導(dǎo)語(yǔ)：貫徹省委建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神的情況報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

省委：

省委建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班和省委農(nóng)村工作會(huì)議后，市委及時(shí)召開常委擴(kuò)大會(huì)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)學(xué)忠書記、中偉省長(zhǎng)的重要講話和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》精神，研究貫徹落實(shí)措施。在深入調(diào)查、認(rèn)真總結(jié)我市文明新村建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，11月6日，市委又召開了全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)暨中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)作了全面安排部署?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)于后。

一、進(jìn)一步明確了巴中新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想

我們立足邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的市情，明確以扶貧開發(fā)為中心推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)為中心，以培育增收產(chǎn)業(yè)為核心，以解決群眾“四難”為重點(diǎn)，以抓好農(nóng)村“五改”為內(nèi)容，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)為關(guān)鍵，以落實(shí)政策、深化改革為動(dòng)力，以基層組織建設(shè)為保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。

在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，我們堅(jiān)持三條基本原則：一是堅(jiān)持以扶貧開發(fā)為中心推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。從連片貧困地區(qū)、解決貧困問(wèn)題是根本任務(wù)的市情出發(fā)，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)為中心推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把解決貧困問(wèn)題作為巴中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最基本的任務(wù)和重點(diǎn)、難點(diǎn)、特點(diǎn)抓緊抓實(shí)。二是堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)放到區(qū)位最邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困、條件最艱苦的鄉(xiāng)村，做到“雪中送炭”。堅(jiān)持惠農(nóng)政策“到邊、進(jìn)山、入灣”，既抓好已列入扶貧重點(diǎn)的800個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)，又抓好雖未列入重點(diǎn)貧困村但實(shí)際還相當(dāng)困難的村的幫扶工作。三是堅(jiān)持尊重群眾意愿、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重自然規(guī)律。維護(hù)群眾利益，增進(jìn)群眾福祉，努力實(shí)現(xiàn)群眾滿意。

二、進(jìn)一步突出了新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)

按照中央和省委的戰(zhàn)略部署和學(xué)忠書記“落實(shí)就是水平，實(shí)干就是能力”的要求，把工作重點(diǎn)由理論研討轉(zhuǎn)到工作實(shí)踐中來(lái)，由規(guī)劃制訂轉(zhuǎn)到狠抓落實(shí)上來(lái)，由決策部署轉(zhuǎn)到苦干實(shí)干上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓行動(dòng)、抓落實(shí)、抓起步、抓開局。

（一）把培育增收產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和核心目標(biāo)，用先進(jìn)的發(fā)展理念、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)形式、物質(zhì)條件，堅(jiān)定不移地抓好綠色、畜牧、勞務(wù)“三大產(chǎn)業(yè)”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。抓好早春、小春、大春生產(chǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)糧增產(chǎn)、錢增收，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。抓好春季補(bǔ)欄、動(dòng)物防疫、春繁春孵，努力增加畜禽存欄量，提高出欄率，發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走質(zhì)的提高為主與量的增加相結(jié)合的路子，在提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和水平上下功夫，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)。對(duì)那些沒(méi)有一技之長(zhǎng)或在外務(wù)工效益低下的農(nóng)民工進(jìn)行返鄉(xiāng)培訓(xùn)，并支持、鼓勵(lì)他們?cè)訇J市場(chǎng)。發(fā)展龍頭加工企業(yè)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)組織，通過(guò)“五專一龍頭”的帶動(dòng)，促進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)”的規(guī)?；?、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持依靠科技，繼續(xù)抓好農(nóng)村星火科技項(xiàng)目、扶貧科技項(xiàng)目，努力提高“三大產(chǎn)業(yè)”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）把解決農(nóng)村“四難”作為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的頭等大事。切實(shí)解決農(nóng)村“四難”。解決“行路難”：認(rèn)真開展交通大會(huì)戰(zhàn)，確保高速公路、鐵路全面全線開工，完成干線公路8條297公里、縣鄉(xiāng)油路5條248公里和“通達(dá)工程”試點(diǎn)村10個(gè)47公里的年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。解決“飲水難”：堅(jiān)持以村、組、戶為作戰(zhàn)單位，堅(jiān)持“小型為主、戶辦為主、效益為主”，解決好人畜飲水。抓好病險(xiǎn)水庫(kù)的整治，充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施，解決好工程性缺水問(wèn)題。新修水利工程，堅(jiān)持科學(xué)論證，量力而行?！凹t層找水”，既積極又穩(wěn)妥，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注意保護(hù)生態(tài)。解決“上學(xué)難”：重點(diǎn)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策、學(xué)校危房改造和教育運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等政策。解決“看病難”：繼續(xù)抓好疫病防控體系建設(shè)，把新型合作醫(yī)療抓落實(shí)、抓扎實(shí)，努力擴(kuò)大“參合面”、提高“參合率”，動(dòng)員群眾積極履行參與合作醫(yī)療的義務(wù)。對(duì)特別困難的殘疾人、“五保戶”、特困戶、重災(zāi)戶，采取民政救助的辦法支持他們參加合作醫(yī)療。堅(jiān)持通過(guò)項(xiàng)目和政策推動(dòng)解決“四難”，既積極爭(zhēng)取、認(rèn)真落實(shí)政策性項(xiàng)目，又管好項(xiàng)目資金，確保?？顚Ｓ?。

（三）把抓好“五改”作為造福農(nóng)民的具體行動(dòng)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以戶為對(duì)象，改房、改廚、改廁、改圈、改燃料，建沼氣，促進(jìn)“村容整潔”；堅(jiān)持群眾自愿，一年一年地干、一戶一戶地干、一件一件地干，不搞一刀切、不搞強(qiáng)迫命令、不搞大拆大建、不搞形式主義、不搞負(fù)債建設(shè)，重點(diǎn)抓改廚、改廁、改圈、建沼氣。改房堅(jiān)持以改危為主，嚴(yán)格控制新建，不把城鎮(zhèn)的“建筑垃圾”引到農(nóng)村去，傳承好“川北民居”的特色。

（四）把開展社會(huì)主義榮辱觀的教育作為“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的當(dāng)務(wù)之急。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，作為農(nóng)村創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明院戶的重要內(nèi)容，融入新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程。修訂完善村規(guī)民約，開展多種形式的教育活動(dòng)，大力提升村民自治水平。

（五）把深化改革、落實(shí)政策作為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)爭(zhēng)取政策，認(rèn)真組織實(shí)施各相關(guān)政策性項(xiàng)目，靠政策推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。積極建立農(nóng)村低保、“五?！薄?yōu)撫、養(yǎng)老、救災(zāi)、救濟(jì)等農(nóng)村社會(huì)保障體系。進(jìn)一步“堅(jiān)持、鞏固、完善、深化”農(nóng)村綜合改革，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和其它各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力和活力。

（六）把抓好基層組織建設(shè)、促進(jìn)基層民主和文明和諧建設(shè)作為重要保障。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府去年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的決定》、《關(guān)于縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的決定》、《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的決定》等“三個(gè)決定”，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。市委近日又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的意見》，要求各地采取提高村組干部待遇、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派能人到村任職、機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等措施，千方百計(jì)把基層組織建設(shè)好，特別是把后進(jìn)村“兩委”班子建設(shè)好，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。市委決定，今年“七·一”將表彰一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，各縣（區(qū)）表彰一批優(yōu)秀村支部書記，以充分調(diào)動(dòng)廣大基層干部推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

在加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)中，我們重點(diǎn)處理好六個(gè)關(guān)系。

（一）正確處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系。政府主導(dǎo)主要是堅(jiān)持政策主導(dǎo)、科技主導(dǎo)、規(guī)劃主導(dǎo)、服務(wù)主導(dǎo)、抓點(diǎn)主導(dǎo)，不包辦代替、不大包大攬。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、村民自治，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己的美好家園。堅(jiān)決防止形式主義、政績(jī)工程，堅(jiān)決防止加重群眾負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決防止急躁冒進(jìn)，堅(jiān)決防止強(qiáng)迫命令，堅(jiān)決防止方法簡(jiǎn)單粗糙，堅(jiān)決防止消極、等待、觀望，堅(jiān)決防止大拆大建，堅(jiān)決防止人為地堆砌沒(méi)有推廣價(jià)值的典型，堅(jiān)決防止搞弄虛作假，堅(jiān)決防止負(fù)債建設(shè)。

（二）處理好統(tǒng)一規(guī)劃和分類指導(dǎo)的關(guān)系。堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、自愿自主、講求實(shí)效”的原則，堅(jiān)持以鄉(xiāng)為單位、村為載體、戶為對(duì)象進(jìn)行全面、系統(tǒng)、整體的規(guī)劃，做到立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，尤其突出公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。實(shí)施規(guī)劃從每個(gè)村、每個(gè)農(nóng)戶的實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，按照“飽而不穩(wěn)”、“飽而不溫”、“飽而不富”三種情況，區(qū)別對(duì)待，因村制宜，有序?qū)嵤?。按照“整家外出、老小留守、守土?wù)農(nóng)”三種不同類型的農(nóng)戶，因戶制宜，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。

（三）處理好依靠民力和減輕負(fù)擔(dān)的關(guān)系。把農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體和根本依靠力量，既積極引導(dǎo)，又量力而行，從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，考慮群眾的承受能力，不喊脫離實(shí)際的口號(hào)，不搞統(tǒng)一達(dá)標(biāo)升級(jí)，也不下考核指標(biāo)。群眾籌資投勞，堅(jiān)持群眾自愿，籌資只限于鄉(xiāng)村公路建設(shè)，一年只能籌集一次。決不打著新農(nóng)村建設(shè)的旗號(hào)，搞亂攤派、增加或變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，決不不顧財(cái)力舉債搞建設(shè)、留下包袱和后患。

（四）處理好增加投入和節(jié)約資源的關(guān)系。增加投入主要是用好用足政策，把“多予、少取、放活”和各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。有政策項(xiàng)目、有政策資金，群眾有承受能力、有強(qiáng)烈愿望的事就快干早干；沒(méi)有資金、群眾沒(méi)有能力、沒(méi)有愿望的事，堅(jiān)決不干。建立“政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)戶自愿自主、市場(chǎng)引導(dǎo)帶動(dòng)、部門掛包幫扶”的多元化投入機(jī)制。金融部門認(rèn)真解決農(nóng)村融資難問(wèn)題，重點(diǎn)支持有效益、有回報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。大力倡導(dǎo)“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)資、節(jié)勞”，通過(guò)“六節(jié)”活動(dòng)的開展，真正把“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的要求落到實(shí)處。

（五）處理好抓點(diǎn)示范和帶動(dòng)全面的關(guān)系。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好76個(gè)扶貧項(xiàng)目村、24個(gè)土地整理項(xiàng)目村和有財(cái)政項(xiàng)目資金的村、有科技星火計(jì)劃項(xiàng)目的村，堅(jiān)持在有項(xiàng)目的村首先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不“壘大堆”；面上重點(diǎn)解決“四難”，特別是把改路、改水、改電放在重要位置。

（六）處理好改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持以維護(hù)穩(wěn)定為前提，對(duì)改革中的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，敢于面對(duì)、敢于正視、敢于解決。理解改革、寬容改革、支持改革、保護(hù)改革，并以積極的態(tài)度去化解矛盾、去解決難題，努力營(yíng)造有利于發(fā)展、有利于改革的穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。