發(fā)展社會主義民主法治構建和諧社會
時間:2022-12-10 03:21:00
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黨的十六屆六中全會是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,科學回答了什么是和諧社會、為什么建設和諧社會、建設什么樣的和諧社會以及怎樣建設和諧社會等一系列具有全局性、根本性的重大問題,是確保國家長治久安、人民共同富裕的戰(zhàn)略決策,是對構建社會主義和諧社會具有重大指導意義的綱領性文件??倳浿赋觯瑢崿F(xiàn)社會和諧,建設美好社會,始終是人類孜孜以求的一個社會理想,也是包括中國共產(chǎn)黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性和重要特征。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗,根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點,我們要構建的社會主義和諧社會,是在中國特色社會主義道路上,我們黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會,是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。
社會公平正義是社會和諧的基本條件,制度是社會公平正義的根本保證。總書記在第22屆世界法律大會上指出:“法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑。人與人的和睦相處,人與自然的和諧相處,國家與國家的和平共處,都需要法治加以規(guī)范和維護。”和諧社會首先是一個民主法治社會。民主法治既是構建社會主義和諧社會的首要目標和任務,是構建社會主義和諧社會必須遵循的一個重要原則,也是實現(xiàn)國家長治久安、社會公平正義與和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要制度保障?!稕Q定》對發(fā)展社會主義民主法治的總體要求是,到2020年實現(xiàn)“社會主義民主法制更加完善,依法治國方略得到全面落實,人民的權益得到切實尊重和保障”的戰(zhàn)略目標。根據(jù)《決定》對當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會做出的部署,發(fā)展社會主義民主法治,實現(xiàn)社會公平正義,重點應當是建立健全對保障社會公平正義具有重大作用的制度,即“完善民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度”。
健全和完善民主權利保障制度,應當繼續(xù)發(fā)展社會主義民主政治,健全民主制度,豐富民主形式,在堅持和完善人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主等制度的基礎上,切實保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權利和利益,從多層次、多途徑、多形式、多方面擴大人民的依法有序參與,充分發(fā)揚決策民主,大力發(fā)展基層民主,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,保障人民享有廣泛的民主權利,保證人民當家作主。沒有無權利的義務,也沒有無義務的權利。應當堅持權利與義務、權利與責任的統(tǒng)一,引導公民依法行使權利、履行義務、承擔責任,依法理性維權。
健全和完善法律制度。應當維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴,樹立社會主義法制的極大權威,消除并防止部門保護主義、地方保護主義。重視和加強法律的“立、改、廢”工作,使之更好地適應于、服務于和諧社會建設。大力加強社會立法,使社會立法與經(jīng)濟立法、行政立法協(xié)調發(fā)展。推進立法的民主化,采取“開門立法”、立法聽證會、座談會等多種形式保證人民對于立法的民主參與。不斷完善立法程序,提高立法技術,強化立法質量,增強立法實效,到2010年形成中國特色社會主義法律體系。全面推進依法行政,加快建設法治政府,努力提高行政執(zhí)法的質量、水平和效率。切實加強法律實施工作,努力提高法律實施的實效,把法治建設的重點轉移到法律實施上來,使法律實施與法律制定協(xié)調發(fā)展,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、執(zhí)法為民。
健全和完善司法體制機制,應當繼續(xù)推進司法體制和工作機制改革,規(guī)范司法行為,加強司法監(jiān)督,促進司法公正,維護司法權威,建立公正、高效、權威的社會主義司法制度,充分發(fā)揮司法維護公平正義的重要作用。發(fā)揚司法民主,樹立司法為民和公正司法的社會主義法治理念,根據(jù)構建社會主義和諧社會的要求,及時修改刑事、民事和行政“三大訴訟法”,進一步改革和完善公開審判制度、審判監(jiān)督制度、檢察監(jiān)督制度、訴訟程序制度、證據(jù)制度、人民調解制度、仲裁與公證制度、律師與司法救助制度、違法行為教育矯治制度,完善司法機關的工作機制、通過法定渠道解決糾紛的各種機制等等。
健全和完善公共財政制度,應當通過制定、修改財政立法、教育立法、衛(wèi)生立法、文化立法、勞動就業(yè)立法、保護生態(tài)與環(huán)境資源等方面的立法,把更多的財政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施等公共服務領域,不斷提高政府提供公共產(chǎn)品的供給能力。
改革收入分配制度,應當根據(jù)憲法規(guī)定的社會主義分配制度的要求,按照“著力提高低收入者收入水平,擴大中等收入者比重,有效調節(jié)過高收入,取締非法收入,努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢”的原則,強化分配制度的規(guī)范化、法治化,不斷滿足人民日益增長的物質文化需要,切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,通過政策和法律的調整、規(guī)范和保障,實現(xiàn)分配領域的公平正義。
健全和完善社會保障制度,應當適應社會發(fā)展的客觀趨勢,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。盡快制定社會保障法,把社會保障納入法治化軌道;修改和完善稅法,適時開征遺產(chǎn)稅;盡快出臺社會救濟法、農(nóng)民權益保護法、捐贈法、慈善事業(yè)法、促進就業(yè)法、平等就業(yè)保障法、勞工權利保護法、福利保障法(包括失業(yè)福利、老齡福利、工作事故和職業(yè)疾病福利、家庭福利、生育福利、因殘疾喪失工作能力的福利等內容)、住房法、醫(yī)療保健法等法律。
《決定》深刻闡明了社會主義和諧社會的性質,指明了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則,提出了加強社會主義民主法治等制度建設的要求。我們應當深入學習、認真研究、積極宣傳、全面貫徹《決定》精神,為發(fā)展社會主義民主法治、構建社會主義和諧社會努力奮斗。