加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)的幾點做法

時間:2022-07-14 06:52:00

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加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)的幾點做法

市直機關(guān)黨工委管理89個單位的機關(guān)基層黨組織,其中機關(guān)黨委45個,機關(guān)總支21個,機關(guān)支部23個,共有黨員11650名。近幾年來,我們認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》,深入開展機關(guān)黨建工作先進單位創(chuàng)建活動,按照“走在前列”的要求,切實加強機關(guān)基層黨組織建設(shè),取得了新的進步。主要做法是:

一、配齊配強機關(guān)基層黨組織班子,為順利開展機關(guān)黨建工作打好基礎(chǔ)做好機關(guān)黨建工作關(guān)鍵在人。一個好的班子對加強機關(guān)黨建工作至關(guān)重要。我們注意把握以下幾點

1、書記的配備嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行?!稐l例》規(guī)定,書記一般應(yīng)由本部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任,也可以由同級黨員干部專任。我們嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定,凡是不符合條件的,均堅決不予批準(zhǔn)。這樣做,不僅是機關(guān)基層黨組織的特性所要求,而且也是部門黨組黨委履行抓機關(guān)黨建工作的職責(zé)所必需。到目前為止,機關(guān)基層黨組織書記的配備全部符合上述要求。

2、認(rèn)真抓好專職副書記的配備?!稐l例》要求,黨員人數(shù)和直屬單位較多的機關(guān)黨的基層委員會,設(shè)專職副書記。這一條過去是個空白。由于市委的重視和支持,從2002年開始,機關(guān)黨員含離退休在50名以上的,可以配一名專職副書記,并納入了編制職數(shù)。這是市委加強機關(guān)黨建工作的一個實實在在的舉措。我們在市委領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真抓好專職副書記的配備工作,會同市委組織部、市編辦出臺了《關(guān)于市級機關(guān)機關(guān)黨組織專職副書記的配備意見》,經(jīng)過與相關(guān)單位的溝通協(xié)商,專職副書記的選配工作一直比較順利。目前,經(jīng)市編辦和省編辦批準(zhǔn)設(shè)專職副書記的單位共42個,已配備到位的有40個。機關(guān)基層黨組織設(shè)置專職副書記,極大地加強了機關(guān)黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)。

3、機關(guān)黨委總支下屬支部書記實行“一崗雙責(zé)”。目前,機關(guān)黨委總支的下屬支部有600多個,機關(guān)基層黨組織建設(shè)的大量工作要支部來承擔(dān)和落實,而支部一級不可能再配專職書記,大多由中層干部兼任。根據(jù)《條例》關(guān)于兼職的黨務(wù)工作人員,要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好黨務(wù)工作的要求,我們反復(fù)宣傳做好黨的工作是每個黨員應(yīng)盡的義務(wù),擔(dān)任支部書記既是黨組織交給的任務(wù),也是大多數(shù)黨員的信任和期待。要做到業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作兩不誤,必須實行“一崗雙責(zé)”,把支部工作作為自己本職工作的一部分,做到思想、時間、精力“三到位”。同時,機關(guān)黨組織對其履行“一崗雙責(zé)”的情況進行考核,促進工作和責(zé)任進一步落實。

4、書記、副書記空缺及時調(diào)整,確保機關(guān)基層黨組織班子健全。由于機關(guān)干部工作變動較為頻繁,造成許多任期未到的黨務(wù)干部無法履行黨建工作職責(zé)。我們針對這一情況,強調(diào)要做好調(diào)整充實工作。凡是書記、副書記空缺的,上級黨組織要及時指派,凡是委員空缺影響工作的,要及時補選。使之班子健全,保證了機關(guān)黨建工作的正常運轉(zhuǎn),特別是在這次先進性教育活動中,書記、副書記較好地發(fā)揮了直接責(zé)任人的作用。

5、著力抓好機關(guān)基層黨組織的換屆選舉,保障黨員的民主權(quán)利。機關(guān)基層黨組織按期進行換屆選舉,這不僅是機關(guān)黨的組織建設(shè)的一項基本制度,而且也是黨員行使民主權(quán)利的一項重要內(nèi)容。由于機關(guān)基層黨組織的任期不同,加上機關(guān)情況復(fù)雜、換屆選舉工作不能搞“一刀切”。我們采取的辦法是,每年年初進行清理,把當(dāng)年應(yīng)當(dāng)換屆的單位列出名單,逐個提前一個月書面通知,并提出規(guī)范操作的要求。因特殊情況不能按期換屆選舉的,要寫出延期選舉的報告。同時,對每個單位選舉工作中的主要情況記錄在案,一是為了掌握好進度。二是可以根據(jù)不同的情況提出處理辦法。三是為機關(guān)黨建工作目標(biāo)管理考核準(zhǔn)備依據(jù)。通過幾年抓下來,目前絕大多數(shù)機關(guān)基層黨組織換屆意識不斷增強,選舉工作的程序化、規(guī)范化水平也在不斷提高。

二、嚴(yán)格組織生活制度,積極探索黨員管理教育的新路子、新機制

黨的組織生活制度,特別是“”制度,是黨員參與管理、行使權(quán)利,接受教育的主要形式,也是黨組織對黨員進行管理教育的主要途徑。嚴(yán)格黨的組織生活制度,并把它落到實處,對于增強黨組織的戰(zhàn)斗力非常重要。為此,我們對機關(guān)基層黨組織落實組織生活制度,如何創(chuàng)新方法、豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量方面作了一些探索:

1、明確組織生活要求,進行規(guī)范,列入考核。堅持黨的組織生活制度,貴在落實。我們在抓組織建設(shè)中,把落實黨的組織生活制度作為一項重要內(nèi)容。在數(shù)量要求上,我們根據(jù)實際情況,對落實“”制度提出了數(shù)量要求,并規(guī)范了記錄格式。從運行情況看,指標(biāo)既不過高,也不過低,基本適中,通過努力,絕大多數(shù)單位能夠落實。在內(nèi)容安排上,我們突出了組織黨員匯報思想、分析黨員干部思想狀況、民主評議黨員等內(nèi)容。這些內(nèi)容因政治思想性強,活動氛圍嚴(yán)肅而容易被忽視。我們把兩者結(jié)合起來,不但要看規(guī)定的組織生活的次數(shù)落實得怎么樣,還要看要求的內(nèi)容是否落實,效果怎樣,并且列入目標(biāo)管理和創(chuàng)建機關(guān)黨建工作先進單位內(nèi)容考核,較好地促進了組織生活制度的落實。

2、創(chuàng)新組織生活,努力提高質(zhì)量。堅持和落實黨的組織生活制度也要與時俱進,創(chuàng)新是組織生活保持生命力的內(nèi)在要求。近些年來,我們一直堅持開展最佳組織生活實例評選活動,要求機關(guān)基層黨組織圍繞部門中心工作,著眼于提高自主解決問題的能力,更好地發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用,通過黨內(nèi)集思廣益,精心設(shè)計組織生活方案,并認(rèn)真組織實施。使黨的組織生活制度,形式新穎,內(nèi)容豐富,效果扎實,促進組織生活質(zhì)量的提高。這項活動開展以來,受到了機關(guān)基層黨組織的歡迎并積極參與,每年都能產(chǎn)生一批質(zhì)量較好的組織生活實例,促進和推動機關(guān)基層黨組織相互學(xué)習(xí)借鑒,共同提高,對更好地落實黨的組織生活制度起到積極作用。

3、落實雙重組織生活制度,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況進行公示。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否以普通黨員身份積極參加所在支部的組織生活,對其他黨員影響很大。鑒于此,我們實行了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況進行公示的制度,每半年公示一次。實踐證明,總體效果是好的。一方面,機關(guān)基層黨組織要有計劃地安排好組織生活并提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加;另一方面,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的自覺意識在增強,有的主動詢問組織生活的安排情況。這樣的互動,使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況一年好于一年,特別是2005年上半年先進性教育活動期間,是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加組織生活的最好時期。

三、規(guī)范發(fā)展黨員工作,切實保證新黨員質(zhì)量

發(fā)展黨員是機關(guān)基層黨組織一項經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作,發(fā)展黨員是否能保證質(zhì)量,關(guān)系到黨員隊伍的長遠(yuǎn)建設(shè),特別是在當(dāng)前不合格黨員“出口”不暢的情況下,努力提高發(fā)展黨員質(zhì)量,把好“入口”關(guān),就顯得十分重要。我們從市直機關(guān)實際出發(fā),堅持質(zhì)量第一的原則,認(rèn)真規(guī)范發(fā)展黨員工作,使之穩(wěn)步有序地開展。

1、不再把有沒有發(fā)展黨員作為考核內(nèi)容。目前,市直機關(guān)黨員比例比較高,有的單位甚至是100%的黨員,發(fā)展黨員的可比性越來越弱,發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)的掌握明顯偏松。我們強調(diào)發(fā)展黨員首先要保證質(zhì)量,切實做到成熟一個發(fā)展一個;發(fā)展要有計劃,要掌握好節(jié)奏??砂l(fā)展可不發(fā)展的一般不要發(fā)展,要注意保證質(zhì)量,不能有任務(wù)觀點。因此,是否發(fā)展黨員不再列入考核內(nèi)容,即便有的單位沒有發(fā)展黨員,在考核時也不再扣分。相反,發(fā)展黨員不堅持標(biāo)準(zhǔn),不按程序進行,不按規(guī)范操作將被扣分。

2、慎重確定積極分子。保證發(fā)展黨員質(zhì)量要從積極分子抓起。過去,在確定積極分子問題上,少數(shù)基層黨組織有些隨意。針對這種情況,我們要求:從寫申請到確定積極分子一般要經(jīng)過半年以上的觀察了解,認(rèn)為基本接近入黨條件,有培養(yǎng)前途,并經(jīng)過一定程序,才能確定為積極分子。同時,對積極分子要進行動態(tài)管理,不符合條件的及時調(diào)整出去,符合條件的吸收進來。

3、把培養(yǎng)教育貫穿于發(fā)展黨員工作的全過程。無論是積極分子考察階段,還是預(yù)備黨員預(yù)備期間,都要認(rèn)真抓好培養(yǎng)教育工作,申請人要每三個月向黨支部書面匯報一次思想,黨支部要把考察情況定期不定期向本人反饋。真正發(fā)揮考察期和預(yù)備期的作用,不能順其自然,自生自滅,也不能搞考察記錄和培養(yǎng)教育“兩張皮”。

4、認(rèn)真搞好政審和預(yù)審。發(fā)展對象必須要進行政審,這是發(fā)展黨員工作的必經(jīng)程序。我們要求政審要注重現(xiàn)實的政治表現(xiàn),把理想信念、道德品質(zhì)、思想作風(fēng)作為主要內(nèi)容。發(fā)展對象填寫入黨志愿書,須經(jīng)上級黨組織的同意。我們堅持這一制度,凡是材料不全、程序不對、操作不規(guī)范的,一律不予或暫緩填寫志愿書。以此來促進機關(guān)基層黨組織更加重視發(fā)展黨員工作,從而保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。