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黨的十七大提出以改革創(chuàng)新精神推進黨的新的偉大工程建設(shè)。組織部門作為黨委抓黨建工作的重要部門，貫徹落實十七大精神，必須牢固確立創(chuàng)新理念，深入把握創(chuàng)新要求，積極推進創(chuàng)新任務(wù)，以組織工作改革創(chuàng)新推進黨的新的偉大工程建設(shè)。

牢固確立組織工作改革創(chuàng)新的思想理念

改革創(chuàng)新是時代的潮流，是當代中國的主旋律。面對經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢，改革創(chuàng)新比以往任何時候都更為繁重，更為緊迫。因此，必須不斷深化思想認識，牢固確立改革創(chuàng)新的理念，推動組織工作與時展的大潮相適應(yīng)，與社會變革的大局相融合。

改革創(chuàng)新是組織工作更好地承擔歷史使命和責任的必然要求。黨的十七大報告指出，黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。同志明確要求，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強和改進黨的各方面建設(shè)，著力提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著力加強和改善黨的領(lǐng)導，著力改進黨的領(lǐng)導體制、執(zhí)政方式、組織形式、活動方式、管理方式，著力提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，更加自覺、更有成效地把黨建設(shè)好，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。也就是說，用改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)是黨的十七大提出的一項重要的目標任務(wù)。同志對全黨同志要求，學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐，創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。今年黨中央召開的全國組織工作會議上，就是緊緊圍繞推進組織工作的改革創(chuàng)新，在新的歷史起點上開創(chuàng)組織工作新局面，對今后五年的組織工作進行了研究和部署。習特別要求，要善于用改革創(chuàng)新的思路和方法，解決黨的建設(shè)和組織工作中的重大課題，探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的有效途徑，積極推進黨的建設(shè)和組織工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。李源潮同志也強調(diào)要求，以改革創(chuàng)新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓黨員干部工作、建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導班子和干部隊伍、推進黨內(nèi)民主建設(shè)、深化干部人事制度改革、推進人才隊伍建設(shè)、大力加強黨的基層組織建設(shè)。這些重要論述和要求，可以明顯看出，改革創(chuàng)新是當前和今后一個時期組織工作的根本要求。廣大組工干部一定要牢牢把握這一理念，充分認識組織工作改革創(chuàng)新的重要意義，切實增強以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)組織工作新局面的責任感、使命感和緊迫感。

改革創(chuàng)新是解決組織工作當前面臨新情況新問題的迫切需要。改革創(chuàng)新是推動各項事業(yè)發(fā)展的根本動力。近年來，廣大組工干部在實踐中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗，為新形勢下進一步做好工作奠定了堅實基礎(chǔ)，但也要清醒地看到，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)和發(fā)展任務(wù)比以往更加艱巨而復(fù)雜，組織工作還存在著一些需要研究和解決的問題。比如，如何提高組織工作的公信度和透明度的問題；如何圍繞中心工作開展選拔任用干部的問題；如何健全完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部政績考核評價體系的問題；如何建立健全干部全過程監(jiān)督管理機制的問題；如何培養(yǎng)和引進急需高層次人才的問題；如何讓黨員更多地參與黨內(nèi)事務(wù)，落實民主權(quán)利的問題；如何加強新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍管理的問題等等。這些問題都是工作中遇到的，沒有現(xiàn)成的答案，沒有固定的模式，需要堅持以改革創(chuàng)新的精神從全局的高度來謀劃、來研究，需要制定新辦法、新措施，以更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

改革創(chuàng)新是全面提升組工干部整體素質(zhì)的現(xiàn)實選擇。組工干部思想和行為要緊跟時代的發(fā)展，工作中如果沒有創(chuàng)新的思路，就必然導致固步自封。經(jīng)過多年努力，組工干部隊伍的政治素質(zhì)、精神面貌和工作作風都有了較大改進和提高，是一支政治合格、作風過硬、形象良好、富有戰(zhàn)斗力的隊伍。但是，組工干部隊伍的整體素質(zhì)和擔負的任務(wù)相比，和廣大干部群眾的新期待相比，和開展的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”要求相比，還有一定的差距和不足。比如，有的思想比較保守，創(chuàng)新意識不強，死摳教條，但求無過，缺乏創(chuàng)造性思維的能力和創(chuàng)造性工作的勇氣；有時也講改革創(chuàng)新，但雷聲大，雨點小，改革力度不大，推進速度不快；有的視野不寬、思路狹窄，不能把本職工作放在社會發(fā)展的工作大局中去認識和思考，和大局工作結(jié)合的不緊，有“兩張皮”現(xiàn)象。所有這些，不僅嚴重制約著組織工作服務(wù)保障職能作用的發(fā)揮，而且嚴重影響著組織工作改革創(chuàng)新的推進。推進組織工作必須繼承傳統(tǒng)，講求規(guī)范。但是，傳統(tǒng)不等于陳規(guī)，規(guī)范不等于呆板。改革創(chuàng)新的過程，既是給組織工作注入蓬勃生機與活力的過程，也是提高組工干部素質(zhì)的過程。在新的歷史條件下，組工干部作為組織工作改革創(chuàng)新的組織者、實踐者和推動者，必須進一步大膽探索，勇于創(chuàng)新，敢于突破長期以來形成的一些習慣性做法，敢于想過去所沒有想的，做過去所不能做的，干過去所不會干的。只有這樣，組工干部的整體素質(zhì)特別是創(chuàng)新能力才能不斷提高，組織部門的自身建設(shè)特別是創(chuàng)新能力建設(shè)才能得到加強。因此，必須強化創(chuàng)新意識，把握創(chuàng)新要求，堅定不移地推進組織工作改革創(chuàng)新，真正使各級組織部門成為創(chuàng)新思維最活躍、創(chuàng)新動力最強勁、創(chuàng)新成效最顯著的部門，為推進黨的偉大工程建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

深入把握組織工作改革創(chuàng)新的基本要求

新的歷史時期賦予了組織工作新的內(nèi)涵，也對組織工作改革創(chuàng)新提出了新的要求。深入把握組織工作改革創(chuàng)新的基本要求，必須做到“三個堅持”。

堅持解放思想，更新觀念。解放思想，更新觀念是組織工作與時俱進的基礎(chǔ)和保證。要堅持把改革創(chuàng)新作為推動組織工作發(fā)展的動力源泉，必須堅持以思想解放、理念創(chuàng)新帶動工作的創(chuàng)新，使組織工作始終做到與時俱進。首先，要樹立開放的理念。組工干部要廣開視野，寬闊胸懷，善于從世情、國情、黨情的發(fā)展變化中把握組織工作。要建立開放的組織工作系統(tǒng)，適應(yīng)時代的要求，打破過去那種封閉的自我循環(huán)體系，從工作內(nèi)容到形式上都要與社會和時代相適應(yīng)。其次，要樹立民主的理念。堅持擴大民主的根本方向，加大組織工作的公開力度，努力做到政策公開、標準公開、過程公開、結(jié)果公開，不斷擴大群眾對干部選拔任用、基層組織建設(shè)等方面工作的有序參與，保障干部群眾黨員的民主權(quán)利，提高組織工作的社會參與度和群眾滿意度。第三，要樹立服務(wù)的理念。樹立組織部門既是管理權(quán)力部門、又是服務(wù)部門的理念，從單純依靠權(quán)力推進工作的慣性思維中跳出來，用更多的精力圍繞大局要求、中心任務(wù)、基層需要、黨員干部的需求有效研究工作。要確立組織部門既要做好工作、又要營造環(huán)境的理念，在忠實履行職責、認真為黨和人民選好人用好人的同時，用過硬的本領(lǐng)、優(yōu)良的作風、出色的成績，樹立組織部門是表率部門和組工干部可信、可靠、可敬、可親的良好形象。

堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞中心，服務(wù)大局是組織工作改革創(chuàng)新的目標和方向，也是組織工作改革創(chuàng)新的檢驗標準。強調(diào)改革創(chuàng)新不是為了追求“標新立異”，也不是要造成一時的轟動效應(yīng)。組織工作的創(chuàng)新，歸根結(jié)底就是為了使組織工作圍繞中心、服務(wù)大局，更富有時代的氣息、更富有實際的成效、更符合科學發(fā)展觀的要求，真正讓黨委滿意、讓人民群眾滿意。圍繞中心，服務(wù)全局就是要緊緊圍繞黨委、政府確定提出來的目標任務(wù)，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動招商引資等重點工作研究和部署組織工作。包括干部隊伍的建設(shè)、班子的調(diào)整配備，都要把這些方面作為重點；包括人才引進、人才服務(wù)都要圍繞這個中心展開，就是說組織工作的改革創(chuàng)新，必須緊緊貼緊黨委、政府的工作大局，必須緊緊地貼近基層的實際需要，不能搞標新立異，不能搞一時的轟動效應(yīng)。

堅持積極穩(wěn)妥，規(guī)范提高。這是組織工作改革創(chuàng)新的原則，也是重要的標準。第一，要堅持改革創(chuàng)新和繼承完善相結(jié)合。改革創(chuàng)新是在過去的基礎(chǔ)上把工作推進到一個新的水平，不是對過去的一切都予以否定，搞推倒重來。對過去實踐已經(jīng)證明了的好做法，要加以繼承并不斷完善和提高，根據(jù)新的形勢賦予新的內(nèi)容。對過去工作中一些成功經(jīng)驗，要認真總結(jié)，加以規(guī)范，加以概括，用制度的形式固定下來，長期堅持下去。與此同時，要善于發(fā)現(xiàn)和研究當前遇到的新情況、新問題，尋求有效的方法、措施來加以解決。第二，要堅持突出重點和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法，也是指導組織工作創(chuàng)新的基本原則。改革創(chuàng)新不可能在同一個時間里使組織工作面面俱到的都做到改革、做到創(chuàng)新。必須結(jié)合工作的實際，針對不同的基礎(chǔ)、不同的發(fā)展情況、不同的現(xiàn)實要求，在努力做好每項工作的前提下，有選擇地對一些工作進行重點創(chuàng)新，使工作呈現(xiàn)出它的“亮點”。第三，要堅持以點帶面和典型引路相結(jié)合。創(chuàng)新工作往往帶有一定的探索性、風險性。創(chuàng)新的探索性、風險性特點要求推進創(chuàng)新必須堅持求真務(wù)實，正確處理好積極探索和扎實穩(wěn)妥的關(guān)系，充分考慮到方方面面的接受能力和承受程度，充分考慮到可能帶來的結(jié)果和產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)。比如干部工作，涉及干部的切身利益，上上下下都非常關(guān)注。而且經(jīng)過這些年的改革創(chuàng)新探索，從中央到地方，都對干部選拔任用工作制定了一系列的政策規(guī)定。應(yīng)該說，制度體系已經(jīng)相對完善。那么，現(xiàn)在要推進干部工作選人用人的改革創(chuàng)新，就特別要謹慎、要認真、要穩(wěn)妥。不能想到什么，就馬上鋪開、實施。想到的內(nèi)容、采取的措施，必須跟干部工作選人用人的有關(guān)政策規(guī)定相吻合。在政策規(guī)定所確定的原則前提下，對一些具體的內(nèi)容、方法進行改革創(chuàng)新，隨意性不能太大，要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定。積極穩(wěn)妥地開展改革創(chuàng)新工作，要堅持試點先行，通過試點探索路子、培樹典型、積累經(jīng)驗，為面上推開提供借鑒。第四，要堅持總結(jié)推廣與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。要把實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)、歸納、提煉，形成系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性的制度，然后再根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求，不斷探索完善、規(guī)范提高，繼而轉(zhuǎn)化成為普遍適用的工作方法。

積極推進組織工作改革創(chuàng)新的重點任務(wù)

改革創(chuàng)新是一項長期而艱巨的任務(wù)。組織工作千頭萬緒，只有時刻保持頭腦清醒，找準影響改革創(chuàng)新的突出問題，明確改革創(chuàng)新的重點內(nèi)容和主攻方向，才能把改革創(chuàng)新的要求落實到組織工作的各個方面。全國組織工作會議就今后五年的工作做了詳細的安排部署，按照會議要求，下一階段組織工作改革創(chuàng)新必須重點抓好五方面任務(wù)。

創(chuàng)新開展理論武裝工作。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是當前組織工作的一項首要政治任務(wù)。在全國干部教育培訓工作會議上，習對新一輪大規(guī)模培訓干部工作提出了非常明確要求。他特別強調(diào)，要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部，深入進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓，突出抓好科學發(fā)展觀的教育培訓，著力提高領(lǐng)導和推動科學發(fā)展的本領(lǐng)。實現(xiàn)這樣的目標任務(wù)，必須不斷推進干部教育培訓的改革創(chuàng)新，要堅持改革、開放、競爭、擇優(yōu)，以提高培訓質(zhì)量和效益為重點，全面推進培訓理念、內(nèi)容、方式和體制機制的改革創(chuàng)新，形成充滿生機活力的現(xiàn)代干部教育培訓體系。根據(jù)中央部署，奧運會以后全黨要集中開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，要及早準備、認真組織，為活動順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

堅定推進干部人事制度改革。李源潮同志在全國組織系統(tǒng)領(lǐng)導干部專題研討班上強調(diào)，組織工作改革創(chuàng)新的任務(wù)很重，最重要的是深化干部人事制度改革。要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅持樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，切實把那些工作業(yè)績突出、群眾公認的干部選拔出來，真正做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，完善選人用人工作制度，創(chuàng)新選人用人工作方式，規(guī)范選人用人工作程序。要進一步規(guī)范干部任用的初始提名制度，完善干部選拔任用的決策機制。要研究建立科學的考核評價體系，全面科學規(guī)范的考核領(lǐng)導干部的從政行為。要重視把考核結(jié)果作為換屆和干部正常進退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，使組織考察有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標準。要嚴格考察干部，堅持做到群眾不滿意的干部不能用、律己不嚴格的干部不能用、政治理論水平不合格的不能用“三個不能用”。即在干部考察過程中，要注重民意，堅持民主推薦、民主測評、民意調(diào)查，對群眾不滿意的干部堅決不提拔；要積極征求紀檢、監(jiān)察、檢察、計生、綜治等部門的意見，進行任前公示，對公示中發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查核實，不讓有問題的干部提拔起來；要把干部政治理論水平的考試與干部考核任用結(jié)合起來，對列入考察對象的干部集中在考察前進行政治理論考試，考試不合格不能提交常委會進行研究。要進一步加大公開選拔、競爭上崗、干部交流的力度，特別是要按照中央有關(guān)規(guī)定，對任職時間比較長的要進行交流，增強領(lǐng)導班子和干部隊伍的生機與活力。要開展群眾滿意度調(diào)查，將群眾對組織工作的滿意程度作為檢驗和評判工作的重要依據(jù)，使干部監(jiān)督有一個更好的抓手和載體。

積極探索基層黨建工作新局面。要以發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用為重點，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。努力建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，形成“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的黨建工作新格局。在組織設(shè)置上，要認真總結(jié)聯(lián)村共建、協(xié)會建黨、村企合一等方面的做法，做好進一步研究和推廣工作。要選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職工作上，要按照“成績優(yōu)先、專業(yè)相適、雙向選擇、組織確定”的陽光分配原則和要求，真正做到到村任職的高校畢業(yè)生村干部人崗相適。要努力適應(yīng)社會發(fā)展新形勢的要求，有計劃的吸收高層次人才、高技能人才入黨，注重在高校畢業(yè)生村干部中發(fā)展黨員，積極總結(jié)探索在農(nóng)民工中發(fā)展黨員的做法和經(jīng)驗，不斷建立完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，黨員定性、定期分析的工作機制。要研究建立黨內(nèi)信息快速反應(yīng)機制，保證黨員民主權(quán)利，暢通黨員訴求渠道。要及時做好遠程教育工作，研究如何做到雙向互動，在加強向黨員主動提供服務(wù)的同時，及時了解基層黨員的需求，提高遠程教育的針對性。

不斷提高人才服務(wù)水平。要緊緊圍繞黨委、政府確定的工作大局、中心任務(wù)開展人才服務(wù)。要以人才工作推進服務(wù)業(yè)大發(fā)展為主題，積極組織各類服務(wù)行業(yè)開展符合特點和需求的主題活動；要以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標，精心篩選一定數(shù)量的項目，以高等院校為主體，組織開展“項目院校大對接”活動，通過項目攻關(guān)、農(nóng)民培訓等形式和途徑，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中遇到的突出問題；要積極推進人才工作服務(wù)招商引資，通過了解招商引資的落地、進行情況，對招商引資突出貢獻人才進行命名、表彰；要積極組織“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才評選活動”，通過個人推薦、組織篩選、媒體公示、網(wǎng)上點擊、社會評比等方式，不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的社會知名度和公眾認可度。要按照“前期調(diào)研、對口組織、批量進入”的辦法和步驟，抓緊開展人才對口支援四川災(zāi)區(qū)工作。

扎實推進組織部門自身建設(shè)。要努力建設(shè)透明開放、充滿活力的組織部門，培養(yǎng)造就思想活躍、業(yè)務(wù)精湛、作風扎實的組工干部隊伍，從而保證組織工作能夠不斷地開創(chuàng)新局面。要緊緊圍繞強化“三服務(wù)”、提高“兩滿意”的目標要求，深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”的活動，努力把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹科學發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。要建立組織部門快速反應(yīng)機制，做到“黨委一有號召，組織工作馬上就有行動”，當黨委、政府決定提出工作目標任務(wù)以后，組織部門要抓緊時間進行具體的研究，提出工作的目標方向，堅決防止延誤時機、拖沓應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。要積極推進組織部門信息化建設(shè)。包括干部檔案管理、干部資源的信息化建設(shè)，要注意信息資源共享，逐步做到在部門內(nèi)部信息共享，從文件傳閱、批閱都要能做到在網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)無紙化辦公。要建立組織工作動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和組織工作民情民意收集系統(tǒng)，建立完善組織部門應(yīng)及響應(yīng)體系，提高組工干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要進一步完善相關(guān)制度，把過去組織工作中一些好的做法和經(jīng)驗，通過制度的形式確定下來。包括組織部門內(nèi)部管理、人事、文件及各方面經(jīng)費管理，都要認真研究，形成一套完整的工作制度，使各項工作有效履行，減少和克服組織工作的隨意性、隨機性。