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代表旗人大常委會執(zhí)法檢查組向本次會議作關(guān)于全旗貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》）情況的檢查報告，請予審議。

根據(jù)旗人大常委會年工作要點及主任會議安排，旗人大常委會成立了由我和常委會委員執(zhí)法檢查組，在旗環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導的陪同下，于6月17日至18日對我旗貫徹實施《水污染防治法》情況進行了檢查。檢查組聽取了旗環(huán)保局的工作匯報，重點對酒業(yè)有限責任公司、旗新址水源保護區(qū)、環(huán)美污水處理廠進行了檢查。通過聽匯報、座談、實地走訪等方式，詳細了解了各地《水污染防治法》的貫徹實施情況?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、貫徹實施《水污染防治法》的基本情況

《水污染防治法》自年6月1日修訂實施以來，旗環(huán)保局在旗委、旗政府的領(lǐng)導下，高度重視該法的貫徹實施，不斷加大水污染防治和水資源保護力度，取得了明顯成效。

（一）各地深入開展《水污染防治法》宣傳活動。

近年來，為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實施，各地開展了一系列的學習宣傳活動。旗環(huán)保局通過開展有獎征文活動，使我旗廣大農(nóng)牧民、中小學生了解了我旗水資源狀況，認識到水污染防治和保護水資源的緊迫性和重大意義，進一步增強水污染防治和污染物減排的責任感和緊迫感。每年旗環(huán)保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環(huán)境日等活動為契機，大力宣傳《水污染防治法》。年以來，旗環(huán)保局累計發(fā)放水污染防治法宣傳單15000多份，出動100余人次。各辦事處積極配合旗環(huán)保局工作，采取張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式對《水污染防治法》進行了廣泛宣傳。

（二）加強了對飲用水源的保護。

飲水安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。我旗幅員遼闊，大小河流100多條，大小型水庫6座，隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長、工業(yè)化進程的加快，飲水安全面臨更加嚴峻的形勢，水資源管理任務日益繁重。我旗落戶新址以來，旗政府和有關(guān)部門高度重視飲水安全工程建設(shè)，年11月，科爾沁鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)項目工程通過自治區(qū)環(huán)保廳和盟環(huán)保局驗收，年烏蘭河河源濕地自然保護區(qū)晉升為國家級濕地自然保護區(qū)，年協(xié)林嘎查在我旗率先申請建立了水源地保護區(qū)，其他各也都在積極申請建立水源保護區(qū)。隨著這些工程和項目的推廣，將有效保護城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)飲用水安全。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套制度建設(shè)成效顯著。

近年來，旗環(huán)保局加大了對河流、水庫的污染治理力度，圍繞生活污水處理和工業(yè)廢水治理加大投入，建成并投入使用大批污水處理設(shè)施。目前，酒業(yè)有限責任公司污水處理項目已交付使用；博天糖業(yè)有限公司污水處理工程正在施工階段，預計今年6月交付使用；年5月科爾沁鎮(zhèn)污水管線鋪設(shè)工程竣工；草原興牧污水處理工程和環(huán)美污水處理廠工程，預計年底前交付使用。僅環(huán)美污水處理廠一項，每年將減少BOD的排放2000噸，COD及其它有機物的去除率均達75%以上。隨著這些污水處理項目的投入使用，將有效保護地表水和地下水，為我旗水污染防治工作打下良好的基礎(chǔ)。

為進一步完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，旗環(huán)保局建立了水源定期監(jiān)測制度和水污染環(huán)境狀況信息制度，加強對飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積極探索建立長效管理體制與機制。重點對洮兒河索倫水文站斷面、歸流河大石寨水文站斷面、歸流河賈家街鐵路橋斷面進行監(jiān)測，定期對奶站、屠宰場等重點排污企業(yè)進行監(jiān)測，通過在排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測裝置，使水環(huán)境質(zhì)量數(shù)字與全盟和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)，及時掌握我旗境內(nèi)的水源狀況。

二、存在的主要問題

“防治水污染、保護水環(huán)境”是全世界的共識，也是各級政府環(huán)保工作的當務之急。盡管我旗在水污染防治方面做了大量工作，取得了一定成績，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大量生產(chǎn)生活污水的排污狀況不容樂觀，在貫徹實施《水污染防治法》工作中還面臨著許多困難和問題，水污染防治工作任重道遠。

（一）水資源保護和水污染防治意識不強。

雖然環(huán)保部門加大了對《水污染防治法》的宣傳力度，但仍有不少企業(yè)對水資源保護和防治水污染的重要性認識不足，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在“重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠”的錯誤思想。許多群眾對水資源的保護意識還比較淡漠，城鎮(zhèn)居民揮霍用水現(xiàn)象比較普遍，“跑、冒、漏、滲”現(xiàn)象時有發(fā)生，廣大農(nóng)村節(jié)水灌溉不夠普及，水資源浪費較嚴重，加重了污水處理負擔。

（二）農(nóng)村水污染問題日益突出。

隨著我旗城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分農(nóng)村居民隨意排放生活污水和禽畜糞便，任意傾倒生活垃圾、建筑垃圾，過度使用化肥、農(nóng)藥，沒有妥善處理化肥農(nóng)藥包裝物，任其散落在田間地頭，其殘留物隨雨水排放到河流中，這些生產(chǎn)、生活污水成為農(nóng)村水污染的主要源頭。以為例，鎮(zhèn)內(nèi)有洮兒河、哈干河、滿族河三條河流經(jīng)過，鎮(zhèn)區(qū)人口1萬多人，近年來該鎮(zhèn)又新建許多居民住宅樓，人口逐漸集中，日均形成生活垃圾4噸左右，處理難度很大。由于該地區(qū)主要是河流石狀的地質(zhì)構(gòu)造，其滲透性強，全鎮(zhèn)5個較大屠宰場的生產(chǎn)污水，幾乎全部自然排滲到污水管道或地表徑流，給當?shù)厮春秃恿飨掠蔚貐^(qū)水源造成一定程度的污染。

（三）鄉(xiāng)企、私企廢水污染不容忽視。

我旗有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟實力有限，舍不得在污水處理方面投入資金，仍有一些企業(yè)未完成限期治理任務，還有個別企業(yè)不能達標排放，偷排直排現(xiàn)象仍然存在，工業(yè)廢水污染現(xiàn)實嚴峻。例如，俄體辦事處義新村小粉坊達40多戶，大多屬于家庭作坊式生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝落后，沒有廢水處理設(shè)施，嚴重超標排放，給水污染監(jiān)督治理工作帶來很大難度。

（四）城市生產(chǎn)生活污水、垃圾污染問題函待解決。

目前，前旗新址的污水處理廠還未交付使用，垃圾處理廠還處于審批立項過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于環(huán)保需要，生產(chǎn)生活污水基本處于直排現(xiàn)狀，給新址地表水源帶來很大安全隱患。各所在地的污水、垃圾處理設(shè)施缺乏，嚴重威脅水源安全。

（五）環(huán)保監(jiān)測部門專業(yè)人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

旗環(huán)保局監(jiān)測站現(xiàn)有職工13人，在編6人，其中技術(shù)人員8人，高級工程師僅1人。缺乏掌握環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的專業(yè)人才，作為國家三級監(jiān)測站，目前監(jiān)測用房面積不足，這些困難和問題一定程度影響了環(huán)保監(jiān)測工作的開展。各辦事處沒有監(jiān)測機構(gòu)和人員，大多由政府副職分管此項工作，環(huán)保監(jiān)測工作力量薄弱。