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各位代表：

我受農(nóng)場十四屆一次職代會(huì)主席團(tuán)委托，向大會(huì)做

3、發(fā)展條件有所改善：20**年農(nóng)場種植青貯玉米2.5萬畝，貯量8.57萬噸，長吉崗管理區(qū)新建500頭奶牛小區(qū)已經(jīng)竣工，奶牛全部入住小區(qū)。全場奶牛小區(qū)的制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、防檢疫工作取得新進(jìn)展。奶牛小區(qū)入住率達(dá)到80%。

（五）新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快

20**年，我場城鎮(zhèn)建設(shè)步伐繼續(xù)加快。按照農(nóng)場城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和場直詳細(xì)規(guī)劃的要求，完成泥草房拆除面積5.8萬平方米，戶數(shù)達(dá)到994戶，超額完成泥草房拆遷任務(wù)。公益、公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。農(nóng)場投資653萬元，建一中實(shí)驗(yàn)樓及附屬工程；投資570萬元，對(duì)場直地區(qū)水源井﹑凈水廠和主管線進(jìn)行升級(jí)改造。20**年全場新建設(shè)面積9.43萬平方米，其中教育實(shí)驗(yàn)樓、公安分局辦公樓、長吉崗奶牛小區(qū)等公共建設(shè)1.3萬平方米，場直商服住宅樓8.13萬平方米，完成計(jì)劃的159%。按照“量力而行，先易后難，不爭農(nóng)時(shí)，確保生活”的原則，整體搬遷4個(gè)作業(yè)區(qū)居民277戶，復(fù)墾土地712畝，拆除房屋面積1.63萬平方米。營區(qū)造林480畝，植樹5.3萬株，完成分局任務(wù)指標(biāo)。投資850萬元，完成豐收第一作業(yè)區(qū)至第五作業(yè)區(qū)、太平湖第二作業(yè)區(qū)至第六作業(yè)區(qū)總計(jì)12.65公里的公路建設(shè)。截至20**年底，我場共完成110公里的硬化路面建設(shè)。

（六）非公有經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的新景象，“扶低支富”成果顯著

20**年我場私營企業(yè)發(fā)展到98家，個(gè)體工商戶1204戶，注冊資金5804萬元，從業(yè)人員5023人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.1億元，利潤1.6億元。以大鵝養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)作物種植為代表的自營經(jīng)濟(jì)成為職工脫貧致富的主產(chǎn)業(yè)。全場養(yǎng)鵝戶2086戶，養(yǎng)鵝50萬只，產(chǎn)值1800萬元，戶均純收入6095元。今年4月由場領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室、場直企事業(yè)單位和協(xié)管單位黨員干部共捐資22萬元購回的44頭奶牛對(duì)低收入職工進(jìn)行實(shí)物扶貧。齊分局在**農(nóng)場召開“大鵝養(yǎng)殖、扶低支富工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)”，總結(jié)推廣了我場工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)低收入群體的救助，被列為農(nóng)場黨委的重點(diǎn)工作之一，通過“扶低支富”工作的開展，全場參加“扶低支富”的人員1575人，農(nóng)場和各單位籌集資金260萬元，“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶777戶，實(shí)際完成脫貧309戶，超額完成分局下達(dá)的扶低任務(wù)。

（七）

20**年我場人均純收入7870元，與墾區(qū)20**年人均純收入8087元相比存在較大的差距。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。水稻渴水已成正?，F(xiàn)象，旱田靠天吃飯面積27.3萬畝，占耕地面積的35.3﹪。農(nóng)場沒有糧食烘干設(shè)施和儲(chǔ)藏中心，職工和農(nóng)場都失去了最佳的市場銷售價(jià)格，損失極大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)場還沒有形成立場的工業(yè)企業(yè)，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不協(xié)調(diào)。四是農(nóng)場債務(wù)沉重，發(fā)展資金短缺、人均資源少。截止到20**年末，農(nóng)場總負(fù)債4.3億元，其中欠職工款1.6億元，由此造成的社會(huì)不穩(wěn)定因素有增無減。我場人均耕地12畝，與墾區(qū)人均占有耕地面積差距懸殊。我場民生方面的突出問題也很嚴(yán)峻。教育、衛(wèi)生、交通、通信、廣播電視等事業(yè)相對(duì)明顯滯后。

在新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面差距更大。公路建設(shè)計(jì)劃完成280公里，現(xiàn)完成110公里，占應(yīng)建公路的39%。場直自來水入戶率只有30%，場部除樓房外，全部是“小壓井”。場區(qū)供暖、排水設(shè)施不完善?；鶎有l(wèi)生所因資金不足，無法取暖，入冬以后不能正常工作。農(nóng)場集中辦學(xué)面臨實(shí)際困難。農(nóng)場現(xiàn)有學(xué)校12所，達(dá)不到“雙高普九”要求。作業(yè)區(qū)沒有文體活動(dòng)場所。我場仍有13.1萬平方米的泥草房面積，到2012年實(shí)現(xiàn)基本消滅泥草房的目標(biāo)相當(dāng)艱巨?；鶎尤罕娤碛械墓苍O(shè)施數(shù)量不多、質(zhì)量不高，社會(huì)保障尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我場部分干部、職工在思想和能力上還存在一些問題。主要是思想不夠解放，缺乏開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神；存在著溫飽即足，小富即安的小農(nóng)意識(shí)，適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的需要。

這些問題已經(jīng)到了非解決不可的程度。我們沒有任何理由滿足現(xiàn)狀，停止發(fā)展。要乘著學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)勁動(dòng)力，增強(qiáng)跨越發(fā)展的使命感和緊迫感，以思想的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的大跨越，質(zhì)量的大提高。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)施以“兩強(qiáng)計(jì)劃”為核心內(nèi)容的跨越工程

經(jīng)全場上下反復(fù)討論，基于對(duì)新形勢的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握，農(nóng)場黨委決定，我場今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹總局、分局黨委（擴(kuò)大）

整個(gè)跨越工程分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段（20**年--2012年）為起步提速發(fā)展階段，第二階段（2013年—2020年）為高速跨越發(fā)展階段。主要目標(biāo)是：到2012年，生產(chǎn)總值、人均收入、企業(yè)利潤比20**年翻一番。十大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、十大民生工程基本實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)第二階段跨越工程再翻一番目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、明確任務(wù)，作好實(shí)施跨越工程開局之年的各項(xiàng)工作

2009年是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的起步年，是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)踐年，也是墾區(qū)抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)，全面實(shí)施跨越工程的開局年，作好今年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。

綜合考慮各種因素，2009年我場的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值113998萬元，比20**年增長14.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)54746萬元，比20**年增長11.9%，第二產(chǎn)業(yè)9224萬元，比20**年增長22.4%，第三產(chǎn)業(yè)50028萬元，比20**年增長16.8%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為48:8:44，糧豆總產(chǎn)33.4萬噸，企業(yè)利潤623萬元，人均純收入9975元，資產(chǎn)負(fù)債率比20**年下降兩個(gè)百分點(diǎn)。職工群眾的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，形成又好有快發(fā)展的新局面。

重點(diǎn)工作任務(wù)是：以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，舉全場之力，把爭取上級(jí)支持、加大項(xiàng)目建設(shè)作為捕捉機(jī)遇，推進(jìn)跨越工程的突破口。全面啟動(dòng)和實(shí)施10項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和10項(xiàng)民心工程，做到分步實(shí)施，整體推進(jìn)；由量變到質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（一）抓好10項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),為實(shí)現(xiàn)10億斤商品糧目標(biāo)和改善職工群眾生產(chǎn)條件打牢基礎(chǔ)

一是投資1210萬元，實(shí)施3.5萬噸糧食倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，基本解決職工群眾糧食儲(chǔ)藏問題，切實(shí)為職工群眾創(chuàng)造最佳的糧食銷售機(jī)遇。二是投資1200萬元進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。三是投資610萬元進(jìn)行小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)。四是投資240萬元進(jìn)行寒地水稻現(xiàn)代化育秧技術(shù)示范項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和推廣現(xiàn)代糧食生產(chǎn)。五是投資384萬元進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目建設(shè)，提高糧食產(chǎn)量，增加職工收入。六是投資42萬元在金光管理區(qū)建一套水稻催芽設(shè)備，為3萬畝水田提供優(yōu)質(zhì)芽種。七是投資370萬元進(jìn)行旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，節(jié)約成本，提高水資源利用率。八是加大農(nóng)機(jī)更新步伐，更新機(jī)械605臺(tái)。九是完成a級(jí)綠色食品認(rèn)證面積57萬畝。十是計(jì)劃新建奶牛小區(qū)3個(gè)，新增牛舍2.2萬平方米。

（二）實(shí)施10項(xiàng)民心工程，加速城市化進(jìn)程

一是投資6000萬元，實(shí)現(xiàn)教育集中辦學(xué)，將現(xiàn)有12所學(xué)校整合為4所：高中1所，初中1所，小學(xué)2所。達(dá)到“雙高普九”要求，全力辦好人民滿意教育。二是投資2880萬元，實(shí)施44.3公里通村路建設(shè)項(xiàng)目，基本解決規(guī)劃區(qū)域職工群眾行路難問題。三是投資700萬元解決4個(gè)作業(yè)區(qū)人畜飲水安全問題。完成中心城自來水計(jì)量設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天供水。四是整體搬遷15個(gè)作業(yè)區(qū)。五是住宅建設(shè)完成12萬平方米，拆除泥草房3.7萬平方米，實(shí)施安居工程，讓居民住戶稱心如意。六是抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甘平公路二中至糖廠段加寬路面、鋪設(shè)人行道、設(shè)置路燈、排水暢通。中心城9條共計(jì)4公里巷道兩年內(nèi)全部硬化。七是中心城建停車場3處，面積1萬平方米，建物流中心1處，面積1萬平方米，為全場人民創(chuàng)造安全、便捷的出行、托運(yùn)條件。八是加大中心城社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站建設(shè)力度，11個(gè)社區(qū)服務(wù)站全部達(dá)標(biāo)。九是通信中心計(jì)劃投入70萬元，新建7個(gè)機(jī)房，使作業(yè)區(qū)數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋率再提高15個(gè)百分點(diǎn)。十是抓好“扶低支富”工作，與“愛心超市”緊密結(jié)合，成立幫扶中心，完成300戶低收入家庭脫貧計(jì)劃。

（三）調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)

計(jì)劃播種面積77.3萬畝，其中糧豆面積44萬畝，經(jīng)濟(jì)作物18萬畝，飼料作物15.3萬畝。糧經(jīng)飼比例57：23：20。在花香管理區(qū)第7、8作業(yè)區(qū)建設(shè)以旱田為主的高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，在海洋管理區(qū)建設(shè)以水稻為主的高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)。落實(shí)好農(nóng)業(yè)部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作。

（四）加速發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)

在保證發(fā)展質(zhì)量的前提下，提高發(fā)展速度。奶牛存欄1.3萬頭，肉牛存欄0.3萬頭，豬存欄4.5萬頭，羊存欄3.2萬只，禽類36.5萬只。肉類產(chǎn)量1.5萬噸，生產(chǎn)鮮奶3.7萬噸，禽蛋0.3萬噸，羊毛172噸，畜牧業(yè)增加值1.8億元。種植青貯玉米2.65萬畝，平均畝產(chǎn)3.5噸以上。進(jìn)一步推廣良種繁育工程，奶牛優(yōu)質(zhì)凍精配種達(dá)到100%。重點(diǎn)推廣奶牛性控技術(shù)，實(shí)施高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)模式，通過舍飼和常年飼喂青貯等手段，實(shí)現(xiàn)奶牛平均單產(chǎn)5.7噸，高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目平均單產(chǎn)達(dá)到7噸的目標(biāo)。繼續(xù)完善三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大畜禽定點(diǎn)屠宰管理力度，堅(jiān)決杜絕病害肉上市，確保職工群眾吃上放心肉。

（五）抓好農(nóng)場城市化建設(shè)

一是做到有序建設(shè)，合理發(fā)展。認(rèn)真抓好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、公共公益區(qū)的合理布局。二是建管并舉，突出管理。使**農(nóng)場城市化建設(shè)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃成為綱領(lǐng)性文件，堅(jiān)決制止違章建設(shè)行為。三是加大力度，加快城市綠化步伐，在短時(shí)期內(nèi)徹底改變我場綠化方面的滯后局面。四是繼續(xù)實(shí)施環(huán)境建設(shè)的“五化”工程。要徹底改變環(huán)境建設(shè)臨時(shí)性、季節(jié)性和突擊性的片面做法，樹立長期性、全局性和經(jīng)常性的治理思想。中心城、管理區(qū)、作業(yè)區(qū)都要建立可行的長效機(jī)制。五是隨著人口不斷向中心城集中，切實(shí)作好搬遷居民的安置工作和新入住人口的管理工作。

（六）發(fā)展好外向型經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)

一是完成“北大荒**”區(qū)域商標(biāo)注冊工作，以水稻、畜禽加工產(chǎn)品為主要注冊品牌。二是繼續(xù)良化招商引資企業(yè)在農(nóng)場的發(fā)展環(huán)境。計(jì)劃引資項(xiàng)目8項(xiàng)，引資額8000萬元，利用外資150萬美元，出口750萬美元。三是以促進(jìn)流通為目標(biāo)，搭建市場平臺(tái)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓寬銷售渠道，最大限度保護(hù)種植戶和加工企業(yè)的利益。四是以資源優(yōu)勢為依托，繼續(xù)支持水稻加工業(yè)的發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，把水稻進(jìn)行精深加工，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)加工增值。五是農(nóng)場要重點(diǎn)扶持特色養(yǎng)殖大戶。養(yǎng)殖大鵝40萬只，種黑木耳50萬袋，獺兔存欄2萬只。六是提高品牌意識(shí)和誠信意識(shí)。對(duì)現(xiàn)有的工商業(yè)戶，有關(guān)部門要規(guī)范管理，在守法經(jīng)營的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)業(yè)主的文明經(jīng)商行為。

（七）抓好造林綠化工作

一是計(jì)劃完成三大植樹造林工程面積10035畝，植樹133萬株。計(jì)劃完成分局下達(dá)任務(wù)的100%，其中：綠色城堡面積1963畝，見縫插綠面積3199畝，綠色屏障面積4873畝。二是大力發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝等養(yǎng)殖業(yè)。三是退耕還林補(bǔ)植面積21000畝，“三綠工程”補(bǔ)植面積500畝。四是加強(qiáng)林政管理和森林防火，將林政管理工作納入對(duì)管理區(qū)考核指標(biāo)。嚴(yán)厲打擊盜伐林木行為。進(jìn)一步加大森林防火力度。重點(diǎn)部位專門布控，建立森林防火值班制度、制定撲火預(yù)案，保障森林資源安全。

（八）發(fā)展好旅游產(chǎn)業(yè)

把旅游業(yè)做為新的經(jīng)濟(jì)增長方式的重要內(nèi)容來發(fā)展。依托尼爾基水庫、金界壕、渠首、太平湖水庫、灌區(qū)風(fēng)貌、田園風(fēng)光、鮮族風(fēng)情等旅游資源，建設(shè)具有**特色的旅游業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)渠首景區(qū)、太平湖水庫景區(qū)。

（九）持續(xù)、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。其次是要又好又快發(fā)展。堅(jiān)持好中求快，保持較快的增長，才能抓住機(jī)遇，爭得支持。三是把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落實(shí)到實(shí)施跨越工程的各項(xiàng)工作之中，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。

（十）顧全大局，善于溝通，提高工作運(yùn)轉(zhuǎn)速度和質(zhì)量

我們的事業(yè)不是靠一個(gè)人、一個(gè)部門能夠完成的。因此，要落實(shí)好龐大而艱巨的跨越工程，善于溝通是最簡單而有效的方法。我們要建立各種形式的溝通方式，形成制度，長期堅(jiān)持。各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要具備獨(dú)立思考、拿出主見的能力，同時(shí)也要養(yǎng)成善于溝通、取長補(bǔ)短、共同提高的良好習(xí)慣。

（十一）進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

1、按照總局、分局的要求，深化農(nóng)場管理體制改革.建立職能配置合理、內(nèi)部政企分開、工作運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是構(gòu)建公司制管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)

（十三）實(shí)施以人才戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)

人才是事業(yè)成敗的決定性因素。引進(jìn)、培養(yǎng)、重用人才的強(qiáng)場戰(zhàn)略是農(nóng)場發(fā)展的必然選擇。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)選拔具備科學(xué)發(fā)展觀能力、具有實(shí)踐跨越工程水平的干部，把那些想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀人才選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要建立干部實(shí)績考核檔案和后備干部寫實(shí)檔案，要實(shí)行干部推薦、任用責(zé)任追究制，干部引咎辭職制，既嚴(yán)格人才的質(zhì)量，又為人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。根據(jù)農(nóng)場實(shí)際工作崗位的需要，招聘各類人才10名，培養(yǎng)樹立各類典型50名，建設(shè)15個(gè)黨建示范點(diǎn)，全場80%的管理區(qū)、40%的作業(yè)區(qū)達(dá)到“先鋒區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）抓好以弘揚(yáng)北大荒精神、突出跨越發(fā)展、展示農(nóng)場形象為主題的宣傳工作

宣傳工作要體現(xiàn)時(shí)代的主旋率，把握發(fā)展的主基調(diào)，選準(zhǔn)宣傳的主方向，采取各種形式，建設(shè)具有**特色的農(nóng)場文化。一是建設(shè)**農(nóng)場信息共享網(wǎng)站，為全場人民提供內(nèi)外信息平臺(tái)。二是繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。在主流媒體上上頭條、上要聞，保數(shù)量，更要提檔次、上質(zhì)量。三是繼續(xù)搞好廣場文化、校園文化、社區(qū)文化的排練演出，擴(kuò)大參與面，挖掘農(nóng)場文化內(nèi)涵，創(chuàng)作文藝精品，形成系列品牌，通過文化大舞臺(tái)，展示農(nóng)場大形象。