導(dǎo)語(yǔ)：信訪工作情況匯報(bào)（重大集體上訪的成因與措施）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的省委辦公廳信訪工作調(diào)研組一行：

首先，我謹(jǐn)代表縣委、縣人民政府，對(duì)調(diào)研組一行不辭辛勞，親臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我從四個(gè)方面簡(jiǎn)要匯報(bào)我縣信訪工作有關(guān)情況，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、近年來(lái)重大集體上訪情況

去年以來(lái)，我縣越級(jí)到省的集體上訪共有5起，分別是：等問(wèn)題。我們認(rèn)為這5起集體訪中有3起比較重大。下面，我對(duì)3起比較大的越級(jí)集體訪情況作具體匯報(bào)。

（略）

二、造成重大集體上訪的原因

通過(guò)對(duì)集體越級(jí)上訪案件的認(rèn)真剖析，我們認(rèn)為，造成集體越級(jí)上訪的主要原因是：一是生產(chǎn)力水平低下，社會(huì)發(fā)育程度低，貧困綜合癥表現(xiàn)突出，群眾整體文化素質(zhì)偏低，少數(shù)群眾明辨是非能力弱，易被利用而上訪；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人口負(fù)荷重，就業(yè)空間太窄，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受限，群眾生產(chǎn)生活困難，依賴思想較強(qiáng)，往往借故上訪；三是極少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，工作方法不當(dāng)，對(duì)上訪問(wèn)題既缺預(yù)見性，更缺及時(shí)解決的自覺(jué)性，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生不滿情緒而上訪；四是群眾法制觀念依然淡薄，少數(shù)群眾依法維權(quán)和依法解決問(wèn)題的觀念尚未確立，很多本來(lái)可以通過(guò)依法解決的事，往往習(xí)慣于上訪；五是在新的歷史時(shí)期轉(zhuǎn)軌變型的條件下，面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務(wù)以及執(zhí)政方式的重大變革，少數(shù)干部不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不能很好地依法行政；六是群眾觀念落后，適應(yīng)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的能力低，遇到困難和問(wèn)題總以為上訪級(jí)別越高，越容易得到解決；七是在信訪工作中，對(duì)少數(shù)無(wú)理纏訪的人員處理乏力，導(dǎo)致反復(fù)無(wú)理纏訪。

三、處理重大集體上訪的做法

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府歷來(lái)十分重視信訪工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由分管政法的縣委副書記任組長(zhǎng)，縣政府分管信訪工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察院等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委田書記，縣政府馬縣長(zhǎng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)了解信訪工作情況，對(duì)重大信訪問(wèn)題均作過(guò)重要批示和指示，并跟蹤問(wèn)效，有力促進(jìn)了信訪問(wèn)題的解決。領(lǐng)導(dǎo)組定期不定期聽取信訪工作匯報(bào)，安排部署全縣信訪工作,制定工作方案,加強(qiáng)督促檢查,適時(shí)研究解決信訪工作中存在問(wèn)題，各成員單位職責(zé)明確,分工協(xié)作,整體聯(lián)動(dòng),切實(shí)做好信訪工作。

（二）建立健全信訪工作制度

1．建立信訪問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制。一是一月一排查制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門按照《縣信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題排查制度》要求，每月初對(duì)轄區(qū)內(nèi)上月已出現(xiàn)和當(dāng)月可能出現(xiàn)的信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查，5日前報(bào)縣信訪局；縣信訪局結(jié)合上月辦信接訪情況，進(jìn)一步分析研究，確定全縣熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并提出辦理建議，10日前報(bào)縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組研究和批轉(zhuǎn)辦理。二是一月一交辦制度。縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組每月召開一次例會(huì)，聽取承辦單位對(duì)上月信訪問(wèn)題的處理情況匯報(bào)，認(rèn)真分析當(dāng)月信訪動(dòng)態(tài)，落實(shí)處理當(dāng)月信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)及具體時(shí)限和要求。三是一月一追究制度。對(duì)處理上月信訪問(wèn)題方法不當(dāng)、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組在例會(huì)上提出批評(píng)意見，限期解決問(wèn)題；對(duì)因拖、推、滑等不負(fù)責(zé)任的做法導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪或越級(jí)上訪的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2．建立縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。為了暢通信訪渠道，廣泛接觸群眾，了解民意，體察民情，更快更好解決信訪問(wèn)題，縣委、縣政府建立了書記、縣長(zhǎng)接待日。縣委書記、副書記或縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)每月安排輪流接待來(lái)訪群眾。今年以來(lái)，縣委田書記接待上訪群眾代表4批37人次，閱批群眾來(lái)信22件；縣政府馬縣長(zhǎng)接待上訪群眾代表6批42人次，閱批群眾來(lái)信36件；縣委政府其他領(lǐng)導(dǎo)共閱批群眾來(lái)信105件，接待上訪群眾1516人次?？h公安局、檢察院、法院建立了“三長(zhǎng)”接待日；縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、計(jì)生局、經(jīng)貿(mào)局等信訪量較大的部門建立了局長(zhǎng)接待日；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)接待日。由于近年來(lái)群眾上訪量逐步增大，縣領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直一些部門領(lǐng)導(dǎo)接待群眾上訪已不僅僅局限于接待日，做到了有上訪就熱情接待，妥善處理。

（三）采取有效措施，妥善處理信訪問(wèn)題

一是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門均建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)了信訪工作專兼職人員，村（社區(qū)）委員會(huì)、站（所）明確了信訪聯(lián)絡(luò)員。全縣共有信訪專職人員87名，兼職人員300多人，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，盡量做到信訪工作層層有人抓、事事有人管，信訪問(wèn)題小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。

二是將信訪量較大的縣直相關(guān)部門納入縣信訪領(lǐng)導(dǎo)組成員單位，充分發(fā)揮部門職能作用，及時(shí)協(xié)調(diào)處理信訪問(wèn)題。把縣直各部門、企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為維護(hù)穩(wěn)定、抓好信訪工作的第一責(zé)任人，努力構(gòu)建一個(gè)層層負(fù)責(zé)、齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)、宏觀控源的“大信訪”工作格局。

三是拓寬信訪渠道，提供便民服務(wù)。在信訪問(wèn)題較多的縣直部門設(shè)立信訪接待室，在縣城中山路設(shè)立“司法便民一條街”，將縣信訪接待室、群眾矛盾調(diào)處中心、148法律援助中心、110治安巡邏大隊(duì)聯(lián)在一起，方便群眾上訪和求助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組建了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，將信訪接待室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、矛盾調(diào)處中心和司法所合署辦公，實(shí)行四塊牌子、一套人員班子、一支隊(duì)伍，為上訪群眾提供全面快捷服務(wù)。

（四）強(qiáng)化職責(zé)，確保了全國(guó)、省、市每次重大會(huì)議或重要活動(dòng)期間沒(méi)出現(xiàn)重大集體上訪

一是提前召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨政“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的信訪專題會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要求各級(jí)各部門按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)信訪問(wèn)題逐一落實(shí)承辦人員和包案領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，?wèn)題解決在基層。

二是各級(jí)各部門設(shè)立信訪信息工作組和處理突發(fā)事件工作組，對(duì)信訪問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理排查，隨時(shí)掌握重點(diǎn)問(wèn)題涉及的重點(diǎn)人物動(dòng)態(tài)，研究解決問(wèn)題辦法，制定調(diào)處工作預(yù)案。

三是從涉及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的單位抽人組成接待組，在縣信訪接待室24小時(shí)輪流值班，充分做好調(diào)處預(yù)案和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，形成快速有效的化解機(jī)制，對(duì)來(lái)訪者反映的問(wèn)題，由相關(guān)部門人員負(fù)責(zé)接待處理。

四、減少和防止重大集體上訪的對(duì)策和建議

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力增加農(nóng)業(yè)投入，采取綜合性措施，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從根本上減少群眾上訪。

（二）切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作重視不夠，工作不實(shí)，措施不力等問(wèn)題，建立和完善我縣信訪工作監(jiān)督管理制度，切實(shí)樹立人民的利益高于一切、人民的疾苦急于一切、人民的呼聲先于一切的觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效減少群眾上訪。

（三）加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾法制觀念。認(rèn)真宣傳貫徹《信訪條例》，規(guī)范群眾信訪行為，維護(hù)正常信訪秩序，把信訪工作納入規(guī)范化、法制化軌道，推動(dòng)信訪工作健康有序發(fā)展。對(duì)已出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)每個(gè)問(wèn)題的處理責(zé)任。信訪部門做到事前督查、跟蹤督查、事后督查，爭(zhēng)取做到群眾上訪問(wèn)題事事有結(jié)果，件件有著落，盡力維護(hù)人民群眾利益，努力減少越級(jí)上訪、重信重訪。

（四）努力創(chuàng)建“大信訪”工作格局，全面落實(shí)信訪各項(xiàng)措施。一是把握動(dòng)態(tài)，超前工作，防患于未然。各級(jí)各部門要高度重視信訪工作，保障信訪渠道暢通，定期分析研究信訪動(dòng)態(tài)，采取有力措施，減少信訪熱點(diǎn)問(wèn)題的發(fā)生。二是切實(shí)解決突出問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的信訪熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)確定牽頭處理的單位和包案領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召集相關(guān)部門共同會(huì)診，對(duì)癥下藥，及時(shí)妥善處理。三是及時(shí)、準(zhǔn)確收集突發(fā)事件信息，加強(qiáng)溝通，及早掌握情況，制定工作預(yù)案，形成快速有效的處理機(jī)制，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，防止群體突發(fā)事件發(fā)生。

（五）增加經(jīng)費(fèi)投入，改善工作條件。要保障信訪機(jī)構(gòu)有一定的人力、財(cái)力和物力，具備相應(yīng)的設(shè)施和條件，有效提高辦事效率和應(yīng)急處置能力。

匯報(bào)完畢，謝謝大家！