“社會(huì)主義法治理念教育,深化專項(xiàng)整改活動(dòng)”情況匯報(bào)

時(shí)間:2022-08-27 09:39:00

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“社會(huì)主義法治理念教育,深化專項(xiàng)整改活動(dòng)”情況匯報(bào)

按照省市縣委政法委、市院關(guān)于開展“社會(huì)主義法治理念教育,深化專項(xiàng)整活動(dòng)”的部署,進(jìn)一步提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì),切實(shí)解決當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)更好地維護(hù)社會(huì)的公平和正義,克山縣院在開展法治理念教育專項(xiàng)活動(dòng)中,做到了精心組織,認(rèn)真開展,經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行,將情況匯報(bào)如下:

一、深入發(fā)動(dòng),增強(qiáng)全體干警參與社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),深化專項(xiàng)整改活動(dòng)的自覺性

(一)、統(tǒng)一思想,層層發(fā)動(dòng)

黨組先后多次召開專門會(huì)議學(xué)習(xí)文件,專門安排此項(xiàng)工作的開展,切實(shí)將其擺上位置,納入日程,并學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話及省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,統(tǒng)一院黨組一班人的思想。在此基礎(chǔ)上,召開全院干警大會(huì)做動(dòng)員,提高全體干警思想認(rèn)識(shí)。先后幾次召開七個(gè)重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議重點(diǎn)部署,組織干警原原本本地學(xué)習(xí)有關(guān)法治理念教育活動(dòng)文件,緊緊圍繞五個(gè)專題,吃透精神,領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)要求上來。通過反復(fù)學(xué)習(xí)動(dòng)員,形成了法治理念教育就是檢察機(jī)關(guān)的大局,就是當(dāng)前的中心工作,就是維護(hù)人民群眾根本利益的共識(shí)。

(二)、制定方案,推進(jìn)工作

根據(jù)省、市的要求,我院制定了方案,對(duì)法治理念教育的時(shí)間、形式、目標(biāo)、任務(wù)、步驟進(jìn)行了具體制定,并對(duì)工作開展情況、開展質(zhì)量做了具體要求。

(三)、開展培訓(xùn)、深化認(rèn)識(shí)

一是結(jié)合法治理念教育的內(nèi)容,開展了培訓(xùn)工作,檢察長(zhǎng)彭濟(jì)民同志首先給全院干警上了兩堂培訓(xùn)課,對(duì)社會(huì)主義法治理念教育工作的目的、意義進(jìn)行了詳細(xì)的剖析,對(duì)依法治國、執(zhí)法為民的深刻含義,結(jié)合當(dāng)前檢察工作的實(shí)際情況和榮辱觀教育的內(nèi)容進(jìn)行了授課,近日,又專門觀看了專題的電教片,根據(jù)電教片授課內(nèi)容,全院干警寫了3000字以上的心得各一篇,撰寫了筆記達(dá)5000字以上。

(四)、強(qiáng)化宣傳,提升認(rèn)識(shí)

為了在全院營造人人參與專項(xiàng)整改活動(dòng)的濃厚氛圍,我們充分運(yùn)用宣傳載體,在局域網(wǎng)上開辟專項(xiàng)整改活動(dòng)專欄,文件指示,交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、反映工作動(dòng)態(tài);在樓內(nèi)設(shè)專項(xiàng)整改活動(dòng)宣傳板,將干警的學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章展覽,供大家學(xué)習(xí)之用;召開不同類型的座談會(huì)、懇談會(huì)、討論會(huì),讓干警充分發(fā)表自己的見解,強(qiáng)化參與意識(shí);還印發(fā)三期專項(xiàng)整改學(xué)習(xí)資料發(fā)給每個(gè)干警供大家學(xué)習(xí)之用。6月22日,又在我縣的繁華地段即商業(yè)大廈門前、天澤購物廣場(chǎng)門前、相關(guān)社區(qū)開展了法治理念教育專題宣傳活動(dòng),通過采取這些措施,使干警對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)的目的意義和要求更加入腦入心。

(五)、突出重點(diǎn),強(qiáng)化研討

在學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞法治教育的“五個(gè)專題”進(jìn)行了研討,研討中不走形式,不走過場(chǎng),結(jié)合檢察業(yè)務(wù)工作重在樹立依法治國的理念,執(zhí)法為民的理念,公平與正義的理念,服務(wù)大局的理念,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)理念上下功夫,采取了分戰(zhàn)線、領(lǐng)導(dǎo)包科室等方式,對(duì)外開展了走訪座談即先后走訪了案件當(dāng)事人,發(fā)案單位,人民監(jiān)督員,人大與政協(xié)委員,企事業(yè)單位,社區(qū)等部門,征求意見和問題,對(duì)內(nèi)我們召開了典型案件剖析會(huì),對(duì)偵查部門撤案案件進(jìn)行了個(gè)案分析,從立案到判決的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),召開了服務(wù)大局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的專門科長(zhǎng)會(huì)議,對(duì)以往單純辦案、機(jī)械執(zhí)法等問題進(jìn)行了深刻剖析和整改,通過剖析,吸取了教育,教育了干警,收到了良好的效果。

二、真查實(shí)擺,找準(zhǔn)社會(huì)主義法治理念教育存在的突出問題

問題清才能整改實(shí)。我院堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,在擺得實(shí)、查得準(zhǔn)、析得深上下功夫,力爭(zhēng)做到“四求”,(一)是學(xué)習(xí)教育要求深求細(xì)。(二)是圍繞主題,搞好結(jié)合。(三)是排查要求準(zhǔn)求實(shí)。(四)是整改提高要求真求效。

(一)案件普查,自己把問題查出來

按照省市縣委政法委的部署,我院將對(duì)2004年至2005年辦理的各類案件件人逐案填寫《檢察機(jī)關(guān)自查案件登記表》。首先由辦案科室、辦案人員自查,辦案人、科長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)逐級(jí)簽署意見。然后,由院研究室牽頭逐案復(fù)查,最后再交由常務(wù)檢察長(zhǎng)檢查。特別重點(diǎn)清查了“三不一撤”、法院判決無罪、刑事抗訴案件,刑事申訴糾正和涉法涉訴上訪案件。對(duì)撤案和法院判決無罪案件的承辦人必須寫出產(chǎn)生問題的原因的分析材料,把執(zhí)法中存在的問題、產(chǎn)生問題的原因,從思想上、工作作風(fēng)上。業(yè)務(wù)能力上進(jìn)行了深刻反思。同時(shí),我院黨組本著不抓辮子、不打棍子、不扣帽子的原則讓干警自己查擺在執(zhí)法中有哪些不文明、不規(guī)范、不公正、不作為問題。

(二)走訪座談,發(fā)動(dòng)他人把問題提出來

我院自身存在的問題,社會(huì)各界特別是與檢察機(jī)關(guān)接觸過的人員看得更清楚。查擺中我們將走訪案件當(dāng)事人,發(fā)案單位、人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、公安、法院干警和律師、新聞單位記者、離退休老干部,機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo),企事業(yè)單位、社區(qū)居民、鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民等。向他們征求意見和問題。

(三)剖析調(diào)研,把問題查出來

找到了問題,不分析解決,查擺就會(huì)走過場(chǎng)。我們對(duì)這些問題不掩蓋、不包庇、敢于公布于眾,分析原因、研究對(duì)策,教育干警,接受監(jiān)督。在這方面,我們將召開了典型案例剖析會(huì),對(duì)于偵查部門撤案案件進(jìn)行了個(gè)案分析,從立案到判決的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),分析辦案單位和辦案人錯(cuò)在哪里,原因是什么,預(yù)防措施有哪些。通過剖析講授了業(yè)務(wù)、傳播了方法、吸取了教訓(xùn),教育了干警,收到了良好的效果。

三、健全機(jī)制,圍繞不規(guī)范執(zhí)法問題運(yùn)用信息化和規(guī)范化手段進(jìn)行整改

我院本著邊查找、邊整改、邊建設(shè)的原則,依據(jù)查找的問題和原因,著眼于制度機(jī)制建設(shè)。

(一)建立、細(xì)化辦案流程,運(yùn)用信息化手段以程序保規(guī)范

按照上級(jí)部門的要求,我們將對(duì)業(yè)務(wù)科室規(guī)定了建立、細(xì)化辦案流程的要求,對(duì)案件實(shí)施全程監(jiān)督,運(yùn)用信息化手段輸入微機(jī)讓辦案人按設(shè)定的辦案步驟和程序辦理案件,使辦案的時(shí)間、步驟、過程隨時(shí)在系統(tǒng)中展示出來,接受監(jiān)督和檢查,一案“三清”:即案件走向清、完成時(shí)限清、移交程序清。各業(yè)務(wù)科室明確了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使辦案工作得到了全流程、全方位的規(guī)范和約束,有效保障檢察權(quán)依法正確行使。

(二)加強(qiáng)科技應(yīng)用,運(yùn)用信息化手段以科技保規(guī)范

我院始終把科技強(qiáng)檢作為加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)一項(xiàng)重要舉措來抓。近年來,我院針對(duì)當(dāng)今社會(huì)高智商,高科技犯罪日益突出,加之上級(jí)檢察機(jī)關(guān)多次要求加強(qiáng)科技強(qiáng)檢保證案件按程序訴訟的要求,不斷加大技術(shù)裝備投入。目前,我院的技術(shù)裝備已初步形成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化。先進(jìn)的科技裝備在檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐中發(fā)揮了巨大的效能,極大的提高了辦案效率和辦案質(zhì)量。例如我們充分利用三級(jí)網(wǎng)的開通,只用輕點(diǎn)鼠標(biāo),就可獲取常用的刑法條文,人大立法解釋、兩高司法解釋,及有關(guān)座談會(huì)、紀(jì)委和同類機(jī)關(guān)的疑難案例精釋。為了掌握這些高科技成果的應(yīng)用,我們還一直堅(jiān)持組織50歲以下干警每年進(jìn)行一個(gè)月的計(jì)算機(jī)培訓(xùn),80%以上的干警已經(jīng)能熟練的操作微機(jī)。

(三)健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,以監(jiān)督保規(guī)范

強(qiáng)化查辦職務(wù)犯罪案件的內(nèi)部制約,是我院黨組此次專項(xiàng)整改活動(dòng)的又一個(gè)重要具體步驟。一是由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)自偵案件實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督,主要抓好案前警示、案中監(jiān)督、案后講評(píng)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié);二是對(duì)舉報(bào)辦案干警違法違紀(jì)問題和線索,隨時(shí)查處并及時(shí)通報(bào)。

四、大力加強(qiáng)制度建設(shè),建立和完善嚴(yán)格執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制

我院在結(jié)合第一階段集中整改的同時(shí),注重了長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),以切實(shí)解決問題,建立可行的規(guī)章制度,來推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)深入地開展。

(一)整章建制,解決存在的突出問題

在查擺問題中,我院突出了7個(gè)重點(diǎn)部門,廣泛征求意見,開門搞整改,在全員發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,深入查擺,做到了真查、深查、查準(zhǔn),把握住查擺的“嚴(yán)”、“深”、“細(xì)”、“實(shí)”,針對(duì)查擺出的問題,堅(jiān)持邊整邊改,及時(shí)予以解決。

1、在依法治國方面加強(qiáng)了法律的嚴(yán)肅性、公正性教育,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高法律素質(zhì),增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法觀念,自覺接受監(jiān)督,強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),強(qiáng)化理念意識(shí)。

2、在執(zhí)法為民方面,執(zhí)法思想不端正,個(gè)別干警存在著特權(quán)思想、霸道作風(fēng),傷害群眾感情,還有的對(duì)案件當(dāng)事人言語粗魯、態(tài)度蠻橫,存在著執(zhí)法不文明的現(xiàn)象。針對(duì)這些問題,我們建立完善了《辦案安全事故檢討制度》、《案件全面考核制度》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》。

3、在公平正義方面,主要是訴訟監(jiān)督的力度不夠,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢監(jiān)督,考慮關(guān)系不愿監(jiān)督,缺少方法不善監(jiān)督,致使監(jiān)督職責(zé)履行的不好,對(duì)于枉法裁判、徇私舞弊、以罰代處等案件監(jiān)督的也很不夠。針對(duì)這些問題,我院建立完善《自偵案件流程》、《超期羈押案件質(zhì)詢制度》、《監(jiān)所檢察辦案工作細(xì)則》、《派駐看守所檢察工作流程》、《監(jiān)外執(zhí)行檢察工作流程》、《糾正假、減、保工作細(xì)則》。

4、在服務(wù)大局方面,主要表現(xiàn)一些自偵部門辦案時(shí)重實(shí)體輕程序,違規(guī)超時(shí)限辦案,一些工作人員缺乏立案前的認(rèn)真調(diào)查,前期工作沒有到位就傳喚被查對(duì)象,給偵查工作帶來不利??朔C(jī)械辦案思想,從實(shí)際出發(fā),從大局出發(fā)。針對(duì)這些問題,我們建立完善了《辦案工作考評(píng)辦法》、《瀆檢局辦案工作流程》、《偵查人員參加庭審制度》、《案件請(qǐng)示匯報(bào)制度》。

5、在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面,加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),把檢察工作絕對(duì)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,全面充分履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職能,從實(shí)際出發(fā),確保執(zhí)法公正。

(二)細(xì)化辦案流程,規(guī)范執(zhí)法行為

我院建立完善工作分類規(guī)范體系和考評(píng)體系,逐步達(dá)到對(duì)案件流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。既從執(zhí)法工作的最基本環(huán)節(jié)和最基本要求抓起,從看的見、摸得著、短期內(nèi)易見效的事情抓起,對(duì)查找出來的問題及時(shí)進(jìn)行規(guī)范,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),研究制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范體系和考評(píng)體系,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案的流程和動(dòng)態(tài)監(jiān)督,力求達(dá)到辦案工作項(xiàng)項(xiàng)有規(guī)定,事事有標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都處于嚴(yán)密的制度規(guī)范和指導(dǎo)之下。

1、完善了《公訴科辦案工作流程》、《偵查監(jiān)督科辦案工作流程》、《民事行政檢察科辦案工作流程》、《監(jiān)所檢察科辦案工作流程》、《反貪局辦案工作流程》、《瀆職侵權(quán)檢察局辦案工作流程》、《控申科辦案工作流程》,對(duì)各辦案部門各類案件逐案進(jìn)行全程跟蹤考察。加強(qiáng)辦案工作正規(guī)化建設(shè),對(duì)辦理自偵案件有必要實(shí)行全程錄音錄像。

2、完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制,把責(zé)任明確到每個(gè)人、每個(gè)崗位,嚴(yán)明紀(jì)律,對(duì)于我行我素踐踏制度規(guī)范的,要堅(jiān)決追究,切實(shí)維護(hù)法律規(guī)定和工作規(guī)范的嚴(yán)肅性。在完善和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門《重要案件全面考核制度》、《辦案安全事故檢討制度》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》和《辦案安全保障制度》等制度的基礎(chǔ)上,我們嚴(yán)格要求干警,堅(jiān)決執(zhí)行中央政法委的“四條禁令”、“九條卡死”,以嚴(yán)明的紀(jì)律保障執(zhí)法行為的規(guī)范。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)之間的制約,特別是加強(qiáng)舉報(bào)、立案、偵查、審查批捕、審查起訴、申訴等環(huán)節(jié)的相互制約。進(jìn)一步完善外部監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試行,健全和規(guī)范檢務(wù)公開,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,更好地接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。目前,我院辦理的“三類案件”,無一例外地全部納入人民監(jiān)督員的監(jiān)督程序。

五、深化法治理念專項(xiàng)教育活動(dòng),促進(jìn)業(yè)務(wù)工作,保證整改活動(dòng)取得實(shí)效在專項(xiàng)法治理念教育活動(dòng)中,我們將借助“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”這一有效活動(dòng)載體,強(qiáng)調(diào)把整改活動(dòng)的成效體現(xiàn)在進(jìn)一步提高法律監(jiān)督能力上,體現(xiàn)到“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”檢察工作主題上,使檢察干警的執(zhí)法理念有明顯提升,法律監(jiān)督的作用有明顯增強(qiáng),推行各項(xiàng)檢察工作的發(fā)展。