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2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，對未來經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要、影響深遠。

全年主要預期指標為：全縣生產(chǎn)總值增長17%以上，達到270億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長28%以上，達到500億元；財政總收入達到26億元以上，爭取完成30億元，其中地方財政收入達到18億元以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上，達到270億元；社會消費品零售總額增長17%以上，達到48億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14%、18%以上，分別達到23900元、12700元。

為實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

——完成一批民生實事工程。圍繞人民群眾最關心、最緊迫、最現(xiàn)實、最直接的問題，大幅度增加財政對民生民利的投入。在“學有所教”方面，完善義務教育績效工資制度，加強教師隊伍特別是農(nóng)村邊遠學校教師隊伍建設，推進省示范性縣級職教項目，加大公辦幼兒園建設力度，建成合格學校25所、房地產(chǎn)配套學校2所，實施校安工程2.3萬平方米。在“勞有所得”方面，深入實施創(chuàng)業(yè)富民工程，加大就業(yè)培訓，完善就業(yè)信息網(wǎng)絡，支持和引導落戶企業(yè)吸納本地勞動力資源，配套完善小額就業(yè)擔保貸款等鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項政策，積極開發(fā)社區(qū)服務、公共服務等公益性崗位，努力滿足失地少地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾人等群體的就業(yè)需求。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3600個，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6000人。在“病有所醫(yī)”方面，完成縣人民醫(yī)院住院綜合樓和衛(wèi)生院門診樓建設，規(guī)劃設置縣級精神病醫(yī)療機構。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實國家基本藥物目錄制度，實行基本藥物零差率銷售，促進基本醫(yī)療服務均等化。在“住有所居”方面，通過市場運作建設適合拆遷戶購買的安置房源，完成廉租房建設1.1萬平方米、國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造2.3萬平方米，實施農(nóng)村危房改造600戶，努力滿足住房困難戶的住房需求。切實做好個人建房規(guī)范管理工作。加強安置小區(qū)社會化管理。在“難有所助”方面，全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，落實各項計生獎扶政策，擴大大病醫(yī)療救助范圍，全面發(fā)放失地少地農(nóng)民生活補助，啟動重度殘疾人特殊生活補助工作。在“娛有所樂”方面，建設斑馬湖半島公園，完成雷鋒圖書館建設，建成農(nóng)家書屋48個，繼續(xù)實施送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，深入推進廣播電視“戶戶通”和數(shù)字電視整體平移工程。在“民有所安”方面，繼續(xù)開展平安創(chuàng)建活動，加強公共安全信息化系統(tǒng)和基礎設施建設。深入推進消防安全“防火墻”工程，建成河東地區(qū)消防站。進一步健全生產(chǎn)生活領域安全監(jiān)管網(wǎng)絡，加大監(jiān)管力度。完善應急處突機制，啟動應急救援信息平臺建設。

——抓好一批重大產(chǎn)業(yè)項目。立足產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)基礎，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，強化招商工作責任，主動對接、跟蹤盯緊，確保招商效率和招商效果，特別是要力爭在現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的引進上取得新的突破。突出抓好大澤湖片區(qū)開發(fā)項目、月亮島“美猴王國”主題樂園和經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的招商合作。對納入“十二五”規(guī)劃重大項目庫的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、高新技術企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿物流服務、旅游等系列項目，要抓緊做好策劃包裝、申報立項、協(xié)調銜接等工作，推動加快實施。提升項目服務能力，及早做好申報審批、用地保障、征地拆遷等項目建設前期工作；密切銀企對接，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保機構作用，鼓勵金融機構加大對企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸投入；引導和支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和技術改造力度，提升企業(yè)競爭能力；積極搭建企業(yè)與人力資源市場的對接平臺，努力滿足企業(yè)用工需求；加強環(huán)境維護，著力解決項目建設和企業(yè)生產(chǎn)中的具體困難和問題。支持南方建材、永通汽車、科力遠集團、太陽鳥游艇等在談項目盡快落地，明發(fā)商業(yè)廣場、中石油儲備庫、巨星集團、大酒店、汽車城等新落戶項目盡快啟動，航天磁電、高星物流、中南石材、新廠、船舶、電廠熱能工程等在建項目盡快投產(chǎn)，電廠、澳優(yōu)乳業(yè)、晟通科技、金龍銅業(yè)等已投產(chǎn)項目增產(chǎn)增效。同時，推動一批房地產(chǎn)項目加快建設、如期開盤。

——建設一批城鄉(xiāng)基礎設施。全力服務綜合樞紐、京珠西線、石長鐵路復線、城際鐵路和西客站、貨運站等重大交通項目建設；完成雷鋒北大道一期拓改、大道北延線二期工程；推進大道北延線、芙蓉北大道、先導區(qū)聯(lián)絡線、黃橋大道、大道第三期建設，加快構筑區(qū)域骨干路網(wǎng)。啟動雷鋒東路、東路等縣城道路建設；完成月亮島路、銀月路、吳家沖路等新區(qū)道路建設，不斷完善城市配套路網(wǎng)。規(guī)劃大道、新格大道、西路等道路建設，努力健全農(nóng)村區(qū)間路網(wǎng)。啟動縣行政建設。抓好白羊110千伏、110千伏和35千伏變電站建設；建成縣城綜合樞紐汽車站；建設縣污水處理廠二期工程和污水處理廠；推進背街小巷、污水管網(wǎng)、城市美化等綜合改造；抓好農(nóng)村公路通組達戶、山塘水壩等中小水利設施、改水改廚改廁和飲水安全工程，推廣沼氣、太陽能等清潔能源，不斷完善城鄉(xiāng)配套設施。

——打造一批特色工作亮點。全力攻堅、重點突破，著力打造影響力大、創(chuàng)新性強的特色亮點。推進新區(qū)建設。積極引進戰(zhàn)略投資者，全面啟動月亮島片區(qū)和斑馬湖片區(qū)兩個起步區(qū)開發(fā)建設，加快實施與先導控股合作開發(fā)的片區(qū)項目，加速推進大澤湖景區(qū)、觀音巖景區(qū)、東湖景區(qū)、南湖半島公園、谷山公園等項目建設，邁開新區(qū)建設的實質性步伐。開發(fā)旅游。繼續(xù)推進古鎮(zhèn)開發(fā)建設，加強經(jīng)營管理，完善服務功能，提升古鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)品質。加快窯國家考古遺址公園開發(fā)建設，打造具有國際影響的人文景觀。加快古鎮(zhèn)開發(fā)建設，繁榮傳統(tǒng)商貿，打響“漁都”品牌。加快古鎮(zhèn)開發(fā)建設，改造濱江陶藝古街，實現(xiàn)古鎮(zhèn)與古窯的線性對接。努力開發(fā)黑麋峰生態(tài)資源，爭創(chuàng)“國家級森林公園”。適時啟動書堂山公園開發(fā)建設。進一步擴大雷鋒紀念館、洗心禪寺對外影響，增強特色旅游吸引力。創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，投入5000萬元實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片綜合整治，扎實推進“水源、家園、田園”清潔工程。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“五個一”工程建設，規(guī)劃建設一座簡易污水處理設施、一個垃圾收運系統(tǒng)、一個公共活動、一個農(nóng)產(chǎn)品市場、一套高效有序的管理體制。抓好城鄉(xiāng)一體化試點和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片建設，加強農(nóng)村合作組織建設，積極鼓勵民間資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設一批村莊居民點，以點帶面，推動村居特色風貌建設，努力爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣、人居環(huán)境優(yōu)美縣和國家衛(wèi)生縣城。

——主攻一批重點難點問題。著力破解開發(fā)建設中的瓶頸問題。下大力氣抓好征地拆遷工作，加強政策宣傳，抓好拆違控違，強化依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷；加快貨幣安置區(qū)房源建設，滿足拆遷群眾居住需求；探索“提前安置、財政預支、動態(tài)補償”等辦法，逐步解決規(guī)劃控制區(qū)危房戶和住房困難戶的建房問題。下大力氣保障項目建設用地，積極爭取用地指標，盤活現(xiàn)有存量土地，控制項目用地規(guī)模，實現(xiàn)土地資源節(jié)約集約利用。下大力氣推進投融資體制創(chuàng)新，建立多元化投融資體制，鼓勵和支持采取合資合作、BOT、BT等融資方式，吸引戰(zhàn)略投資者參與重要基礎設施、市政公用設施和重點片區(qū)開發(fā)建設。建立健全政府債務管理辦法，防范和化解債務風險。下大力氣優(yōu)化施工環(huán)境，嚴厲打擊強攬工程、阻工鬧事行為。逐步化解改革發(fā)展中的各類問題。按照統(tǒng)籌考慮、分步實施的原則，采取財政補貼社保個人繳費部分、提高特困人員救助標準、提供就業(yè)援助等方式，逐步解決改制企業(yè)下崗職工生活困難等問題。繼續(xù)下大力氣整治違規(guī)亂建砂場行為，探索建立砂場管理長效機制。高度重視社會管理中的熱點問題。進一步加強城鎮(zhèn)管理，強化綜合執(zhí)法、前置執(zhí)法和動態(tài)執(zhí)法，大力整治城鎮(zhèn)視覺污染和噪聲污染，嚴厲打擊違章搭建、超限超載、亂停亂靠、占道經(jīng)營等行為，切實抓好揚塵治理和渣土運輸、戶外廣告管理等工作，促進市容市貌、城鎮(zhèn)秩序的較大改善。加大公共停車場建設力度，緩解縣城“停車難”問題。進一步創(chuàng)優(yōu)治安環(huán)境，以社會矛盾調處和人民來訪接待為平臺，實行社會矛盾調處“一站式”服務和辦結，高效化解社會轉型時期的各類新矛盾、新問題；加強社會治安綜合治理，深入開展“五清查一打擊”專項行動，有效預防和遏制各類違法犯罪行為。密切關注和把握通脹預期動態(tài)，加強市場價格監(jiān)管，維護價格市場秩序。進一步夯實基層基礎，認真組織好村級換屆選舉工作，努力擴大民主，嚴格依法辦事，營造風清氣正的良好氛圍。進一步加強群眾工作，廣泛開展愛黨愛國、政策法紀、傳統(tǒng)美德、文明素質教育，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，形成遵紀守法、誠實守信、平實做人的社會風尚。

各位代表！過去五年，我們譜寫了發(fā)展史上的重要一頁；未來五年，我們肩負著科學發(fā)展、率先發(fā)展的光榮使命。我們有決心、有信心、有能力完成人民交給的各項任務。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，為建設生態(tài)、開放、實力、幸福而努力奮斗！