導(dǎo)語：計生委主任向人大述職報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2003年3月根據(jù)組織安排,我到市人口計生委任黨組書記、計生委主任。按照市人大常委會述職評議的要求，現(xiàn)就2004年以來的工作情況做如下述職報告。

在2004年的工作中,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞市委“努力快發(fā)展,全面建小康,振興##”的工作主題,堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,改革創(chuàng)新,優(yōu)質(zhì)服務(wù),實現(xiàn)了“當(dāng)好龍頭、多做貢獻(xiàn)”的預(yù)期工作目標(biāo)。2004年,全市總?cè)丝?70.23萬,人口出生率為7.25‰，人口自然增長率為3.24‰,完成了各項人口指標(biāo)，計劃生育整體工作全省排名第一，同時榮獲省級文明單位標(biāo)兵、全省行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位,全國計劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。

一、堅持正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,計劃生育依法行政水平有了新的提高

依法行政是政府運作的基本準(zhǔn)則，也是建設(shè)法制國家的必然要求。在實際工作中我認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、原創(chuàng)：《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《##省人口與計劃生育條例》，學(xué)習(xí)《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》及《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國母嬰保健法》等相關(guān)的法律、法規(guī)，不斷提高依法行政意識。

一是健全行政執(zhí)法責(zé)任體系,確保責(zé)任到位。《##省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》實行以后,制定了《計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》和《計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案》,分解了行政執(zhí)法任務(wù)，明確了執(zhí)法考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)責(zé)任人,形成了計劃生育系統(tǒng)較為完善的行政執(zhí)法責(zé)任體系。

二是落實行政執(zhí)法監(jiān)督制度,確保公開透明。為了保證群眾享有知情權(quán)，實行了計劃生育政務(wù)公開,對區(qū)縣、街鄉(xiāng)、村委三級計劃生育政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,將生育政策、社會撫養(yǎng)費繳納標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)事項辦理程序、辦理時限等予以公示,自覺接受群眾和社會監(jiān)督。同時,暢通公眾投訴渠道,在市人口計生網(wǎng)站設(shè)立了公眾投訴欄,在相關(guān)處室設(shè)立了舉報和政策咨詢電話,為群眾反映問題、咨詢政策、尋求幫助提供了便利條件。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法能力。建立健全了執(zhí)法隊伍,通過竟聘上崗,將素質(zhì)高、原則性強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干充實到執(zhí)法崗位。加強(qiáng)干部培訓(xùn),通過舉辦培訓(xùn)班、赴##人口學(xué)院學(xué)習(xí)、學(xué)法知識考試、交流執(zhí)法工作經(jīng)驗等形式,提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平,全委31名執(zhí)法干部,全部參加了綜合法律知識和專業(yè)法培訓(xùn),均取得了行政執(zhí)法資格。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升執(zhí)法水平。制定下發(fā)了《##市計劃生育行政處理程序》,明確了立案、取證、審理、決定、執(zhí)行等執(zhí)法規(guī)范。在全市人口計生系統(tǒng)開展了“甲級執(zhí)法案卷達(dá)標(biāo)活動”,通過制發(fā)模擬案卷,嚴(yán)格了行政執(zhí)法文書。同時,實行案卷調(diào)閱制度,每年調(diào)閱案卷500例以上,對執(zhí)法中出現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo)和糾正,確保了執(zhí)法主體正確,程序合法。

二、認(rèn)真貫徹落實人大及其常委會決議,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有了新的提高

維護(hù)群眾合法權(quán)益，為育齡群眾做好服務(wù)是新時期人口計劃生育工作方式的重大轉(zhuǎn)變。

一是認(rèn)真聽取人大代表建議,積極開展調(diào)查研究。今年年初,市人大代表###同志提出了“增加農(nóng)村婦女干部工資待遇”（村婦女干部多數(shù)為村計生服務(wù)室主任）的建議,對此建議給予高度重視,向政府常務(wù)會作了匯報，同時開展了調(diào)研工作，下發(fā)了1879份調(diào)查問卷、召開了村服務(wù)室主任座談會，進(jìn)村入戶走訪村服務(wù)室主任，提出了意見、建議，形成了調(diào)研報告。目前，正與各區(qū)、縣及相關(guān)部門進(jìn)行積極溝通、協(xié)商，使村服務(wù)室主任待遇能夠得到提高。

二是從辦理信訪案件入手,加大解決疑難問題的力度。計生系統(tǒng)信訪案件雖然不多，但多屬于二、三十年前計劃生育手術(shù)并發(fā)癥等遺留問題，時間跨度長、處理難度大。對這些問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，逐一清理，多次到相關(guān)部門請求幫助，先后解決了28年前由于流產(chǎn)手術(shù)失敗，造成先天出生殘疾的陸曉智就業(yè)問題；30年前手術(shù)并發(fā)癥患者陳顯芝經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題等11個信訪案件。

三是從維護(hù)群眾切身利益出發(fā),加大了獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)力度。由于獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)不及時、不到位，群眾上訪量不斷加大。2004年,把獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)工作納入目標(biāo)管理責(zé)任狀當(dāng)中,在實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理的同時,做了大量協(xié)調(diào)工作，使全市獨生子女父母獎勵費由2003年兌現(xiàn)40.57%提高到70.52％。2005年全市又制定了完成75％以上兌現(xiàn)率的工作目標(biāo),其中,農(nóng)村兌現(xiàn)率要達(dá)到100%,城市中低保、單親、殘疾、放棄二胎生育指標(biāo)家庭的獨生子女父母獎勵費兌現(xiàn)率要達(dá)到100%。

四是從方便群眾出發(fā),探索了計劃生育藥具服務(wù)新渠道。隨著計劃生育“知情選擇”工作的開展，群眾反映計劃生育藥具發(fā)放渠道單一,部分育齡群眾領(lǐng)不到國家免費發(fā)放的藥具。為了解決這一問題，從2004年開始,在全市開展了計劃生育藥具供應(yīng)改革，實行了新的藥具發(fā)放方法：企事業(yè)單位免費領(lǐng)取、各大機(jī)關(guān)免費自取、社區(qū)居民一卡在手全市通取、重點人群服務(wù)上門，還在社區(qū)和街頭安裝了1200臺自動售套機(jī)、35臺ic卡免費發(fā)放機(jī),方便了育齡群眾。

五是從解決群眾后顧之憂出發(fā),開展了獎勵扶助制度試點工作。針對農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低,家庭仍是主要養(yǎng)老方式的實際情況,我們借助國家實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度擴(kuò)大試點的有利契機(jī),積極爭取國家和省的支持,于今年4月份被國家確定為獎勵扶助制度試點城市,在做了大量艱苦、細(xì)致的調(diào)查工作后，全市確定4842位老人為獎勵扶助對象，從今年開始每年為每位符合政策的老人發(fā)放獎勵扶助金600元。

六是啟動“全優(yōu)服務(wù)工程”，為育齡群眾提供全方位服務(wù)。本著寓管理于服務(wù)之中的宗旨，開展了以信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、政策服務(wù)、咨詢服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、宣傳服務(wù)為主要內(nèi)容的“全優(yōu)服務(wù)工程”。2005年又在全市開展了為百萬農(nóng)民已婚育齡婦女免費進(jìn)行生殖保健檢查工作，次項工作列入市政府為群眾辦的22件實事之一。截止6月底，全市已免費為53.8萬農(nóng)村已婚育齡婦女進(jìn)行了生殖保健普查，普查率達(dá)51.3%。

三、堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,不斷轉(zhuǎn)變工作方式方法,履行部門職能的水平有了新的提高

一是實施“愛家行動”,群眾的婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。2004年,在全市普遍開展了以“陽光女孩”、“青春風(fēng)采”、“男性參與”、“女性健康”四個計劃為內(nèi)容的“愛家行動”。2005年,又對該項活動進(jìn)行了深化,開展了為千名女孩助學(xué)和千名計生女孩困難家庭扶助的“雙千”活動、以男性為主要服務(wù)對象的"三個一”活動、“婚育新風(fēng)與健康同行”活動以及學(xué)校、社會、家庭與學(xué)生為一體的“3+1"青春期性教育活動，這些活動的開展，在一定程度上轉(zhuǎn)變了群眾的婚育觀念。

二是整合資源,綜合治理工作力度進(jìn)一步加大。2004年,與市扶貧辦聯(lián)合啟動了“百村千戶小康行動”,以貸款貼息的方式為全市1000戶計劃生育貧困家庭進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)救助,共貸款365.78萬元。2005年,又對“百村千戶小康行動”進(jìn)行了深化,在與市扶貧辦開展貸款貼息的同時,積極扶持計劃生育農(nóng)戶建立生產(chǎn)聯(lián)合體。與市科技局聯(lián)合開展計劃生育家庭科技普及年活動,與市農(nóng)委聯(lián)合開展計劃生育家庭農(nóng)民工技能培訓(xùn)活動，增強(qiáng)了育齡群眾的致富本領(lǐng)。原創(chuàng)：同時與衛(wèi)生、公安、民政等部門定期通報情況,實現(xiàn)了出生人口信息共享。與公安積極配合，通過警務(wù)進(jìn)社區(qū),加大了對流動人口的服務(wù)和管理，為流動已婚育齡婦女發(fā)放生殖保健卡13480份，外來人口計劃生育服務(wù)指南18930冊，為13690位流動已婚育齡婦女進(jìn)行了免費生殖保健檢查。

三是深化綜合改革,各項工作機(jī)制進(jìn)一步完善。調(diào)整了目標(biāo)管理體系,明確了區(qū)、縣政府和計生部門的職責(zé),分別簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。制定目標(biāo)等級，實行目標(biāo)檔次自選,發(fā)揮了目標(biāo)管理機(jī)制的作用。加快了信息化建設(shè)步伐,市、縣、鄉(xiāng)三級全部實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)傳輸,區(qū)、縣(市)人口數(shù)據(jù)庫基本建立,常住人口個案信息錄入率達(dá)95％以上,全市95%以上的村使用信息報告單指導(dǎo)工作,計劃生育整體工作水平得到提升。

四、堅持廉潔自律,推進(jìn)“兩風(fēng)”建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體素質(zhì)有了新的提高

一是堅持民主集中制,充分發(fā)揮班子整體功能。凡是事關(guān)全局性的問題和重大事項,都按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,召開主任辦公會或黨組會集體討論決定。如：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、職工竟聘上崗、干部使用提拔、綜合服務(wù)樓基本建設(shè)等都充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，堅持公平、透明的原則。班子成員之間相互信任,互相支持,做到了思想上常見面、工作上常通氣、感情上常交流，合力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

二是開展各項創(chuàng)建活動,全面提高干部素質(zhì)。通過爭創(chuàng)文明處室、爭當(dāng)文明干部活動,形成了人人爭上游,個個講貢獻(xiàn),人心思進(jìn)、奮發(fā)向上的良好氛圍。針對干部忙于工作多、理論學(xué)習(xí)少,埋頭工作多、理性思考少,現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)多、系統(tǒng)學(xué)習(xí)少的現(xiàn)象,開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動,成立了以年青同志為骨干的五個學(xué)習(xí)小組,通過政治理論、法律法規(guī),公共管理、計生業(yè)務(wù)、技能技巧等知識的學(xué)習(xí),提高了干部隊伍素質(zhì)。

三是加強(qiáng)“兩風(fēng)”建設(shè),切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。建立了行風(fēng)監(jiān)督員制度,聘請市人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士33人,作為行風(fēng)監(jiān)督員,定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議,溝通信息,主動接受監(jiān)督。在“兩風(fēng)”建設(shè)中,提出了“四個一”的工作要求,即：熱情接聽每一個電話,真誠接待每一位群眾,耐心解答每一次咨詢,認(rèn)真解決每一個問題，進(jìn)而轉(zhuǎn)變了作風(fēng),提高了行政工作效能,推動了“兩風(fēng)”建設(shè)的深入開展,

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高廉潔自律自覺性。針對部分同志存在的“清水衙門水自清,想犯錯誤都很難”的思想,通過觀看警示教育片,教育干部要防微杜漸,筑牢拒腐防變的思想道德防線。特別是在今年上半年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中,通過分析評議、整改提高,建立了長效制約和監(jiān)督機(jī)制，首先從自身做起，帶頭做出廉政承諾，帶頭執(zhí)行黨規(guī)、黨法，不謀私利，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

存在的不足、問題及今后努力方向。

雖然取得了一些成績,但仍然存在許多不容忽視的問題，一是政治理論學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng)，政治理論水平有待進(jìn)一步提高；二是面對全市日益突出的人口結(jié)構(gòu)性矛盾和尚不完善的利益導(dǎo)向機(jī)制,還沒有提出解決這些問題的有效辦法，解決難點問題的工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是面對計生委更名后管理職能拓展的新要求,在人口發(fā)展戰(zhàn)略研究方面做得不夠,職能部門的參謀作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

今后我將繼續(xù)努力工作,與全體同志一道,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大代表的監(jiān)督,緊密結(jié)合全市工作大局,抓好班子,帶好隊伍,大膽創(chuàng)新,開拓進(jìn)取。特別是要通過這次人大評議考察，虛心聽取人大代表的批評意見，進(jìn)一步改進(jìn)工作，為開創(chuàng)全市人口和計劃生育工作的新局面,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。