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現在就2011年區(qū)委領導班子工作完成情況、黨風廉政建設責任制落實情況作以述職，根據此次考核要求。請大家評議。

一、區(qū)委工作完成情況

市委的堅強領導下，2011年。區(qū)委團結帶領全區(qū)各級組織和廣大黨員、干部群眾，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆二中三中全會精神，認真落實省、市委一系列戰(zhàn)略部署和工作要求，夯基礎，強產業(yè)，打硬仗，創(chuàng)一流”全區(qū)經濟社會呈現出又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。

全區(qū)上下形成了心齊勁足的局面。區(qū)委始終把抓好領導班子和全區(qū)黨員干部的思想政治建設作為首要工作任務，一大力加強思想政治建設。堅持區(qū)委常委班子帶頭，組織廣大黨員深入學習落實科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會建設和總書記重要講話、黨的十七大二中三中全會及省、市黨代會精神，用科學理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導實踐。認真學習貫徹總書記視察甘肅時的講話，將講話中提出的工作任務列表分解到全區(qū)各責任單位逐一落實。區(qū)四大班子領導干部堅持“四個帶頭”區(qū)委要求全區(qū)上下堅持把學習落實科學發(fā)展觀活動與建設首善之區(qū)的目標任務結合起來，與落實市委、市政府提出的完成三大任務、提高五個水平”戰(zhàn)略部署結合起來，與解決群眾關心的熱點難點問題結合起來，使發(fā)展目標、精神狀態(tài)、工作布局與十七大要求相一致。認真貫徹省黨代會提出的四抓三支撐”五個著力點”等發(fā)展思路和奮斗目標，形成了區(qū)要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升城市的帶動力等六個方面走在全省前列的共識。對省人代會提出的十二件實事對口分解到部門具體實施。認真落實市委陳寶生書記在新班子第一次常委會上“抓班子、帶隊伍”要求，形成了各級領導干部更加注重大局、更加注重學習、更加注重實干、更加注重責任、更加注重原則、更加注重廉政的新的風貌。學習貫徹市黨代會精神中，區(qū)委以建設現代化中心城市等五個方面在全市作出表率為首善之策，把市委的重大決策部署落到實處。堅持區(qū)委中心學習組學習制度，做到年度有安排，季季有重點，月月有主題，有力帶動了全區(qū)各級黨組織中心學習組學習活動。強化黨員干部教育培訓，全區(qū)黨員干部中廣泛開展了讀“五本書”學習活動。重視理論研究，成立了基層黨建研究基地，啟動研究課題，推出了研究成果。全區(qū)夯實了共同奮斗的思想基礎，同心同德、群策群力的思想氛圍全面形成。

區(qū)域經濟實力不斷壯大。堅持發(fā)展第一要務，二大力加強經濟建設。圍繞做強三大主導特色產業(yè)，實行品牌化、專業(yè)化、園區(qū)化、非公化的四化”策略。建立完善促進經濟發(fā)展的工作機制，制定出臺了區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展重點》加快經濟發(fā)展的獎勵辦法》項目建設服務承諾制度》等一系列制度辦法，極大地增強了區(qū)域經濟發(fā)展的活力。著力促進現代商貿業(yè)和現代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展，實施市場改造提升和經營業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完成了瑞德摩爾建設、東部四期等專業(yè)市場改造；引進了沃爾瑪、希爾頓等一批知名連鎖企業(yè)；建成天慶嘉園、新港城兩個國家級商業(yè)示范社區(qū)。圍繞高新技術產業(yè)發(fā)展，實施科技創(chuàng)新工程，建成了民營科技企業(yè)孵化中心，入孵企業(yè)和技工貿總收入明顯增加。深化企業(yè)改革，把握好“一步到位，兩個置換”兼顧國家、集體、個人三者利益”因企施策”等三條原則，全區(qū)國有企業(yè)改革任務基本完成。扶持和促進非公有制經濟快速增長，占地區(qū)生產總值的比重明顯提高，達44.3%大力實施項目強區(qū)戰(zhàn)略，強化圍繞三大產業(yè)招商選資的理念，招商引資取得歷史性突破，合同引進項目62項，引進到位資金26.86億元，廟灘子地區(qū)危舊房整體改造等13個項目投資均超過億元。確定了發(fā)展鄉(xiāng)村游，建設新農村”新農村建設工作思路，規(guī)范制定了三提六改、三通六建”十八項任務，隴上金花”項目開工建設。城中村無形改造全面完成，探索制定、出臺了城中村有形改造暫行辦法（試行區(qū)城中村有形改造工作程序（試行有形改造工作有序推進。全區(qū)經濟實現了又好又快發(fā)展，預計2011年全區(qū)地區(qū)生產總值完成254億元，同比增長12%一般預算收入完成6.71億元，同比增長26.57%全社會固定資產投資完成131.4億元，同比增長14%農民人均純收入達到8760元，同比增長8%城鎮(zhèn)居民可支配收入完成10530元，同比增長10%

城市管理效能全面提升。把城市管理作為打造“首善之區(qū)”首善之舉”作為為科學發(fā)展營造良好環(huán)境的服務工程和改善百萬人民生活的民心工程，三大力加強城市管理與建設。認真履行中心區(qū)的管理第一責任，按照“六化”思路加強城市建設與管理。一是理順工作機制，健全科學化管理體制。去年共召開研究城市管理工作議題的常委會13次，議題共18項。將城管執(zhí)法力量下沉到22個城區(qū)街道，強化了愛衛(wèi)辦和街道社區(qū)在城市管理中的職能作用；成立夜市管理委員會，形成了區(qū)夜市管理辦法》招聘協(xié)管員等城管工作者3093人，大大增強了基層城管力量。二是健全管理制度，建立長效化運行機制。區(qū)委明確提出，把解決管理原則、體制、制度、作業(yè)規(guī)范、衛(wèi)生監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)設施、市民教育、行為處罰等八大方面的問題作為建立市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的重點。制定實施了雨雪天氣除雪除泥應急預案》修訂完善了沿街門店衛(wèi)生包干制度》和《周末衛(wèi)生大掃除制度》等相關制度；加強監(jiān)督檢查，實行通報獎懲辦法；加大對城市管理中的突出問題和重點區(qū)域的綜合整治力度，使城市管理工作走上了經?；?、制度化、規(guī)范化軌道。三是趕超一流水平，實行數字化管理模式。投資1400萬元建成并啟動運行數字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)，建立了政府、專業(yè)部門、街道社區(qū)和監(jiān)督信息員參與的四級管理建設現代化基礎設施。安排財政資金5000余萬元，多線推進城市基礎設施建設。積極配合省市實施南河道治理等重點項目，全面完成拆遷安置任務。整體改造小街巷40條，新建改建公廁25座。五是強化干部培訓，造就專業(yè)化管理隊伍。認真學習借鑒北京、上海等地城市管理先進經驗，并在區(qū)成功“嫁接”與大學合作舉辦城市管理培訓班，培訓各級管理干部上千名。通過采取多種形式的培訓，全區(qū)城市管理工作者的專業(yè)素質和愛崗敬業(yè)精神不斷提升。

社會環(huán)境日益和諧有序。區(qū)委始終重視以改善民生為重點的社會建設，四大力加強社會建設。把與人民幸福安康息息相關的社會事業(yè)放在更加突出的位置，努力保障和改善民生。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”要求，制定并實施了關于進一步解決好城鄉(xiāng)群眾實際困難的實施意見》全面落實促進就業(yè)的各項政策，完善市場就業(yè)機制，強化就業(yè)技能培訓，深入開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力實施就業(yè)援助，累計安置就業(yè)2.2萬人。著力改善民生民計，區(qū)財政民生支出達到1.28億元，全區(qū)參加養(yǎng)老保險、社會保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城市低保人數有所增加，各類保險、保障金均做到按時足額發(fā)放。年初一次性拿出500萬元對1萬名困難群眾進行了救助。努力推動社會事業(yè)發(fā)展，堅持以提高教育教學質量為中心，抓好優(yōu)化師資隊伍和教育資源配置兩個重點，處理好教學業(yè)務與社會活動、遵循教學規(guī)律與推進教育改革、領導班子建設與教職工隊伍建設三個關系，促進了教育事業(yè)健康發(fā)展；全區(qū)文化事業(yè)在改革創(chuàng)新中蓬勃發(fā)展；從強化薄弱環(huán)節(jié)入手，積極運作籌劃蘭園體育館改建、區(qū)衛(wèi)生大廈建設項目，以此帶動體育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。大力開展“平安”建設，深入實施“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”活動，依法打擊各種刑事犯罪，深入推進社會治安防控體系建設，制定并實施《社會治安技術防范建設三年規(guī)劃》技術防范建設取得突破性進展，社會治安明顯好轉。出臺并實施《信訪工作管理辦法》一批群體性上訪事件得到有效化解。安全生產監(jiān)督管理進一步加強，各項安全指標均在市定控制指標以內。切實加強“和諧五創(chuàng)”活動，制定出臺《關于開展“五創(chuàng)”活動，構建和諧的實施意見》和五個具體實施方案，通過開展文明社區(qū)創(chuàng)建、三級聯(lián)創(chuàng)”五好文明家庭”評選、創(chuàng)建“五好”機關黨組織和樹立“六好”形象等特色主題活動，使各項活動創(chuàng)建率達到預期指標，初步形成了人人促進和諧、維護和諧、共享和諧的氛圍。

文明城市創(chuàng)建工作成效顯著。以大力加強思想政治建設、推進未成年人教育、推進“五城聯(lián)創(chuàng)”開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動、繁榮群眾文化為重點，五大力加強精神文明建設。推動精神文明建設不斷上水平。創(chuàng)辦了發(fā)展》期刊，成為全區(qū)傳達精神、指導工作、擴大宣傳、交流經驗的重要平臺。積極擴大區(qū)的對外影響力，國家級媒體、省級媒體刊播新聞的數量增加質量提高。把創(chuàng)建全國文明城市工作作為惠及民眾的德政工程，全區(qū)最大的發(fā)展目標和建設“首善之區(qū)”最佳載體，納入全區(qū)目標管理考核體系，召開兩次大會進行安排部署，積極推進創(chuàng)建工作。以活動載體擴大對外宣傳、豐富創(chuàng)建內容、營造和諧氛圍，全區(qū)組織開展了十大公德之星”五十佳文明市民”評選，迎奧運、講文明、樹新風”等主題活動，精心組織城市亮化、美化工程和新春社火拜年活動，組織重大節(jié)日系列文藝演出，極大地豐富了群眾文化生活。重視開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建成了一批國家級、省級、市級、區(qū)級文明單位。組織實施未成年人思想道德建設“六個十”工程，建成一批省級、市級未成年人思想道德建設示范點。有力促進“雙擁”工作，榮獲“雙擁模范區(qū)”六連冠稱號。

政治文明穩(wěn)步發(fā)展。加強對人大、政協(xié)工作的領導，六大力加強民主政治建設。全力支持人大、政協(xié)依法履行職能。重視支持人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和代表視察活動。重視支持政協(xié)委員和派參與的調查研究和視察活動，召開派負責人和政協(xié)委員座談會，集體協(xié)商研究了城中村改造工作，體現了城市發(fā)展決策程序的科學化，為促進科學決策、依法決策、民主決策探索了經驗。加強了新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，建立政府有關部門與派、工商聯(lián)對口聯(lián)系工作制度，支持工青婦等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚了全區(qū)各民族、各階層加快發(fā)展的合力。努力維護司法公正，深入開展“五五”普法活動，依法治區(qū)進程不斷加快。村務公開和企業(yè)、社區(qū)、學校、醫(yī)院等公共服務領域的公務公開面不斷擴大，民主評議機關、民主評議黨員制度全面落實。依法推進社區(qū)、村換屆選舉工作，及時研究制定《社區(qū)和村黨組織村（居民委員會換屆選舉工作實施方案》加強指導、注重督查、化解矛盾，保證了基層選舉工作依法、民主、有序推進。努力擴大基層民主，積極開展了社區(qū)自治共建”活動。

黨建工作質量不斷提高。一是制度建設顯著增強。注重用制度管人、用制度管事，七大力加強黨的建設。制定出臺《目標管理實施辦法》關于進一步規(guī)范街道社區(qū)工作職責及機構設置的實施意見》區(qū)委抓基層黨建工作責任制》等45項指導性文件和辦法制度，以科學的制度規(guī)范各項工作，以完整的運行流程提升黨建質量。二是基層組織建設明顯加強。研究制定《關于進一步深化基層組織“三為”服務型黨建工作的實施意見》深入開展“黨員服務崗”服務直通車”志愿者服務”等活動，涌現出了一批在省市具有示范意義的黨建典型。制定出臺《關于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的補充意見》成立區(qū)非公有制企業(yè)黨工委，組建非公有制企業(yè)黨組織281個。切實加強對社區(qū)、村換屆工作的領導，新一屆社區(qū)黨組織、居委會領導班子平均年齡下降，文化程度提高，基層組織班子整體功能大大加強，綜合素質顯著提升。三是和諧領導班子”創(chuàng)建活動成效顯著。進一步完善區(qū)委常委會分工負責制，修訂完善《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》常委會政治領導、思想領導、組織領導的能力有效增強。區(qū)委專題研究部署“和諧領導班子”創(chuàng)建活動，成立領導小組，出臺實施方案，全區(qū)各級領導班子中深入開展此項活動。圍繞“六好”目標，以區(qū)四大班子為首，全區(qū)各級領導班子進一步加強和改進“五大作風”強化“四項建設”開展讀好“五本書”談心談話、履職承諾活動，廣泛聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾，解決事關發(fā)展和班子和諧的突出問題，提高了各級領導班子的整體素質和總攬全局的能力。四是認真落實“治庸”計劃。把實施“治庸”計劃作為干部隊伍管理的硬仗”對全區(qū)各級干部提出了干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象的總體要求，要求采取好的思路、好的舉措，利用好的經驗、好的做法，創(chuàng)造好的典型、好的樣板。把握正確的用人導向，嚴格執(zhí)行《領導干部選拔任用條例》注重對干部工作實績的考核，把好民主推薦、考察考核、征求意見、集體討論、任前公示等關口，通過調整，使基層領導班子整體功能明顯增強。創(chuàng)新用人機制，加大公選力度，對城市管理執(zhí)法局22名中隊長等職位實行公開選拔、競爭上崗。建立“治庸”工作機制，健全《科級領導干部誡勉制度》等相關制度。探索“治庸”新途徑，依托數字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)對城市管理單位工作實行動態(tài)監(jiān)督，將監(jiān)控結果納入各單位目標管理考核體系，與干部晉升、獎懲緊密掛鉤。加大“治庸”落實力度，對2007年度考核結果為“差”8名同志進行組織談話，對2名不作為的領導干部實行了誡勉談話，對連續(xù)三年考核不稱職的1名領導干部做出了免職處理。通過落實“治庸”計劃，區(qū)選人用人機制更加完善，廣大干部工作責任意識顯著增強，工作作風大有轉變，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步改善。

二、黨風廉政建設情況

認真貫徹中央和省市紀委全會精神，一年來。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，大力推進反腐倡廉建設。

領導干部作風建設扎實推進。按照黨的十七大關于切實加強和改進黨的作風的要求，一以學習貫徹十七大精神為統(tǒng)領。不斷改進學風、文風、會風，深入開展黨風、黨紀教育，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風。針對換屆之初存在人心不穩(wěn)、工作要求不高等問題，對各級領導干部提出了六個更加注重”要求，形成了促進工作落實“領導要眼睛向下，干部要務實肯干，執(zhí)行要關注細節(jié)，落實要深入具體”意見。要求全區(qū)黨員干部特別是領導干部要牢固樹立中央倡導的八種良好風氣，大力弘揚甘肅精神，大興“學習調研、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、為民服務、爭先創(chuàng)優(yōu)、務實實干”等求真務實的五種新風。區(qū)四大班子黨員領導分片包干，指導各黨（工委、總支開好專題民主生活會。把加強領導干部作風建設納入學習培訓計劃之中，舉辦了新形勢下領導干部作風建設專題報告會和輔導會。安排區(qū)委區(qū)政府督查室對全區(qū)干部作風建設的情況進行了專項督查，全區(qū)領導干部作風顯著好轉。

反腐倡廉各項工作任務全面落實。一是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。區(qū)委常委會多次召開專題會議，二認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制。認真學習中央、省、市紀委全會精神，研究確定反腐倡廉工作的總體思路和主要任務，適時召開區(qū)委全委（擴大會、紀委全會等，對反腐倡廉工作進行全面安排部署。加大對紀委工作的支持力度，做到人員、經費、措施“三到位”方案、工作、目標“三落實”制定出臺《黨風廉政建設目標管理考核細則》把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全區(qū)七大目標管理體系，與全區(qū)各單位、部門簽訂了目標責任書，使責任制的落實由“軟指標”變成了硬任務”強化監(jiān)督考核，重點對87個單位和411名領導干部進行檢查考核，并將考核結果與干部獎懲、任免掛鉤。二是不斷深化反腐倡廉宣傳教育。深入開展反腐倡廉“督查警示周”活動，舉辦首屆反腐倡廉書法、繪畫、攝影藝術展，組織黨員干部觀看廉政警示電教片268場（次廣大黨員干部的紀律觀念和廉潔從政意識不斷增強。召開領導干部廉政警示教育大會，組織新任副科級領導參觀預防職務犯罪警示教育基地并聽取職務犯罪服刑人員現身說法，促使領導干部自警自勵、警鐘常鳴。深入推進廉政文化“六進”活動，成功召開了全市現場會。三是重視加強領導干部廉潔自律。進一步增強各級黨組織和“一把手”一崗雙責”意識，對全區(qū)55名市管干部進行個人重大事項登記摸底，對150名新任領導干部進行任前廉政集體談話，對11名領導干部進行任期經濟責任審計。嚴格按照《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》要求，區(qū)委及時召開常委會議討論，所有常委在對照檢查基礎上撰寫了個人剖析材料，全區(qū)黨員領導干部也對照規(guī)定進行了自查自糾。

查辦違紀違法案件取得實效。區(qū)委堅決支持紀檢部門依法依紀查處有關單位和領導干部違紀問題。去年，三嚴肅黨的紀律。區(qū)紀檢監(jiān)察機關共受理群眾來信來訪、舉報電話102件，初核案件線索10件，立案查處9件。已處理6件，涉及6人，其中給予開除黨籍處分4人、黨內嚴重警告1人、警告處分1人。

糾風治亂工作成效明顯。結合懲防體系建設，四深化抓源治本。著力規(guī)范用好權、管好錢、選好人的體制機制。出臺《關于進一步加強領導干部因公因私出國(境)管理工作的規(guī)定》嚴禁公費出國旅游活動。設立區(qū)代建辦，實現了政府投資建設項目的建、用、管分離，有效預防了工程建設中的腐敗行為。深入開展治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥行業(yè)不正之風等專項工作。重點強化了農村基層黨風廉政建設，制定《村級零接待制度實施辦法》等制度辦法，對39個行政村進行財務審計，對涉農街道落實各項政策規(guī)定情況進行了監(jiān)督檢查。深入開展民主評議政風行風活動，根據評議結果對參評單位實行表彰獎勵或談話誡勉。認真受理和解決群眾反映的熱點難點問題，有效維護了群眾利益。認真落實《甘肅省規(guī)范公務員津貼補貼實施方案》堅持依規(guī)辦事，公務員津貼補貼規(guī)定全面執(zhí)行。

三、目標管理、打硬仗”規(guī)劃、531項目攻堅戰(zhàn)落實情況

市列目標任務全面完成。區(qū)委將落實完成市定目標任務作為全區(qū)工作的重點任務，一嚴格落實目標責任。認真分析對接基礎上，按照《區(qū)目標管理實施辦法》將與市上簽訂的15項經濟社會發(fā)展目標納入全區(qū)七大目標管理考核體系，逐項分解，細化落實到各單位、部門，明確責任領導，確定完成時限，提出工作標準。同時加強工作指導、督促檢查和考核管理，做到自我考評與組織考評結合、日?？己撕碗A段性考核結合、考核結果與干部獎懲結合，有力地促進了各項目標任務的落實，經自查，市列15項目標任務已全部完成。

各項重點工作有力推進。區(qū)委按照市委“創(chuàng)業(yè)實干打硬仗”工作要求，二認真實施“打硬仗”規(guī)劃。圍繞落實區(qū)第九次黨代會提出的目標任務，年初作出了打硬仗的工作部署，項目強區(qū)方面，大打招商引資硬仗；科教興區(qū)方面，大打品牌建設硬仗；三產富區(qū)方面，大打業(yè)態(tài)創(chuàng)新硬仗；管理塑區(qū)方面，大打城市管理硬仗；和諧安區(qū)方面，大打扶弱濟困硬仗。要求各行各業(yè)、各部門、各街道要有打硬仗的具體規(guī)劃，保證全區(qū)重點工作和各單位重點工作以打硬仗的方式推進落實。特別對市列五個硬仗，明確了責任領導、責任單位、責任要求，重點對待、重點促進、重點落實。截止目前，經濟適用房建設、開發(fā)區(qū)建設、城中村改造、城市管理、社會保障等五個方面的市列硬仗任務已全面完成。

經濟發(fā)展活力日益增強。把打好“531項目攻堅戰(zhàn)作為落實項目強區(qū)戰(zhàn)略的重中之重，三全力打好“531項目攻堅戰(zhàn)。一是靠實工作責任。制定出臺了關于開展“531項目攻堅戰(zhàn)的安排意見》做出了2011年重大項目建設工作安排》按照項目工作包干負責制和“五個一”聯(lián)系點制度，明確了縣級領導和部門、街道包抓項目的工作責任。二是完善工作機制。制定實施了重大項目協(xié)調領導小組議事規(guī)程》等促進項目工作的制度。三是領導靠前指揮。調動區(qū)四大班子領導在項目建設中的積極作用，解難題、促落實。四是狠抓工作落實。加強平時檢查、季度抽查和半年督查，適時召開四大班子領導聯(lián)席會議研究解決工作難題，促進了項目落實。2011年確定的東部四期等16個“531攻堅項目，共計投資9.7億元，3.9億元任務的2.5倍。

也清醒地意識到工作中還存在一些問題與不足，回顧過去一年的工作。主要表現在特色產業(yè)發(fā)展和品牌培育還有待進一步加強，城市管理長效機制建立和落實還需做扎實有效的工作，社會建設任務仍相當艱巨和繁重，黨的建設、反腐倡廉建設工作還有待創(chuàng)新和加強，等等。對于這些問題，都要在今后的工作中認真加以研究予以解決。

將認真貫徹中央及省市安排部署，2009年。堅持“夯基礎、強產業(yè)、打硬仗、創(chuàng)一流”大力實施五大戰(zhàn)略，著力發(fā)展三大主導特色產業(yè)，全面促進重點工作，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展。