高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍匯報(bào)
時(shí)間:2022-11-20 04:03:00
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黨的****以來(lái),我們按照中央提出的深化干部制度改革的要求,從我市改革、發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā),從創(chuàng)新干部選拔任用的思想觀念、評(píng)價(jià)方式和工作機(jī)制入手,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,有力地促進(jìn)了全市三個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展,取得了顯著的成效。
一、創(chuàng)新干部選拔任用的思想觀念——打破論資排輩求全責(zé)備的思想束縛,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,大膽把那些德才兼?zhèn)?、靠得住有本事的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)
由于自然和歷史的原因,化州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。市委在研究如何加快發(fā)展時(shí)認(rèn)識(shí)到,化州的落后固然有其歷史及自然條件等方面因素的影響,但與我們領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平、精神面貌和工作作風(fēng)有著更為直接的聯(lián)系。要盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,必須進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新觀念,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),加快干部制度改革的步伐,造就一支靠得住、有本事、能夠帶領(lǐng)全市人民建設(shè)小康社會(huì)、把改革和發(fā)展全面推向21世紀(jì)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。為此,市委一方面在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上作出實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、加快“三化”進(jìn)程、努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí),另一方面也將全面深化干部制度改革提到重要的議事日程。從20****年7月起,市委先后制訂出臺(tái)了《關(guān)于深化干部制度改革若干問(wèn)題的決定》、《化州市委領(lǐng)導(dǎo)班子任免干部實(shí)行投票表決制度的暫行辦法》、《化州市領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用制暫行辦法》、《化州市黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》、《化州市市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流工作實(shí)施辦法》等一系列文件,對(duì)干部制度改革進(jìn)行了全面的部署,并多次專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行層層動(dòng)員。全市各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)和市直機(jī)關(guān)單位也結(jié)合實(shí)際,制訂了具體的實(shí)施方案,使干部制度改革穩(wěn)定有序地推進(jìn)。
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市委成立了深化干部制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,市委書(shū)記親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),并經(jīng)常過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作;分管黨群工作的副書(shū)記集中精力抓,其他領(lǐng)導(dǎo)同志也結(jié)合具體工作分工來(lái)抓,有關(guān)職能部門密切配合,形成了齊抓共管的合力。市委還注意加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,每季通報(bào)一次工作進(jìn)展情況,并及時(shí)向上級(jí)黨委和組織部門匯報(bào)。從20****年1月起至20****年年底,我市根據(jù)《條例》的要求,先后選拔任用了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部233名,其中處級(jí)干部9名,正科級(jí)干部54名,35歲以下的年輕干部63名,婦女干部30名。這些干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位后,充分發(fā)揮了應(yīng)有的作用,為化州的三個(gè)文明建設(shè)作出了重大的貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)新干部選拔任用的評(píng)價(jià)方式——建立以任期目標(biāo)為主要內(nèi)容的干部評(píng)價(jià)考核體系,增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)和方法的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性,解決好考核結(jié)果使用與干部選拔任用脫節(jié)的問(wèn)題。
一是建立以任期目標(biāo)為主要內(nèi)容的干部評(píng)價(jià)考核體系,不斷增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和準(zhǔn)確性。我們以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),對(duì)干部的任職崗位進(jìn)行科學(xué)的研究分析,制定了相應(yīng)的崗位分類、干部分類評(píng)價(jià)考核體系,明確規(guī)定干部在任期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。在考核時(shí),根據(jù)原定的任期目標(biāo),制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),包括“基本標(biāo)準(zhǔn)”、“職別標(biāo)準(zhǔn)”和“類別標(biāo)準(zhǔn)”,并通過(guò)量化的方式,從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等方面加以考核,特別注重考績(jī)和考廉,從而增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和準(zhǔn)確性,使干部的上下進(jìn)出趨向公平合理。
二是努力改進(jìn)干部評(píng)價(jià)考核的方法,不斷提高考核方法的民主性和科學(xué)性。為了把干部選拔任用工作過(guò)程中的干部評(píng)價(jià)考核工作做好,我們努力改進(jìn)干部評(píng)價(jià)考核的方法,采取個(gè)別談話、民主評(píng)議、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查等多種形式進(jìn)行考核,并借鑒國(guó)際上比較成熟的關(guān)于工作業(yè)績(jī)的審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估的方法,對(duì)干部履行職責(zé)情況和完成工作目標(biāo)情況作出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。為了擴(kuò)大干部考核評(píng)價(jià)中的民主,我們?cè)诿裰髟u(píng)議、民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)上,有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大參與人員的范圍,認(rèn)真聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議。此外,推行干部評(píng)價(jià)考核預(yù)告制,提前向社會(huì)各界公開(kāi),并指定專門人員處理群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪。
三是強(qiáng)化考核結(jié)果使用的嚴(yán)肅性和實(shí)用性,解決好考核結(jié)果使用與干部選拔任用脫節(jié)的問(wèn)題。為了切實(shí)加大干部上與下、進(jìn)與出的調(diào)整力度,我們十分注意考核結(jié)果的使用,把考核結(jié)果使用作為調(diào)整和選拔任用干部的重要依據(jù),形成“憑實(shí)績(jī)用干部”的工作機(jī)制。同時(shí),把評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為發(fā)現(xiàn)和選拔后備干部的重要渠道,形成后備干部?jī)?yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,規(guī)定今后凡提拔副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部,原則上從后備干部人才庫(kù)中選拔。此外,根據(jù)考核的結(jié)果大膽?yīng)剟?lì)有突出貢獻(xiàn)者,鞭撻無(wú)所作為者,形成實(shí)績(jī)考核的激勵(lì)約束機(jī)制。20****年4月和8月,我們結(jié)合市級(jí)班子換屆后的實(shí)際和鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域調(diào)整,從市委組織部抽調(diào)人員組成考核組,先后對(duì)全市66個(gè)市直單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全市24個(gè)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期屆滿考核和屆中考核。通過(guò)考核,對(duì)不稱職票達(dá)30%以上的市畜牧水產(chǎn)總站、鄉(xiāng)企中心、旅游中心等單位的3名副科領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)官橋鎮(zhèn)、林塵鎮(zhèn)、下郭街道等不稱職票較多的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了交流。同時(shí),通過(guò)考核也發(fā)現(xiàn)了一批作風(fēng)正、實(shí)績(jī)突出、精神狀態(tài)好、敢于干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部,對(duì)這些干部,我們敢于沖破陳舊的思想觀念,大膽地提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。去年,我們先后提拔任用了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部111名,其中處級(jí)2名,副處級(jí)4名,正科級(jí)23名。
三、創(chuàng)新干部選拔任用的工作機(jī)制——按照《條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律辦事,嚴(yán)把“八關(guān)”選拔任用干部,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部制度改革
為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,我們按照《條例》的要求,全面創(chuàng)新干部選拔任用的工作機(jī)制,建立健全了一系列干部選拔任用的規(guī)章制度,如干部民主推薦制度、公開(kāi)選拔制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、考察預(yù)告制度、投票表決制度、任前公示制度、任職試用制度等等,嚴(yán)把干部選拔任用的“任職資格、民主推薦、組織考察、職數(shù)管理、材料呈報(bào)、逐級(jí)醞釀、討論任免、任前公示”等八關(guān)。在“民主推薦”工作中,我們把“群眾公認(rèn)”作為選拔任用干部的重要依據(jù),努力落實(shí)群眾“四權(quán)”;同時(shí),把民主推薦的重心拓展到確定后備干部工作中來(lái),從源頭上擴(kuò)大民主。在“組織考察”工作中,我們嚴(yán)格按照考察程序,對(duì)考察對(duì)象的德能勤績(jī)廉等情況進(jìn)行綜合分析,并注重考績(jī)和考廉,建立考察工作責(zé)任制,凡在考察工作中失真失實(shí)、導(dǎo)致干部使用失誤的,均進(jìn)行責(zé)任追究。在“討論任免”工作中,我們實(shí)行市委常委任免干部投票表決制度和市委委員全體會(huì)議任用干部投票表決制度。市委召開(kāi)常委會(huì)議討論決定任免干部時(shí),先由組織部門領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)詳細(xì)介紹擬任免對(duì)象的民主推薦、組織考察、任免理由和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況,然后讓與會(huì)常委根據(jù)任免對(duì)象的情況進(jìn)行討論醞釀,充分發(fā)表意見(jiàn)后,再進(jìn)行投票表決。對(duì)市直單位黨委、政府工作部門和各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的黨政一把手,還實(shí)行市委委員全體會(huì)議投票表決制度。對(duì)在票決過(guò)程中爭(zhēng)議較大的干部,我們進(jìn)行認(rèn)真分析,反復(fù)醞釀。如20****年8月市委在討論市教育局報(bào)送的部分中學(xué)校長(zhǎng)的職務(wù)任免時(shí),我們經(jīng)過(guò)醞釀?dòng)懻?,認(rèn)為其任免理由不充分,作出了“暫緩任免”的決定。
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,防止和遏制干部選拔任用工作中的不正之風(fēng),我們?cè)O(shè)置了對(duì)違反《條例》進(jìn)行舉報(bào)揭發(fā)的專線電話和專門信箱,對(duì)群眾的舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查核實(shí),情況屬實(shí)的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。如市法院去年8月報(bào)來(lái)一批擬提任法庭庭長(zhǎng)的干部,群眾舉報(bào)有一名擬任對(duì)象是法院某領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬,違反了《條例》和《法官法》規(guī)定的回避制度。經(jīng)調(diào)查,情況屬實(shí),我們立即取消了其任職資格。此外,還建立了關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部的監(jiān)督管理、關(guān)于對(duì)新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育、關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用人失察失誤進(jìn)行責(zé)任追究等一系列制度,確保了《條例》的正確實(shí)施。20****年以來(lái),由于我們對(duì)選拔任用干部嚴(yán)格把關(guān),因而沒(méi)有出現(xiàn)用人失察失誤的現(xiàn)象。在去年全省干部工作檢查中,得到省檢查組的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
干部制度改革是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程,如果只搞單項(xiàng)改革,不僅不能形成氣候,而且難以堅(jiān)持下去。因此,我們?cè)谠鷮?shí)做好干部選拔任用工作的基礎(chǔ)上,確立了整體改革、全面推進(jìn)的工作思路,對(duì)干部教育、培訓(xùn)、交流、監(jiān)督、能上能下等方面均作了全面部署,并在整體改革中注重突出重點(diǎn),把推進(jìn)干部能上能下作為改革的首要任務(wù)加以突破。在能上方面,重點(diǎn)推行了公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。20****年,我們針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)和市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不合理、領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)不高的實(shí)際,大膽引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,先后出臺(tái)了一系列競(jìng)爭(zhēng)上崗的方案和辦法,全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,使一批年齡偏大、政績(jī)一般的領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)退下來(lái),一批年輕有為、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí),在鎮(zhèn)級(jí)和市直機(jī)關(guān)中層干部中也實(shí)行了全面的競(jìng)爭(zhēng)上崗,通過(guò)筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、組織考察等環(huán)節(jié),選拔了一批優(yōu)秀中層領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)統(tǒng)計(jì),在鎮(zhèn)級(jí)換屆和市、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,全市共有700多名股級(jí)以上干部“上”,同時(shí)也有300多名股級(jí)以上干部“下”,實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的優(yōu)化組合,增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。20****年5月,根據(jù)省委組織部《關(guān)于全省聯(lián)合公開(kāi)選拔年輕干部、女干部、黨外干部的通知》精神,我們又制訂出臺(tái)了《化州市公開(kāi)選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法》,在全市公開(kāi)選拔了市審計(jì)局、檔案局、體育局、團(tuán)市委等4個(gè)單位的4名副職領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí),積極組織符合條件干部參加全省聯(lián)合公選,我市陳坦、董艷清等2位同志被省錄用為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。目前,這些公開(kāi)選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部已全部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。在能下方面,主要抓了調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作。20****年3月,市委制訂出臺(tái)了《化州市市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流工作實(shí)施辦法》,明確規(guī)定了干部調(diào)整交流的主要對(duì)象、范圍、組織實(shí)施和紀(jì)律。市民政局、老干部局、科技局、科協(xié)等單位的主職均按規(guī)定進(jìn)行了交流調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì),20****年,我市共調(diào)整交流科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部167人,重任或內(nèi)部調(diào)整124人。
幾年來(lái),我們?cè)谕七M(jìn)干部工作創(chuàng)新、建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍方面雖然做了一些探索和實(shí)踐,但離中央、省和****市委的要求還有很大的差距。我們一定以貫徹這次省、市組織工作會(huì)議精神為契機(jī),按照中央的要求和省、****市的部署,學(xué)習(xí)借鑒各兄弟市(縣、區(qū))的好經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加大工作力度,努力把全市干部制度改革推上新的臺(tái)階。