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積極為縣政府的重大決策、處置突發(fā)事件、行政執(zhí)法事項等提出法律咨詢意見；積極參與縣政府行政復議決定書的論證工作；主動縣政府的行政應訴工作和有關民事訴訟、非訴訟等法律事務；料理縣政府領導批辦的有關法律事務；繼續(xù)與有關經濟部門、行業(yè)協(xié)會建立法律顧問工作的聯(lián)系制度。

縣政府法制辦在縣委、縣政府的正確領導和上級政府法制部門的業(yè)務指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面推進依法行政、建設法治政府為目標,年。重點圍繞縣委、縣政府中心工作,創(chuàng)新依法行政機制,當好政府法律顧問參謀，圓滿完成了各項工作目標任務?，F(xiàn)將一年來的工作總結如下：

一、主要工作

（一）理清思路。

制定了年全縣法制工作計劃，根據《全面推進依法行政實施綱要》國務院關于加強市縣級政府依法行政的決定》國發(fā)〔〕17號）和《市人民政府關于進一步加強政府法制工作的意見》昭政發(fā)〔〕49號）和我縣《關于加強依法行政的實施意見》永政發(fā)〔〕91號）要求。明確了工作思路。

（二）加強協(xié)調。

認真開展了清理行政審批和非行政審批工作。二是明確任務，一是依照《市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革的通知》昭政發(fā)〔〕4號）縣人民政府關于進一步深化行政審批制度改革的通知》永政發(fā)〔〕36號）文件要求。落實職責。根據審批項目的性質、特點、復雜水平和清理人員的結構情況，將53個部門分為四塊，制定操作性強、透明度高的清理操作規(guī)程，明確各個清理環(huán)節(jié)的規(guī)范、時限，依照清理的時限、范圍和原則要求，確定具體人員和工作范圍，落實了清晰的崗位職責和任務，保證了工作信息的交流與暢通；三是清理工作取得階段性實效。截止11月30日，共清理53個縣直部門，清理出審批項目396項，其中行政審批項目255項，非行政審批項目141項。目前，各項數(shù)據已經匯集我辦進行集中審查。

（三）全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督。

依照省市人民政府下達年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查項目的要求，一是制定下達行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃。辦結合全縣行政執(zhí)法的實際，擬定和下發(fā)了縣人民政府關于開展年行政執(zhí)法檢查的通知》永政發(fā)76號）明確了檢查內容、重點、方法、方法和具體要；二是進一步清理核實各行政執(zhí)法部門的主體資格和執(zhí)法依據，督促完善和落實相關行政執(zhí)法制度；三是加強與各行政許可部門的密切合作，進一步做好行政許可事前、事中和事后監(jiān)督，堅持誰許可誰監(jiān)督管理的原則，對仍然存在重許可輕監(jiān)督、只許可不監(jiān)督的行為，再次進行清理、督促整改；四是依法審查規(guī)范性文件和行政合同，切實監(jiān)督籠統(tǒng)行政行為。今年，縣共制定各類規(guī)范性文件4件；各種涉及法律法規(guī)方面的文件30余件，對一些影響大、涉及面廣、群眾關注度高的事項，配合相關部門召開座談會、聽證會、發(fā)征求意見稿等形式，聽取各界群眾的意見和建議后制定。其中絕大部分都由法制辦審查把關或參與討論研究制定，充分發(fā)揮了法制辦顧問和顧問的作用。所制定的規(guī)范性文件依照《省行政機關規(guī)范性文制定和備案辦法》規(guī)定進行登記和備案；五是依法管理行政執(zhí)法證件，再次審查各行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，對全縣執(zhí)法人員持有的證件嚴格審驗、核實證件使用情況。對全縣53名待辦證人員進行專項培訓，按順序統(tǒng)一辦證和換證。

（四）主動指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門規(guī)范行政執(zhí)法行為

為政務服務中心、教育、文體、經貿、審計等部門和務基、檜溪、團結、黃華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次提供執(zhí)法咨詢及業(yè)務指導。積極主動協(xié)助縣直各部門清理、審查行政許可事項，一年來。規(guī)范行政執(zhí)法和行政許可順序，建立完善各項制度。

（五）積極協(xié)調處置信訪事項。

積極參與接待和處理了涉及大量土地、房產、治安和移民等方面的信訪事項，辦主動配合和信訪、民政、農業(yè)、國土、移民等部門。做了大量的群眾涉法問題咨詢服務工作，一年來，共協(xié)調配合有關部門，處置信訪25件，接群眾來訪171人（次）

（六）切實加強行政復議工作。

提高辦案質量。年以來共收到行政復議申請10件，進一步加大行政復議案件料理力度。受理行政復議案件8件，占申請數(shù)的80不予受理2件，占受理數(shù)的20行政復議渠道疏通，未經行政復議直接提起行政訴訟的案件有6件，占應行政復議數(shù)。行政復議案件占信訪案件數(shù)的比率為0行政訴訟案件占行政復議案件數(shù)的比率為100采取聽證方式審理復議案件的比率為33復議決定作出后起訴的案件為1件，比率為10法院對復議后起訴案件的吊銷率為0復議案件受理采取調解或和解方式結案的比率為25

（七）加大辦案力度。

為行政案件應訴作好充分準備。先后在黃華鎮(zhèn)黃葛村水田四村民小組訴縣政府土地行政管理糾紛一案，加強對行政案件的調查研究?？h政府訴重慶華順房地產開發(fā)有限公司合資合作合同糾紛一案，溪洛渡鎮(zhèn)三坪村三坪一組不服縣政府行政復議決定一案中，以委托人名義，積極列席應訴，經調查取證，分別向省高級人民法院、市中級人民法院提交了充沛的證據依據，確保案件得已勝訴，有效地維護了縣政府的合法權益。

二、存在主要問題

力量還很薄弱，法制機構機制不健全。法律業(yè)務水平還不高，日常法制工作業(yè)務銜接不夠好，工作開展不夠全面。

三、年工作要點

深入貫徹科學發(fā)展觀，年政府法制工作基本思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞政府“保增長、擴內需、調結構”工作要求，以服務大局為己任，以加強政府機關依法行政為重點，以保證公民合法權益為根本，以參與行政管理綜合配套改革為鍥機，著力提高制度建設質量，著力規(guī)范行政行為，著力增強預防和化解社會矛盾糾紛的能力和水平，著力加強政府法制監(jiān)督各項工作，努力促進政府法制工作再上新臺階，推動法治政府建設取得新成效，為推動經濟社會又好又快發(fā)展提供良好的法制保證。重點抓好以下七方面工作：

（一）建立完善依法行政各項制度。為深入貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》依照縣委、縣政府開展深化行政管理體制綜合配套改革工作的要求。為縣政府進一步完善以下工作制度：重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、行政決策責任追究制度、重大行政決策實施情況后評價制度、完善行政執(zhí)法順序、監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調機制、政府績效管理制度、依法行政演講制度、推行綜合行政執(zhí)法試點制度等。

（二）結合政府法制工作。不時推動制度創(chuàng)新、推動政府法制工作創(chuàng)新。二是組織專題會，引導全辦干部職工在工作謀劃、落實、檢查、總結等各個環(huán)節(jié)，法制監(jiān)督、行政復議、行政許可監(jiān)督、規(guī)范性文件審查、政府法制宣傳、政府法律顧問等各個方面，具體貫徹、落實和實踐科學發(fā)展觀。

（三）加大法制宣傳力度。充分利用政府信息公開門戶網站、宣傳專欄等工具。深入宣傳學習以《憲法》為核心的法律法規(guī)。制定下一步行政執(zhí)法宣傳培訓工作方案，重點抓好政府部門執(zhí)法人員的培訓，使每個實施人員全面掌握、準確理解、正確運用行政許可法的各項規(guī)定。

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是繼續(xù)抓好全面推行行政執(zhí)法責任制工作。調整考評方式。建立健全相關制度，監(jiān)督和指導已經成立的綜合行政執(zhí)法機構的執(zhí)法工作。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法層級監(jiān)督方式。建立和完善行政執(zhí)法投訴案件的辦案規(guī)程、過錯責任等工作制度，加大對群眾關心的社會熱點和難點領域的個案監(jiān)督檢查力度。加強執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的資格管理。三是加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度。依照《省人民政府關于規(guī)范行政權力加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》云政發(fā)〔〕162號）要求，定期或不定期地組織開展行政執(zhí)法專項案卷評查活動。

（五）行政復議工作。一是積極探索實施行政復議監(jiān)督的新做法。將行政復議從申請到做出決定的每一個順序進行細化，確保行政復議工作制度化、規(guī)范化。三是認真做好重大行政復議案件的審查備案工作。四是強化行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。不時提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和辦案能力。五是進一步加強政府行政復議工作機構建設。協(xié)調配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加強基層政府行政復議工作機構設置。

（六）進一步加強法制機構隊伍建設。提高人員素質，強化工作責任，努力提高做好政府法制工作的能力和水平，確保各項工作任務圓滿完成。二是進一步夯實基層法制機構隊伍，強化法制隊伍建設，通過培訓等途徑，提高法制人員整體素質，制定法制人員工作職責，增強他工作的主動性和積極性，不時提高他法制業(yè)務能力和水平。