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2012年，我局文明創(chuàng)建工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府“1355”的總體發(fā)展思路和“再造”戰(zhàn)略，緊緊圍繞水利中心工作，認(rèn)真貫徹落實市創(chuàng)建全國文明城市動員會議精神，堅持“為民、靠民、惠民”的創(chuàng)建理念，以推動水利科學(xué)發(fā)展為主題，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，扎實推進公民思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高干部職工文明素質(zhì)和單位文明程度，為推進全市水利率先跨越發(fā)展提供強大精神動力、營造良好的水利發(fā)展環(huán)境。2012年市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室被省水利廳評為全省農(nóng)村飲水安全工作先進集體，局被省人社廳、水利廳評為全省水利工作先進單位。

一、主要工作完成情況

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任,完成創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。局黨組高度重視，把文明創(chuàng)建工作列入重要的議事日程，作為全局目標(biāo)任務(wù)的大事來抓。一是根據(jù)市委、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市2012年精神文明建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市工作要點〉的通知》精神，年初制定下發(fā)了《市水務(wù)局2012年精神文明建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市工作安排意見》，把創(chuàng)建工作與創(chuàng)先爭優(yōu)、行政效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、水利建設(shè)結(jié)合起來，堅持同安排、同檢查、同考核，抓好創(chuàng)建工作落實；二是按照與市創(chuàng)建全國文明城市工作總指揮部簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，我們結(jié)合實際，將任務(wù)進行了分解，局黨組與各責(zé)任單位、責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成了以黨組為核心，各職能處室、各責(zé)任單位為支撐、全體人員共同參與的創(chuàng)建工作格局；三是結(jié)合工作任務(wù)，創(chuàng)新活動載體，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)的完成。對照《市水務(wù)局2012年創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo)任務(wù)分解總表基本指標(biāo)》進行了自查，我局在干部學(xué)習(xí)教育、政務(wù)行為規(guī)范、法制宣傳教育、社會誠信體系建設(shè)、社會道德風(fēng)尚、思想道德建設(shè)、環(huán)境管理等方面文明創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)中，完成情況均已達(dá)標(biāo)。

㈡結(jié)合實際，創(chuàng)新載體，豐富文明創(chuàng)建工作內(nèi)容。

第一,積極開展“禮儀·市民文明素質(zhì)提升工程”活動。制定下發(fā)了《市水務(wù)局關(guān)于開展“禮儀·市民文明素質(zhì)提升工程”的實施意見》，主要抓了5大工程。一是抓好水利文明禮儀培訓(xùn)工程。認(rèn)真學(xué)習(xí)落實2007年局創(chuàng)建全國文明城市《知識問答》中的創(chuàng)建篇、道德篇、禮儀篇，加強對干部職工的職業(yè)道德、職業(yè)禮儀、崗位技能等教育培訓(xùn)，提高文明素質(zhì)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效能，樹立水利良好形象。二是抓好水利公共文明踐行工程。以“建和諧水利，做文明市民”為主題，教育引導(dǎo)廣大干部職工文明行車、文明乘車、文明行走、文明游園、文明觀演、文明就餐、文明購物、文明待客、文明過節(jié)、文明娛樂，做到行為得體、舉止文雅、文明禮讓，愛護各類市政公共設(shè)施、文物古跡，樹立良好的水利公眾形象。三是抓好愛心奉獻(xiàn)服務(wù)工程。局機關(guān)繼續(xù)抓好與榆中北山中連川鄉(xiāng)野韭川村幫扶共建工作，為野韭川村落實興修梯田項目400畝，落實扶持資金16萬元。針對榆中北山持續(xù)干旱、老百姓吃水困難的實際，先后為結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村、學(xué)校、農(nóng)戶拉送水653噸，保障了大旱之年扶貧點群眾吃水問題。積極開展“慈善一日捐”愛心捐助活動，捐款39700元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校捐助少兒圖書330冊。關(guān)心愛護干部職工，每年堅持為干部職工進行體檢，竭力解決干部職工住房困難。四是抓好示范帶動引領(lǐng)工程。各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)在文明素質(zhì)提升工程中起到示范帶動作用，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行文明禮儀，機關(guān)為基層作出表率，黨員干部為群眾作出表率，灌區(qū)和水政執(zhí)法人員服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，促進良好水利道德風(fēng)尚的形成。五是抓好輿論助推工程。以“嚴(yán)格管理水資源，推進水利新跨越”為宣傳教育主題，開展紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”活動，增強節(jié)水護水意識，提高用水安全意識；加強中央1號文件宣傳，營造水利改革與發(fā)展的良好氛圍；加強對新《水土保持法》和《省取水許可和水資源費征收管理辦法》等水法規(guī)宣傳，促進水利普法依法治理。

第二，堅持與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，開展文明創(chuàng)建工作。今年來，我們以“五個好”先進基層黨組織要求和“五帶頭”優(yōu)秀黨員的基本要求，圍繞推動水利科學(xué)發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)按照“抓黨建、興水利、惠民生、促發(fā)展”工作思路，積極開展“四個結(jié)合，四個爭創(chuàng)”活動，有力地促進了以水利改革發(fā)展為中心的各項目標(biāo)任務(wù)的完成。一是結(jié)合水利中心工作深入開展活動，在推動水利率先跨越發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。局黨組制定了《加強機關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，發(fā)揮黨組中心組理論學(xué)習(xí)的帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、中央水利工作會議精神和《省委省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》，結(jié)合我市水利改革發(fā)展實際，組織調(diào)研起草了《中共市委市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見（送審稿）》，經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常務(wù)會議審定執(zhí)行。完成了基層水利服務(wù)機構(gòu)調(diào)研和組建請示報告、從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)、《市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、項目凝煉、重點水利和監(jiān)督檢查等任務(wù)。按期完成了三電、西電4座泵站更新改造任務(wù)，投入灌溉運行，發(fā)揮灌溉效益。小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造工程、流域治理工程、梯田建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和新區(qū)生態(tài)綠化水利配套等工程按期完成。二是結(jié)合維護水利穩(wěn)定深入開展活動，在促進水利和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正”這一主題，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的換屆紀(jì)律規(guī)定；緊緊圍繞“堅持以人為本執(zhí)政為民理念，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”這一主題，進一步加強作風(fēng)建設(shè)。2、開展廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況專項檢查活動，制定下發(fā)了《關(guān)于開展廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況專項檢查工作的通知》，在局機關(guān)和局屬各單位組織開展《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況的專項監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、違規(guī)多占和買賣住房、利用職權(quán)委托理財或獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益等方面的情況。3、實施黨務(wù)公開，2012年7月份對2006年來局黨務(wù)公開工作進行了全面自查總結(jié)，8月份調(diào)整了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重新制定了《黨務(wù)公開目錄》和《關(guān)于黨務(wù)公開的實施意見》，截止10月底局機關(guān)和局屬6個事業(yè)單位黨組織全部實行黨務(wù)公開。4、開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，重點對排查階段發(fā)現(xiàn)問題未進行整改和整改未到位、2009年以來實施的項目和今年新開工、新立項的工程項目，特別是擴大內(nèi)需項目，認(rèn)真開展了全面梳理和檢查。5、積極參加市上舉辦的《行風(fēng)陽光熱線》直播節(jié)目，對群眾反映的26個問題進行了現(xiàn)場解答和回訪、回復(fù)。6、認(rèn)真查處信訪舉報案件。2012年，我局以解決群眾實際問題為出發(fā)點和落腳點，及時穩(wěn)妥地解決群眾反映強烈的信訪問題，信訪渠道進一步暢通。辦理省水利廳交辦信訪件2件、市信訪局交辦件1起，轉(zhuǎn)送群眾信訪1件，4起信訪案件立案迅速，處理及時，信訪人對處理結(jié)果都比較滿意，當(dāng)年信訪案件結(jié)案率達(dá)到100%，沒有發(fā)生一起群眾集體上訪事件。三是結(jié)合服務(wù)群眾深入開展活動，在為民謀利造福中創(chuàng)先爭優(yōu)。1、抓好水利投資政策的爭取工作。按照“用足用好政策”的要求，精心謀劃項目凝練工作，共凝煉14個方面、49個項目，總投資52億元，為爭取水利項目和資金打下基礎(chǔ)。積極主動跑廳進京，跑項目，爭資金，今年已爭取到位資金2.1854億元，首次突破2億大關(guān)，是歷史上爭取水利投資最多的一年，為加快水利建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。2、抓好為民辦實事項目的完成。解決10萬農(nóng)村飲水安全問題是我局承辦的市政府為民所辦實事之一，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動破解的難題，通過制定方案、督促檢查、領(lǐng)導(dǎo)點評、雙月報等措施，共建成17項集中供水工程，解決12.0678萬農(nóng)村群眾飲水安全問題,超額完成省、市政府下達(dá)的10萬人的目標(biāo)任務(wù)，深受受益區(qū)廣大干部群眾的好評。四是結(jié)合紀(jì)念建黨90周年深入開展活動，在發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中創(chuàng)先爭優(yōu)。一方面我們認(rèn)真開展黨性教育活動。黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《從怎么看到怎么辦》、《“再造”戰(zhàn)略》，積極參加“投身十二五再造”新區(qū)建設(shè)競賽，學(xué)習(xí)和掌握黨的理論路線方針政策。認(rèn)真開展“頌歌獻(xiàn)給黨”歌詠比賽活動，我局的《我和我的祖國》和《旗幟頌》獲得市直機關(guān)慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年歌詠大賽二等獎。另一方面表彰先進，激發(fā)工作熱情，開展表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動，開展目標(biāo)管理先進單位表彰活動，引導(dǎo)黨員群眾立足本職崗位比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，創(chuàng)造一流成績。

第三，堅持與行政效能建設(shè)年活動結(jié)合起來，開展文明創(chuàng)建工作。我局機關(guān)行政效能建設(shè)按照“提速、提質(zhì)、提效”的要求，精心研究制定工作計劃和實施方案。一抓抓領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。我局把行政效能建設(shè)納入水利整體工作中統(tǒng)籌安排，組建了由局長任組長，副局長和紀(jì)檢組長任副組長，機關(guān)黨總支和各處室負(fù)責(zé)人為成員的局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實機關(guān)效能建設(shè)工作責(zé)任制，實行任務(wù)分解，責(zé)任到人，落實到位。二抓制度，強化效能建設(shè)的規(guī)范化。我局從自身工作職能和具體業(yè)務(wù)事項出發(fā)，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等8項制度，進一步修訂完善了機關(guān)考勤制度、干部日常監(jiān)督管理制度、機關(guān)事業(yè)單位工作人員請休假制度等工作制度，建立健全機關(guān)行政經(jīng)費、公務(wù)接待、車輛使用等管理制度，嚴(yán)格控制費用開支，進一步規(guī)范日常管理工作?？v向?qū)徟?wù)流程再造方面，我們進一步完善了《機構(gòu)編制管理工作流程》、《市水務(wù)局辦理取水許可工作流程》、《水利工程初步設(shè)計審查批復(fù)工作流程》等工作流程；橫向?qū)徟?wù)流程再造方面，重點再造了《建設(shè)項目水土保持方案》和《水資源論證報告書及取水許可（預(yù)）申請》等工作流程，和農(nóng)口部門、市發(fā)改委、市建委、市財政局等部門協(xié)調(diào)配合有力，實現(xiàn)重大項目的“一門受理、一站辦結(jié)”。三抓宣傳，營造良好的工作氛圍。圍繞“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”的主題展開討論，明確了轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)的重點和要求，進一步統(tǒng)一思想，努力形成講廉政、講勤政、講發(fā)展、講效率的良好氛圍。圍繞解決“六個問題”、抓好“六個規(guī)范”，組織開展“六查六看”活動，認(rèn)真查找問題和原因，完善整改措施，嚴(yán)明紀(jì)律，加強制度建設(shè)，嚴(yán)格遵守上下班制度；進一步完善各處室工作流程，對全局干部職工分解落實職責(zé)，做到職責(zé)無死角、工作不推諉；轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，為我市水利發(fā)展服好務(wù)，為群眾服好務(wù)，為基層服好務(wù)；大力改進會風(fēng)文風(fēng)，開短會、開有用的會，講短話，講管用的話，發(fā)短文、發(fā)必發(fā)的文，提高工作效率。四抓計劃，力求安排到位。我局在抓計劃方面認(rèn)真安排部署，精心實施，制定實施意見和進度安排表，明確指導(dǎo)思想、工作原則，提出工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。做到年初有計劃和動員部署，年中有監(jiān)督檢查，年終有總結(jié)考評。局屬各單位在實際工作中認(rèn)真貫徹落實市委、市政府有關(guān)精神，制定工作實施方案，把機關(guān)效能建設(shè)工作擺上本單位效能建設(shè)的重要議程，做到與水利業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。五抓落實，扎扎實實推進。局機關(guān)建立嚴(yán)格考勤制度，并將考勤結(jié)果按月公布；精簡機關(guān)工作人員，實現(xiàn)機關(guān)效能的優(yōu)化，提高工作效率；建立健全機關(guān)行政經(jīng)費、公務(wù)接待、車輛使用等管理制度，嚴(yán)格控制費用開支；規(guī)范會議制度，大力壓縮會議，精簡參會人員。認(rèn)真開展水行政執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)清理工作，對我局59項行政職權(quán)項目名稱、設(shè)立依據(jù)、辦理程序、辦結(jié)期限等在市政府門戶網(wǎng)站依法公開。完成全市取水許可年審，對全市6處水利建設(shè)工程施工發(fā)出許可通知，依法行政進一步規(guī)范。六抓監(jiān)督，保證機關(guān)行政效能工作落到實處。我局主要通過績效考評的手段，對機關(guān)效能建設(shè)的情況進行監(jiān)督。績效考評通過對干部的德、能、勤、績、廉采取定性和定量分析的方法進行不間斷的跟蹤、考核、記錄、積累，有效地引導(dǎo)效能考核工作。局機關(guān)將在總結(jié)全年機關(guān)效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對機關(guān)工作人員進行了績效考評，考評采取自查自評、民主測評和組織考評相結(jié)合，定量與定性相結(jié)合的辦法，以述職來檢查崗位責(zé)任制的落實情況，以測評和公開評議來強化民主監(jiān)督，以公示來推進黨務(wù)、政務(wù)公開，以失職追究來嚴(yán)格工作紀(jì)律，以績效考評來促進機關(guān)效能的提高，從而增強了機關(guān)效能建設(shè)工作的實際效果。

二、主要成效

㈠黨組在文明和諧創(chuàng)建工作中的核心作用得到了加強。一是和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強。局黨組堅持把文明創(chuàng)建工作作為加強班子思想作風(fēng)建設(shè)重點工作來抓，堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)；堅持以身作則，起好帶頭作用；堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，開展批評與自我批評，營造了良好創(chuàng)建環(huán)境。二是加強黨員干部工作能力培養(yǎng)。按照“抓效能型黨建、創(chuàng)效能型機關(guān)、建文明型水利”的要求，在機關(guān)開展崗位練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，在練兵中提高效能意識、服務(wù)意識和文明意識。三是強化黨員隊伍核心價值體系教育。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)點評作用，鼓勵黨員干部熱心服務(wù)基層和群眾、真抓實干、勤政廉政，激發(fā)職工的工作熱情，較好地完成各項任務(wù)。四是嚴(yán)格落實考核制度。通過建立效能建設(shè)制度、修訂日常工作制度和制作工作流程，加強黨員干部績效考核、干部職工崗位目標(biāo)考核，營造文明創(chuàng)建工作的良好氛圍，干部職工文明素質(zhì)得到了明顯提高。

㈡文明創(chuàng)建的活動的生機和活動得到加強。堅持文明創(chuàng)建設(shè)工作與創(chuàng)先爭優(yōu)和行政效能建設(shè)活動結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，與綜合治理工作結(jié)合起來，與水利改革發(fā)展工作結(jié)合起來，緊跟水利發(fā)展新形勢，增加精神文明建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)建活動載體，拓寬創(chuàng)建渠道，注入新的生機和活力。我們還結(jié)合重大節(jié)日和重要慶典活動，積極開展健康文明的水利行業(yè)文化活動。一年來，我局積極開展“我們的節(jié)日”系列主題活動，弘揚傳統(tǒng)文化，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法定假日，積極營造節(jié)日氛圍，豐富干部職工業(yè)余文化生活；組織新春團拜會，開展乒乓球比賽和撲克比賽活動；“七一”參加市直機關(guān)慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年歌詠大賽活動，局系統(tǒng)開展表彰活動等。

三、存在的問題和下一步工作打算

一年來，我局文明創(chuàng)建工作在市文明創(chuàng)建總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，取得一定成效，但與形勢任務(wù)要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：主要表現(xiàn)在各單位之間發(fā)展還不夠平衡，個別職工的文明素質(zhì)有待進一步提高等，這些問題都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真研究加以解決。下一步工作打算：

㈠加強黨員干部學(xué)習(xí)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和行政效能建設(shè)年活動不斷引向深入。一是鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)和行政效能建設(shè)年活動成效。二是突出社會主義核心價值體系要求，加強理想信念教育和思想道德建設(shè)。三是繼續(xù)抓好黨組中心組學(xué)習(xí)。四是扎實抓好職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

㈡貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，扎實鞏固和推進黨建工作長效機制建設(shè)。一是加強基層黨支部建設(shè)。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。三是切實加強黨員干部管理。四是進一步做好發(fā)展黨員工作。

㈢認(rèn)真貫徹執(zhí)行市紀(jì)委2012年紀(jì)委工作會議精神，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是切實加強反腐倡廉思想教育工作。二是切實加強作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。三是積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。

㈣深入開展文明創(chuàng)建活動，唱響和諧發(fā)展主旋律。一是做好重大決策和工作部署的宣傳。二是加強宣傳陣地建設(shè)。三是廣泛開展和諧文化建設(shè)活動。四是利用重要紀(jì)念日開展活動。