導(dǎo)語(yǔ)：貫徹黨章要著力于制度建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

學(xué)習(xí)黨章的目的全在于貫徹黨章。從大的方面講，主要是三個(gè)問題：一是大力培育廣大黨員的黨章意識(shí)，這是貫徹黨章的基礎(chǔ)；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部真正發(fā)揮帶頭及表率作用，這是貫徹黨章的重點(diǎn)；三是著力于制度化建設(shè)，這是貫徹黨章的保障。而三者相比，黨章的制度化建設(shè)是一個(gè)更具有根本性、突出性、重要性的問題。

黨章是對(duì)黨內(nèi)生活的總的規(guī)范、總的要求、總的指導(dǎo)。黨章的貫徹有賴于在黨章指導(dǎo)下形成的黨內(nèi)各種具體法規(guī)、制度的實(shí)施。

例如，黨章規(guī)定，黨員有權(quán)“要求罷免或撤換不稱職的干部”，這是黨章賦予黨員的一項(xiàng)很重要的權(quán)利。但是，黨員能知曉一個(gè)干部是否稱職需要足夠的信息來源以及相關(guān)的制度安排；即使黨員知道一個(gè)干部不稱職，但向誰(shuí)提出罷免或撤換的要求、怎樣提出（是聯(lián)名、是推選代表、是在黨代會(huì)上還是在黨報(bào)黨刊上？）、提出了誰(shuí)受理、受理后有什么責(zé)任？這些也需要切實(shí)的制度保障。又如，黨章規(guī)定，黨“堅(jiān)持民主集中制”。但是對(duì)于民主集中制的具體運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于“一把手”在貫徹民主集中制中的作用及行為方式，尤其是對(duì)于違反民主集中制應(yīng)當(dāng)如何處理，又要靠可以檢查、操作、監(jiān)督的制度規(guī)范。再如，黨章在規(guī)定黨內(nèi)選舉時(shí)，規(guī)定了可以直接用差額選舉的辦法進(jìn)行選舉，也可以用差額選舉進(jìn)行預(yù)選，然后用等額選舉進(jìn)行正式選舉。因此，就要對(duì)差額選舉的適用范圍、差額人選的產(chǎn)生、差額的比例等一系列問題進(jìn)行嚴(yán)格的制度性的規(guī)定，這樣才能避免一些黨組織有意無(wú)意地規(guī)避黨內(nèi)差額選舉。

黨章的制度化建設(shè)，還有一個(gè)如何維護(hù)黨章的問題。直面現(xiàn)實(shí)，黨內(nèi)存在著違章、損害黨章的行為。這其中主要有兩種情況：一種是輕微的、善意的，一種是嚴(yán)重的、惡意的。例如，有一個(gè)黨的機(jī)關(guān)工委頒發(fā)了一個(gè)關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)建設(shè)“規(guī)范化黨支部”工作的規(guī)定，這個(gè)文件的基本精神是好的，是著眼于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的，但文件中有一個(gè)規(guī)定卻是不符合黨章的。這個(gè)文件中規(guī)定：機(jī)關(guān)“支部書記原則上應(yīng)由部門（處、室）主要黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任?！辈⑶乙?guī)定，年終檢查驗(yàn)收“規(guī)范化黨支部”時(shí)，若支部書記是由一般工作人員中的黨員擔(dān)任，要扣0.5分。這樣的規(guī)定，顯然是不符合黨章關(guān)于黨支部書記的產(chǎn)生以及黨內(nèi)選舉、保障黨員權(quán)利的相關(guān)精神的。這可以算作一種善意的、輕微的違犯黨章的行為，它是一些黨務(wù)部門同志黨章意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)，理應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。那么，惡意的、嚴(yán)重的違章的是一些什么行為呢？就是根本不把黨章放在眼里，反其道而行之。如以權(quán)謀私、大搞特權(quán)、買官賣官、個(gè)人專斷、打擊報(bào)復(fù)、濫用權(quán)力、貪贓枉法、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等等，都屬于惡意的、嚴(yán)重的違章。

那么，如何來維護(hù)黨章呢？從主要方面講，這要努力推進(jìn)黨章的制度化建設(shè)，保障黨章的貫徹能夠有一套比較完備的機(jī)制。有一種做法值得借鑒：世界上有不少國(guó)家由憲法法院專門處理那些各種具體的法律難以規(guī)范和調(diào)整的、直接涉及憲法規(guī)定的相關(guān)案件。我國(guó)已開始借鑒這種做法，2004年，全國(guó)人大常委新增一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，專門受理公民、法人對(duì)包括國(guó)務(wù)院在內(nèi)的各級(jí)政府及相關(guān)組織在他們所頒發(fā)的文件、條例、制度及行政行為中涉嫌違反憲法的事情。這件事在社會(huì)上反響熱烈，有的法律專家稱之為是“中國(guó)特色的違憲審查”。是否可以考慮在紀(jì)委內(nèi)設(shè)立一個(gè)專門受理對(duì)涉嫌違章行為進(jìn)行審查的部門，以維護(hù)黨章的尊嚴(yán)，以方便廣大黨員對(duì)形形色色的違章的行為投訴有門。筆者認(rèn)為這樣做很有必要，也很有根據(jù)。因?yàn)辄h章規(guī)定的各級(jí)紀(jì)委的主要任務(wù)，第一條就是：“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”。

綜上所述，貫徹黨章、維護(hù)黨章都有賴于制度化建設(shè)。同志最近特別強(qiáng)調(diào)要把“加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)”作為黨的建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，更是為貫徹黨章維護(hù)黨章明確了一個(gè)基本的方向。我們已經(jīng)在黨章的制度化建設(shè)上做了不少工作，已經(jīng)頒發(fā)和實(shí)施了一批重要的黨內(nèi)法規(guī)制度，但是與貫徹黨章維護(hù)黨章的現(xiàn)狀及要求相比，差距仍然是明顯的。我們理應(yīng)有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，加大工作力度，切實(shí)推進(jìn)黨章的制度化建設(shè)。