時(shí)制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,為新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供正確的理論指導(dǎo)和典型示范。
(2)加強(qiáng)立法工作,為新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障。最近,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)頒布,但城鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)仍缺少法律支持。當(dāng)前,迫切需要制定適合我國(guó)現(xiàn)狀的《合作經(jīng)濟(jì)組織法》和《促進(jìn)股份合作制企業(yè)深化改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》?!段餀?quán)法》的制定要根據(jù)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際,明確規(guī)定城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬,依法保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)不受侵犯,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和勞動(dòng)群眾的合法權(quán)益,為新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。
(3)設(shè)立城鎮(zhèn)集體合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鑒于集體合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,各國(guó)的合作經(jīng)濟(jì)組織都有政府的扶持和幫助。目前,上海農(nóng)村有農(nóng)業(yè)合作社專項(xiàng)基金,為發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)揮了重要作用。為促進(jìn)上海城鎮(zhèn)集體合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建議上海市政府設(shè)立促進(jìn)城鎮(zhèn)集體合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,專項(xiàng)用于扶持城鎮(zhèn)集體合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(4)發(fā)揮各級(jí)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織作用,使之成為政府與集體企業(yè)聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶。政府部門要積極發(fā)揮聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的作用,幫助它們?yōu)榧涌煨滦图w經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。