政協(xié)基層組織建設(shè)工作匯報(bào)

時間:2022-12-04 11:11:09

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縣級地方政協(xié)是政協(xié)的基層組織。要做好縣級地方政協(xié)工作,就要研究思考如何把黨中央對人民政協(xié)工作的精神地方化,在理論與實(shí)踐的結(jié)合上解決“知與行”的關(guān)系,以創(chuàng)新的工作理念研究解決人民政協(xié)工作的內(nèi)在要求與外在形式及表現(xiàn)的工作思路、運(yùn)行機(jī)制、方式方法。政協(xié)履行職能主要是宏觀議大事,提建議,務(wù)虛的工作較多。但縣級政協(xié)有著組織的基層性、委員的崗位性、對象的群眾性、內(nèi)容的具體性、職能的前沿性等不同于省、市政協(xié)的明顯特點(diǎn),僅靠宏觀務(wù)虛難以充分發(fā)揮作用。因此,縣級政協(xié)必須與時俱進(jìn)地創(chuàng)新工作方法,在務(wù)虛的同時,注意務(wù)實(shí),既堅(jiān)持宏觀議大事,又注意微觀辦實(shí)事,做到虛事實(shí)做,有為有位。相對地說,縣級政協(xié)處于基層,與省、市政協(xié)相比有明顯的特點(diǎn)。一是縣級政協(xié)工作接觸的實(shí)際多,大多是面對具體事情;二是委員知情面僅僅局限于縣域范圍;三是履行職能的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)尚需進(jìn)一步豐富,社會對政協(xié)的了解還不夠熟悉;四是縣級政協(xié)與上級政協(xié)關(guān)系是被指導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系。因而縣級政協(xié)往往容易產(chǎn)生“怕越位,寧肯不到位;不求有功,但求無過”的傾向。在這樣的情況下,創(chuàng)新縣級政協(xié)工作就顯得極其重要。創(chuàng)新不是對過去的全部否定,而是在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展,在保留好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索新的進(jìn)步空間。

縣政協(xié)始終堅(jiān)持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù),緊緊圍繞崛起跨越、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“保穩(wěn)促調(diào)”總思路,充分發(fā)揮優(yōu)勢,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、應(yīng)對全球金融危機(jī)沖擊,積極建言獻(xiàn)策。在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)克難攻堅(jiān)方面做出了積極的貢獻(xiàn)。常委會按照抓大事、議大事、求實(shí)效的原則,緊扣縣委、縣政府中心工作,把握履行職能與服務(wù)大局的最佳結(jié)合點(diǎn),充分利用全體會議、常委會議、主席會議、專題協(xié)商會議和參加黨政重要會議等渠道,開展全方位、多層次的政治協(xié)商,切實(shí)推動政治協(xié)商納入決策程序,促進(jìn)黨政決策的科學(xué)化、民主化。在多年政協(xié)創(chuàng)新工作中,我們總結(jié)了以下幾點(diǎn)。

創(chuàng)新要堅(jiān)持政協(xié)工作的正確政治方向。人民政協(xié)的性質(zhì)決定了政協(xié)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,這是做好政協(xié)工作的根本保證。圍繞中心、服務(wù)大局,認(rèn)真搞好政治協(xié)商,當(dāng)好縣委的政治協(xié)商員;積極推進(jìn)民主監(jiān)督,當(dāng)好社情民意反映員;深入開展參政議政,當(dāng)好政府的議政員;樹立人民政協(xié)公樸意識,當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員,主動為縣委、政府當(dāng)好參謀。

創(chuàng)新要以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)。我們強(qiáng)調(diào)實(shí)踐第一,并不是忽視理論學(xué)習(xí),并不是否定理論的指導(dǎo)作用。學(xué)習(xí)人民政協(xié)的理論,可以完善我們對政協(xié)工作的認(rèn)識總量和體系,也可以改變我們從事政協(xié)工作的思維方法?!皩W(xué)而不思則惘,思而不學(xué)則殆”。政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式,特別需要學(xué)以聚之、學(xué)以問之,以解決工作中的知與行。要堅(jiān)持政協(xié)工作的政治方向,創(chuàng)新工作思路和工作方法,就必須提高綜合知識,必須學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)歷史、學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)法律、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),在工作中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)。

創(chuàng)新要有科學(xué)的思維方式。思維方式問題,實(shí)質(zhì)是一個思維方法問題,即主體認(rèn)識和改造客體的手段問題。政協(xié)工作要解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn),講起來簡單,做起來艱難。一切從實(shí)際出發(fā),就是要把握實(shí)際的全貌,了解事物的發(fā)展過程,從縱向和橫向上去認(rèn)識它。實(shí)事求是,就是把握實(shí)際的本質(zhì)。如果不了解事物全貌,不掌握事物的本質(zhì),不摸清事物的規(guī)律,就會講錯話,辦錯事,想創(chuàng)新也做不到,反之造成工作決策上的失誤。

然而,縣級政協(xié)也時而出現(xiàn)以下一些情況:在履行職能中,政治協(xié)商多,民主監(jiān)督少;在協(xié)商議事中,事后通報(bào)多,事先通氣少;在座談討論中,即席發(fā)言多,提前準(zhǔn)備少;在委員發(fā)言中,個人見解多,黨派界別政見少;在學(xué)習(xí)宣傳中,自拉自唱多,聯(lián)奏合唱少;在調(diào)查研究中,局部短期多,全局超前少;在提案建議中,微觀具體多,宏觀戰(zhàn)略少;在反映社情民意中,贊揚(yáng)報(bào)喜多,批評報(bào)憂少。究其原因,這與對政協(xié)的本質(zhì)、屬性的認(rèn)識程度有密切關(guān)系,主要是對中央《意見》精神學(xué)習(xí)理解上存有差距。那么,縣級政協(xié)如何組織委員學(xué)深悟透《意見》精神,創(chuàng)造性地開展工作,充分履行職能,為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施,是我們縣級政協(xié)當(dāng)前必須著重研究和把握的問題。我的體會是必須在以下幾個方面下功夫,見成效。

一是創(chuàng)新管理機(jī)制,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。探索以目標(biāo)管理和績效考評為載體,強(qiáng)化政協(xié)組織和委員所在單位同時對委員進(jìn)行的教育和管理,調(diào)動委員履行職能的積極性,促進(jìn)政協(xié)工作的開展。堅(jiān)持聯(lián)系訪談走訪、建立履職檔案、獎先評優(yōu)激勵等制度,增強(qiáng)委員榮譽(yù)感和責(zé)任心,充分調(diào)動委員履行職能的積極性、主動性和創(chuàng)造性,全方位發(fā)揮好委員的主體作用,立足崗位創(chuàng)業(yè)績。

二是創(chuàng)新活動載體,構(gòu)筑履職平臺。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體力量,要通過一定的載體活動,引導(dǎo)和激勵其獻(xiàn)智出力、建功立業(yè),在為黨政出謀獻(xiàn)策上當(dāng)好參謀;在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)上爭當(dāng)領(lǐng)頭雁;在發(fā)展社會事業(yè)上爭當(dāng)排頭兵。圍繞加強(qiáng)政協(xié)的基礎(chǔ)工作,以提案、調(diào)研、招商等活動為載體,充分發(fā)揮委員的主體作用,為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會作出重要貢獻(xiàn)。

三是創(chuàng)新奉獻(xiàn)模式,積極干事創(chuàng)業(yè)。人民政協(xié)要受到社會各界的尊重,得到黨委、政府的支持,不僅要在履行職能上開拓創(chuàng)新、有所作為,還要在推動發(fā)展上立足本職、建功立業(yè)。努力做到以下三點(diǎn):

一是打好干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。以能力建設(shè)為核心,要牢固樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的觀念,從立足本職長本領(lǐng)、強(qiáng)素質(zhì)入手,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型政協(xié)。要進(jìn)一步充實(shí)市場經(jīng)濟(jì)和公共管理、法律等專業(yè)知識,提高依法行政能力和參政議政能力。二是營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,在思想上、行動上適應(yīng)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的需要,增強(qiáng)服務(wù)意識和創(chuàng)業(yè)意識,做到身懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事。三是把握干事創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)。第一,通過多種渠道、多種形式,廣泛開展交流聯(lián)誼、項(xiàng)目推介,多引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等,形成多渠道招攬項(xiàng)目,多角度培植項(xiàng)目的格局。第二,帶頭發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。動員廣大政協(xié)委員積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦民營企業(yè),為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展當(dāng)好帶頭人,及時解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題,認(rèn)真搞好生產(chǎn)經(jīng)營,不斷擴(kuò)大再生產(chǎn),積極安置就業(yè),依法納稅繳費(fèi),為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要在委員中大力開展創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)事業(yè)、創(chuàng)家業(yè)的“三創(chuàng)”活動,并在活動中扶持典型,搞好引導(dǎo)。第三,立足崗位創(chuàng)一流業(yè)績。政協(xié)委員肩負(fù)著崗位職責(zé)和參政議政的雙重?fù)?dān)子,要激勵委員愛崗敬業(yè),奮力拼搏,千方百計(jì)做好事、辦實(shí)事、解難事,發(fā)揮示范、引導(dǎo)和輻射作用,推動縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新縣級政協(xié)工作,最需關(guān)注的事情是反映輿情民生。作為發(fā)揚(yáng)民主的重要形式,政協(xié)堅(jiān)持民主協(xié)商,求同存異,需要既尊重多數(shù)人的共同愿望,又要照顧少數(shù)人的合理要求?!叭嗣裥枰f(xié),政協(xié)服務(wù)人民”。縣級政協(xié)只有關(guān)注輿情,關(guān)心民生,才能贏得掌聲。否則,就偏離了自身的特性,失去存在和發(fā)展的價(jià)值。

創(chuàng)新是時代的要求,是發(fā)展的需要,也是政協(xié)工作永葆生機(jī)與活力的根本途徑。縣級政協(xié)要通過在實(shí)踐中不斷探索履職的新思路、新途徑、新方法,來激發(fā)工作活力,提升工作水平,做到有為有位。縣級政協(xié)要徹底改變在人們心目中“政治花瓶”、“養(yǎng)老院”的形象,必須滿懷激情,營造活力,最基本的是要創(chuàng)新工作理念。首先要主動進(jìn)取。觀念支配行動,思路決定出路。縣級政協(xié)要實(shí)現(xiàn)自身存在的價(jià)值,必須轉(zhuǎn)變觀念,主動進(jìn)取。要主動爭取黨的領(lǐng)導(dǎo),爭取政府的支持,把黨委的工作中心作為政協(xié)履行職能的重點(diǎn),把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù),緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,同向思維選題,同心同德干事,同舟共濟(jì)發(fā)展,與黨委、政府“同唱一臺戲、同坐一條船”。只有主動為黨委政府分憂解難,才能真正得到黨委的高度重視,才能得到政府的真心支持,也只有這樣才能樹立政協(xié)的形象和權(quán)威。其次要自我加壓。同時要發(fā)揮監(jiān)督的重要作用,既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,又要監(jiān)督有力度、有特色。最根本的是要找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn),在運(yùn)用委員視察、委員提案、委員舉報(bào)、反映社情民意和其他形式提出的批評和建議等民主監(jiān)督形式的同時,創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法。參政議政要做好前期調(diào)研。參政議政就是鼓與呼,就是“開口說話”,“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”,我們不能信口開河,要言之有物,要說管用的話,不管是撰寫提案、大會發(fā)言還是委員視察,首先都得組織前期調(diào)研,了解詳細(xì)情況,掌握第一手資料,在這個基礎(chǔ)上經(jīng)過理性思考,提煉出真知灼見,這樣開口就能說“正確的話、有用的話”,才能“參到點(diǎn)子上、議到關(guān)鍵處”。