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我廳是省政府主管財(cái)政事務(wù)的職能機(jī)關(guān)。近年來(lái)，我們根據(jù)省委、省政府和省直工委的部署和要求，在狠抓財(cái)政業(yè)務(wù)工作不放松的同時(shí)，以創(chuàng)建省直文明標(biāo)兵單位為目標(biāo)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型和諧機(jī)關(guān)為載體，著重抓了廳機(jī)關(guān)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，取得了顯著的成效。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念

黨的**明確提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分，是貫徹落實(shí)**精神的具體體現(xiàn)，是組織管理理論和領(lǐng)導(dǎo)管理方式的重大創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)公民從義務(wù)本位向權(quán)利本位、政府從權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變，就必須創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、成為學(xué)習(xí)型個(gè)人，通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，改變傳統(tǒng)思維模式，學(xué)習(xí)系統(tǒng)思維方式，進(jìn)行理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)依法執(zhí)政，科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政，建設(shè)法治政府和責(zé)任政府。財(cái)政機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門(mén)，承擔(dān)著科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。要提升財(cái)政干部執(zhí)政理財(cái)能力，就必須充分發(fā)揮“人”這個(gè)決定性因素的作用，注意激活人的內(nèi)在動(dòng)力與活力。從總體上看，我廳干部職工素來(lái)熱愛(ài)學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)，學(xué)理論、鉆業(yè)務(wù)的勁頭很足。為引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，將自發(fā)的學(xué)習(xí)熱情升華為自覺(jué)的學(xué)習(xí)行動(dòng)，我廳成立了由廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李友志同志任組長(zhǎng)的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的總體目標(biāo)。要求通過(guò)更新學(xué)習(xí)理念和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，建立學(xué)習(xí)型班子，帶出學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型人才，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在全員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在3年內(nèi)使機(jī)關(guān)干部的文化素質(zhì)有顯著的提高，45歲以下干部全部達(dá)到本科以上文化程度，20％以上的科級(jí)干部具有碩士研究生以上學(xué)歷；45歲以下干部的計(jì)算機(jī)水平全部達(dá)到中級(jí)，35歲以下干部通過(guò)全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)水平考試四級(jí)水平的不低于50％。

二、建章建制，激發(fā)學(xué)習(xí)原動(dòng)力

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，既需要廣大干部職工的積極參與，還要有制度作保障，只有這樣，才能把“我要學(xué)”的內(nèi)心自覺(jué)與“要我學(xué)”的制度措施有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。為此，我廳制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的一系列制度、措施和具體實(shí)施方案。

1、謀劃全局建制度。每年年初我們根據(jù)中央、省委、省政府和省直機(jī)關(guān)工委的部署和要求，結(jié)合廳機(jī)關(guān)實(shí)際，制定了廳黨組中心組學(xué)習(xí)和全廳干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃，以文件的形式發(fā)給各支部。黨委辦注重全局抓統(tǒng)籌，并根據(jù)新的學(xué)習(xí)任務(wù)，及時(shí)補(bǔ)充學(xué)習(xí)計(jì)劃。為了創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，活躍學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)習(xí)效果，開(kāi)展“五學(xué)一推”活動(dòng)?！拔鍖W(xué)一推”即學(xué)政治理論、學(xué)計(jì)算機(jī)、學(xué)英語(yǔ)、學(xué)法律、學(xué)財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)、推廣普通話(huà)。

2、突出重點(diǎn)抓引導(dǎo)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排上，我們注意緊緊扣住政治理論工作及機(jī)關(guān)自身建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合財(cái)政工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和新的科學(xué)知識(shí)、技術(shù)的要求，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容和設(shè)置研討專(zhuān)題，深入開(kāi)展全員讀書(shū)活動(dòng)。要求廳屬各單位重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨的**學(xué)習(xí)資料匯編》、《**報(bào)告輔導(dǎo)讀本》、《十六屆三中、四中全會(huì)決定輔導(dǎo)讀本》、《學(xué)習(xí)型組織：未來(lái)成功企業(yè)的模式》等31本必讀、選讀書(shū)籍。做到了既突出政治理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)，又兼顧財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，既注重前沿科學(xué)理論的掌握，又注重實(shí)際操作和應(yīng)用。

3、競(jìng)爭(zhēng)上崗促學(xué)習(xí)。為提高行政效率我們進(jìn)一步完善了國(guó)家公務(wù)員制度，堅(jiān)持實(shí)行凡進(jìn)必考制度、公開(kāi)考試競(jìng)爭(zhēng)上崗制度和崗位定期輪換制度。近兩年來(lái)，公開(kāi)招考了35名公務(wù)員，17名科級(jí)干部通過(guò)考試演講、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，走上了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，公務(wù)員崗位輪換面達(dá)到了46．**％。實(shí)踐證明這些措施成為了鞭策干部職工增強(qiáng)自學(xué)能力、提高自身素質(zhì)的有效方式。

4、嚴(yán)格考核抓落實(shí)。為了將學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入，切實(shí)抓出學(xué)習(xí)效果，我們制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)考核目標(biāo)，把責(zé)任落到各處室，明確到處室負(fù)責(zé)人。督促干部職工完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。同時(shí)廳直屬機(jī)關(guān)黨委經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備和醞釀，吸收各方面提出的意見(jiàn)、建議，廣泛開(kāi)展了“三比三看”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，即比學(xué)習(xí)風(fēng)氣，看理想信念；比團(tuán)結(jié)協(xié)作，看工作實(shí)績(jī)；比黨風(fēng)黨性，看勤政廉政。制定了詳細(xì)的實(shí)施方案和評(píng)分辦法，將學(xué)習(xí)情況與干部職工的年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)升職真正掛鉤。通過(guò)“比”和“看”，給支部增加責(zé)任和壓力，同時(shí)也給干部職工的學(xué)習(xí)帶來(lái)了動(dòng)力。近年來(lái)，我廳已有50多人報(bào)名參加會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和在職人員申請(qǐng)碩士博士學(xué)位考試，有30人已獲得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格，40人取得了會(huì)計(jì)師資格。

三、領(lǐng)導(dǎo)示范，共同營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍

負(fù)有決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制之責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)者，是機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的“第一推動(dòng)力”。廳黨組對(duì)學(xué)習(xí)重視的程度，學(xué)習(xí)的深度，直接影響到學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，首先要求領(lǐng)導(dǎo)者重視和參與學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭超越自我，重塑自我，成為學(xué)習(xí)的楷模。近兩年來(lái)，廳黨組先后就“全面建設(shè)小康社會(huì)的財(cái)政目標(biāo)與對(duì)策”、“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，努力提高依法理財(cái)水平”、“發(fā)揮財(cái)政職能，創(chuàng)新財(cái)政體制，促進(jìn)中部崛起”等近十個(gè)專(zhuān)題，進(jìn)行了封閉式學(xué)習(xí)研討。作為創(chuàng)建廳機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)的第一責(zé)任人，廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李友志同志非常重視中心組學(xué)習(xí)，常常親自確定專(zhuān)題，帶頭學(xué)習(xí)發(fā)言，帶頭撰寫(xiě)理論文章，其專(zhuān)著《政府非稅收入管理》，系我國(guó)研究政府非稅收入理論的開(kāi)山之作，其《現(xiàn)代彩票》一書(shū)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)彩票理論研究的空白。為擴(kuò)大參與面，增強(qiáng)針對(duì)性，我廳將中心組學(xué)習(xí)成員擴(kuò)大到廳機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記和二級(jí)機(jī)構(gòu)黨委書(shū)記。每次學(xué)習(xí)，既有廳領(lǐng)導(dǎo)的中心發(fā)言，又有支部書(shū)記的專(zhuān)題發(fā)言；既安排了集中學(xué)習(xí)以提高政策理論水平，又安排了調(diào)研走訪(fǎng)以了解民情民意解決實(shí)際困難。針對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和罰沒(méi)收入征收主體不明確、資金管理不到位、監(jiān)督缺乏約束力等問(wèn)題，綜合處處長(zhǎng)易繼元組織全處干部職工廣泛開(kāi)展調(diào)研和試點(diǎn)工作，并分別于20**，20**年向省委、省政府、財(cái)政部提交了《關(guān)于切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)我省非稅收入管理的調(diào)研報(bào)告》和《再論加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理》等專(zhuān)題報(bào)告，得到了省委、省政府和財(cái)政部的高度重視，省委書(shū)記楊正午、省長(zhǎng)周伯華、財(cái)政部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)、常務(wù)副部長(zhǎng)樓繼偉相繼作出重要批示。此后，我省成立了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)非稅收入征收管理局，出臺(tái)了全國(guó)第一部規(guī)范非稅收入征收管理的地方性法規(guī)。中心組成員堅(jiān)持學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際，先后發(fā)表各類(lèi)理論文章和調(diào)研報(bào)告89篇，多篇調(diào)研報(bào)告在全國(guó)財(cái)政課題調(diào)研和全國(guó)財(cái)政理論研討征文活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。在廳處領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，廳機(jī)關(guān)“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)無(wú)處不在、學(xué)習(xí)無(wú)時(shí)不有”的濃郁氛圍正在形成。

四、豐富載體，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)

1、導(dǎo)向推動(dòng)，樹(shù)立典型。為增強(qiáng)干部職工的事業(yè)心和成就感，我們通過(guò)定期宣傳模范人物和五好黨支部的優(yōu)秀事跡，樹(shù)立典型，激發(fā)干部職工的學(xué)習(xí)勁頭。去年7月1日，在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立83周年之際，廳直屬機(jī)關(guān)黨委將財(cái)政監(jiān)督檢查局（稽查辦）、社會(huì)保障處黨支部全心全意為人民當(dāng)家理財(cái)?shù)牡湫褪论E拍成錄像教育片，組織全廳干部職工觀(guān)看；同時(shí)還邀請(qǐng)舍己救人的英雄戴碧蓉、省殘疾康復(fù)中心的老師、中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談，給全廳干部職工上了一堂生動(dòng)的“三個(gè)代表”在支部的黨課。

2、舉辦培訓(xùn)，深化學(xué)習(xí)。為適應(yīng)入世要求，我們與湖南師大外國(guó)語(yǔ)學(xué)院聯(lián)合舉辦了廳機(jī)關(guān)英語(yǔ)口語(yǔ)、聽(tīng)力班，每周五晚上上課。兩年來(lái)，先后有10人通過(guò)了BFT中、高級(jí)考試，8人通過(guò)了TOEFL，GRE，雅思和同等學(xué)歷申請(qǐng)碩士學(xué)位英語(yǔ)考試，1人通過(guò)了高級(jí)職稱(chēng)英語(yǔ)考試。舉辦了廳機(jī)關(guān)聲樂(lè)班，每周二晚上請(qǐng)省歌舞團(tuán)教授上課，深受干部職工的歡迎。

3、組織競(jìng)賽，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。我廳堅(jiān)持“年年有重點(diǎn)，經(jīng)常出新招”，通過(guò)舉行各種各樣的競(jìng)賽，以賽促學(xué)、以賽代練。我們緊扣財(cái)政工作實(shí)際，圍繞“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政需要向企業(yè)輸血”、“擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模與防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矛盾”等幾個(gè)辨題組織了7場(chǎng)辯論賽。我們組建了寫(xiě)作、英語(yǔ)、法律、財(cái)會(huì)、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、書(shū)法、攝影、球類(lèi)、文藝、棋牌等學(xué)習(xí)興趣小組，利用業(yè)余時(shí)間，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)和競(jìng)賽，增強(qiáng)能力，凝聚力量，陶冶情操，展示形象。20**年國(guó)慶前夕，我們組織了廳機(jī)關(guān)首屆干部職工風(fēng)采大賽，進(jìn)行法律知識(shí)、即席演講、英語(yǔ)測(cè)試、才藝展示和模仿能力大比拼。去年，我們成功舉辦了慶祝新中國(guó)成立55周年全省財(cái)政系統(tǒng)美術(shù)、書(shū)法、攝影大賽，共征集到作品717件。我們從中選送部分優(yōu)秀作品參加全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)第三屆美術(shù)、書(shū)法、攝影大賽，獲得了金獎(jiǎng)3名，銀獎(jiǎng)2名，銅獎(jiǎng)4名，優(yōu)秀獎(jiǎng)8名，我廳還榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。同志們普遍反映，這些集智慧、語(yǔ)言、心理、綜合知識(shí)于一體的競(jìng)賽，形式新穎、節(jié)奏明快，既有趣味性、娛樂(lè)性，又對(duì)全廳的學(xué)習(xí)起到了較好的引導(dǎo)、促進(jìn)作用。一年一度的春節(jié)聯(lián)歡會(huì)更是我廳機(jī)關(guān)文化的核心，針對(duì)去年我廳機(jī)構(gòu)調(diào)整大，人員交流多，很多處室是新領(lǐng)導(dǎo)、新成員的現(xiàn)狀，我們精心組織了20**年春節(jié)聯(lián)歡會(huì)。大家自編自演，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式反映機(jī)關(guān)風(fēng)貌，歌頌財(cái)政改革。整個(gè)晚會(huì)實(shí)現(xiàn)了“演員人數(shù)最多、節(jié)目數(shù)量最多、節(jié)目形式最豐富、節(jié)目質(zhì)量最高”的四突破，從而進(jìn)一步弘揚(yáng)了機(jī)關(guān)文化，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

實(shí)踐證明，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，而是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)活動(dòng)，是學(xué)習(xí)與工作的辯證統(tǒng)一。二者相互滲透，相互促進(jìn)，相得益彰。通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，干部職工不斷掌握新知識(shí)，并在實(shí)際工作中加以運(yùn)用，使整個(gè)機(jī)關(guān)干部的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，進(jìn)而創(chuàng)造出較高的工作效能和可喜的工作業(yè)績(jī)。財(cái)政改革不斷深化，財(cái)政管理不斷增強(qiáng)，財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。20**年，全省財(cái)政收入越過(guò)了500億元大關(guān)，登上了608億元臺(tái)階，增幅創(chuàng)近十年來(lái)的新高，增量首次突破100億元大關(guān)。財(cái)政支出重點(diǎn)突出、有保有壓，展現(xiàn)了公平、公正的特征。農(nóng)業(yè)支出同口徑增長(zhǎng)28．17％，社會(huì)保障支出增長(zhǎng)30．14％，明顯超過(guò)一般預(yù)算支出增幅，有力地促進(jìn)了全省社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。廳機(jī)關(guān)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明取得新成就，被評(píng)為20**年度省直文明標(biāo)兵單位。