安全機(jī)構(gòu)考核工作報(bào)告

時(shí)間:2022-05-18 05:40:00

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安全機(jī)構(gòu)考核工作報(bào)告

根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)*年度考核的通知》(規(guī)劃函[*]28號(hào))精神,為加強(qiáng)和規(guī)范安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,切實(shí)提高安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)水平,省安全監(jiān)管局于去年12月份至今年1月份,在各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上,組織人員對(duì)全省14戶評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年終考核。其中省誠(chéng)信公司和煤炭設(shè)計(jì)院2戶甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是省局配合國(guó)家安全監(jiān)管總局考核組進(jìn)行的考核;省安科院、省寶華公司等另外2戶甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和10戶乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)由省局單獨(dú)進(jìn)行了年度考核,現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下:

一、總體情況和取得的成績(jī)

本次考核過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn),內(nèi)容全面。按照國(guó)家《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理規(guī)則》中的相關(guān)要求對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面考核。主要內(nèi)容包括:資質(zhì)基本條件保持情況、業(yè)務(wù)范圍保持情況、評(píng)價(jià)行為規(guī)范和機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行情況、評(píng)價(jià)過(guò)程控制管理要求運(yùn)行情況等。從整體情況看,隨著安全評(píng)價(jià)工作的不斷推進(jìn),我省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的整體水平有了進(jìn)一步的提高,主要體現(xiàn)在以下四方面:

一是形成了基本穩(wěn)定的安全評(píng)價(jià)隊(duì)伍,安全評(píng)價(jià)人員的整體數(shù)量和素質(zhì)都有所提高。去年以來(lái),我省14戶評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)都不同程度地進(jìn)行人員調(diào)整,大部分機(jī)構(gòu)通過(guò)引進(jìn)充實(shí)評(píng)價(jià)人員,擴(kuò)大了評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍,增強(qiáng)了技術(shù)力量,為拓展評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如,省寶華公司在完善原有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,在省內(nèi)外廣聘人才,目前已有安全評(píng)價(jià)人員28人,并且積極開(kāi)拓省外市場(chǎng),去年在河北、內(nèi)蒙、江西、大慶等地做了很多大項(xiàng)目,去年共完成334個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二是各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)基本建立了安全評(píng)價(jià)質(zhì)量管理和過(guò)程控制體系,并在實(shí)際工作中逐步落實(shí)。以前個(gè)別評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)雖然建立了質(zhì)量管理和過(guò)程控制體系,但是在具體實(shí)施時(shí),并沒(méi)有完全按照相關(guān)文件來(lái)操作。*年以來(lái),各機(jī)構(gòu)普遍加強(qiáng)了過(guò)程控制文件的運(yùn)用,基本能按照過(guò)程控制文件的要求來(lái)運(yùn)行,使評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量有了明顯提高,絕大部分評(píng)價(jià)報(bào)告都獲得了通過(guò)。例如,省誠(chéng)信評(píng)價(jià)公司,一貫堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)沒(méi)有把握的評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)寧可不做,絕對(duì)不能降低評(píng)價(jià)質(zhì)量。

三是各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)都很重視評(píng)價(jià)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),無(wú)論是繼續(xù)教育還是宣傳貫徹新標(biāo)準(zhǔn)、新法規(guī),都能夠認(rèn)真組織人員學(xué)習(xí)。在*年各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)普遍加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。把業(yè)務(wù)培訓(xùn)做為提高自身素質(zhì)的必要措施。在工作繁忙,經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,組織員工參加培訓(xùn),使國(guó)家制定的一些新法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)得到及時(shí)貫徹實(shí)施。例如,省東煤環(huán)保所,盡管所長(zhǎng)年齡偏大但是仍親自帶頭學(xué)習(xí),為單位年青人做出了表率。

四是各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的辦公條件和評(píng)價(jià)設(shè)備普遍得到了改善,專家隊(duì)伍不斷增強(qiáng),安全生產(chǎn)技術(shù)支撐作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我省的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),無(wú)論是國(guó)有企事業(yè)單位還是民營(yíng)企業(yè),從領(lǐng)導(dǎo)層上普遍提高了對(duì)安全評(píng)價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí),一年來(lái),在用房、車輛配備、辦公設(shè)備等方面都加大了投入,使評(píng)價(jià)人員的工作條件得到了明顯改善,進(jìn)一步激發(fā)了評(píng)價(jià)人員的工作熱情。

二、存在的問(wèn)題

雖然我省的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)取得了一些成績(jī),但是與國(guó)家的要求和一些兄弟省相比,還存在一些不足之處,其中有些問(wèn)題應(yīng)該引起充分注意。

(一)過(guò)程控制程序還不夠規(guī)范,安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系有待完善。各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)雖然基本建立了安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件,但在執(zhí)行中有些還不夠規(guī)范,有的機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)材料沒(méi)有對(duì)方企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字;有的機(jī)構(gòu)沒(méi)有簽訂項(xiàng)目合同或委托書;有的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)看不到內(nèi)審和外審的相關(guān)記錄,專家修改的痕跡也沒(méi)保留。

(二)檔案管理不夠健全,相關(guān)材料的歸檔工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。如評(píng)價(jià)人員的技術(shù)檔案不完整。有的機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織了多次,但是缺少文字記錄。有的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目合同沒(méi)有放進(jìn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目檔案袋等。還有的評(píng)價(jià)報(bào)告檔案里沒(méi)有材料目錄,資料不全。

(三)評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量還有待于加強(qiáng)。截至*年底,我省10家乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)共簽約評(píng)價(jià)項(xiàng)目763個(gè),完成評(píng)價(jià)項(xiàng)目747個(gè),占總數(shù)的97.9%。其中預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目131個(gè),驗(yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目65個(gè),現(xiàn)狀評(píng)價(jià)項(xiàng)目551個(gè)??己私M隨機(jī)抽查了36份評(píng)價(jià)報(bào)告,雖然總體情況較好,基本符合國(guó)家有關(guān)要求,但有些評(píng)價(jià)報(bào)告仍存在一些問(wèn)題。一是對(duì)企業(yè)的一些重要生產(chǎn)工藝,重大生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全性能表述過(guò)于簡(jiǎn)單,工藝、設(shè)備安全狀況介紹不詳,主要技術(shù)參數(shù)不全,造成評(píng)價(jià)結(jié)論不充分。二是個(gè)別評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、過(guò)程控制負(fù)責(zé)人之間的職責(zé)分工不明確,該簽字的地方?jīng)]簽字。三是個(gè)別評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)論語(yǔ)言較含蓄,內(nèi)容缺乏針對(duì)性。四是部分評(píng)價(jià)報(bào)告編制不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致,如封面寫的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告,但是內(nèi)容里又出現(xiàn)了預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告字樣。五是個(gè)別評(píng)價(jià)報(bào)告雖然有風(fēng)險(xiǎn)分析材料,但是表達(dá)過(guò)于簡(jiǎn)單,防危險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。雖然甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)質(zhì)量總體上好于乙級(jí)機(jī)構(gòu),但是也不同程度地存在一些不足之處,今后也要不斷完善和提高。

三、對(duì)下一步工作要求

(一)各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)于此次年審考核工作中暴露出的突出問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真整改,省局將跟蹤檢查整改情況。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德建設(shè)。通過(guò)行業(yè)自律,維護(hù)好我省的安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序,杜絕惡意競(jìng)爭(zhēng)和擾亂市場(chǎng)的行為。要求各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)切實(shí)提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),在保證公正性和獨(dú)立性的前提下做好安全評(píng)價(jià)工作,提高管理水平和安全評(píng)價(jià)質(zhì)量。

(三)各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理工作,嚴(yán)格按照《安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件編寫指南》的要求完善自身的過(guò)程控制體系。按要求全面做好現(xiàn)場(chǎng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)分析、實(shí)施評(píng)價(jià)、報(bào)告審核、報(bào)告評(píng)審、內(nèi)部管理、檔案管理和檢查改進(jìn)等工作。認(rèn)真做好日常工作的每一個(gè)細(xì)節(jié),不斷提高評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。

(四)各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的規(guī)模要不斷做大做強(qiáng)。要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局即將的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的有關(guān)要求,盡快把企業(yè)規(guī)模做大,以便達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的要求。

今后要嚴(yán)格按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步依法加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,按照“控制數(shù)量,加強(qiáng)監(jiān)管,提高水平,規(guī)范市場(chǎng)”的目標(biāo)要求,全面提高全省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平。