導(dǎo)語(yǔ)：市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面分析我市黨建工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，奮力開創(chuàng)全市黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。下面，我代表市委常委會(huì)，就學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)和省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，先講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)、省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來(lái)

黨的十七屆四中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?？倳浭苤醒胝尉治邢蛉珪?huì)所作的工作報(bào)告，全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，明確提出了努力方向，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的報(bào)告。全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，體現(xiàn)了全黨加強(qiáng)自身建設(shè)的共同意志，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。總書記在第二次全體會(huì)議上的重要講話，從四個(gè)方面對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神、進(jìn)一步做好當(dāng)前黨和國(guó)家的工作作出了安排，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。9月25日，省委召開全委（擴(kuò)大）會(huì)議，就貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神作了具體部署，徐光春書記作了重要講話，提出了六個(gè)方面的明確要求。全市各級(jí)黨組織一定要全面深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，更加自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來(lái)。

（一）要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。全會(huì)從黨所處的歷史方位、當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、黨的建設(shè)狀況出發(fā)，深刻剖析了當(dāng)前黨內(nèi)存在的六個(gè)方面的主要問題，鮮明地提出了黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這“四大考驗(yàn)”，作出了“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。全市各級(jí)黨組織要引導(dǎo)黨員干部深刻理解“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)沒有變”和“四個(gè)不等于”等精辟論述，始終牢記“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，始終成為人民的主心骨，始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的基本經(jīng)驗(yàn)。全會(huì)從執(zhí)政黨建設(shè)的角度深刻總結(jié)了“六個(gè)堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)，即堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨的馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了黨執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的心血，是黨極為寶貴的財(cái)富，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持、切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

（三）要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新要求新部署。全會(huì)提出了“四個(gè)著眼”的立足點(diǎn)，即必須著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這一目標(biāo)是從我們黨為誰(shuí)執(zhí)政、靠什么執(zhí)政的角度，從我們黨要始終保持先進(jìn)性、純潔性的角度所作出的精辟概括，為我們指明了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的奮斗方向。

全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)從六個(gè)方面作出了部署，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。

這六個(gè)方面貫徹了黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，緊緊抓住當(dāng)前黨的建設(shè)中的重大問題和黨員干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既全面推進(jìn)又突出重點(diǎn)，有利于我們突破重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。

各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，按照中央和省委的要求，扎扎實(shí)實(shí)把全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好。一要認(rèn)真組織。各級(jí)黨委（黨組）要結(jié)合實(shí)際，制定具體的學(xué)習(xí)貫徹意見，認(rèn)真組織好本縣區(qū)、本部門、本單位的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。各級(jí)黨委（黨組）中心組要安排專題學(xué)習(xí)，集中時(shí)間、集中精力深入學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭深入基層，帶頭宣講，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員干部形成學(xué)習(xí)的熱潮。二要廣泛宣傳?！?*日?qǐng)?bào)》、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體要開設(shè)專欄、專題，著力宣傳十七屆四中全會(huì)的重大意義以及新論斷、新觀點(diǎn)，宣傳各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神營(yíng)造濃厚氛圍。三要狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織要把黨建工作擺上重要議事日程，深入研究和把握新時(shí)期黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真研究推進(jìn)黨的建設(shè)的具體措施，切實(shí)把全會(huì)精神貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)方面。

二、正確分析和判斷形勢(shì)，增強(qiáng)做好黨建工作的使命感和責(zé)任感

只有正確分析和

判斷形勢(shì)，才能增強(qiáng)工作的預(yù)見性、提高決策的科學(xué)性，從而把握大勢(shì)、贏得主動(dòng)。要學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神，就必須把黨的建設(shè)放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景，放到全黨全國(guó)工作大局，放在建設(shè)富裕文明和諧**大業(yè)中去認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感抓好黨建工作。

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是新形勢(shì)下鞏固黨執(zhí)政地位的需要。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)了新態(tài)勢(shì)，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題；同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，我國(guó)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。新中國(guó)成立60年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，人民生活水平顯著提升，國(guó)際地位空前提高；同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。我國(guó)社會(huì)大局整體穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題，改革發(fā)展的新要求接踵而至，各種矛盾大量涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出國(guó)外因素與國(guó)內(nèi)因素相互交織，社會(huì)矛盾與黨內(nèi)矛盾相互交織，網(wǎng)上互動(dòng)與網(wǎng)下互動(dòng)相互交織的復(fù)雜局面。去年拉薩“3?14”事件和今年烏魯木齊“7?5”事件，都一再為我們敲響警鐘。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們必須不斷提高政治敏銳性，以更加寬廣的眼光觀察世界，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使執(zhí)政意識(shí)更強(qiáng)、執(zhí)政水平更高、執(zhí)政地位更鞏固。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是黨的自我發(fā)展、自我完善的需要。當(dāng)前，我市各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上是好的，各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用得以充分發(fā)揮。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，《決定》所指出的黨內(nèi)存在的六個(gè)方面的突出問題，在我市都不同程度地存在。特別是與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性相比，個(gè)別黨員和黨組織還存在一些問題：一是個(gè)別黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，官僚習(xí)氣嚴(yán)重，開拓進(jìn)取精神不足，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，脫離群眾，脫離基層，脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任；二是一些黨員干部忽視理論學(xué)習(xí)，政治理論修養(yǎng)不高，對(duì)黨的路線、方針、政策領(lǐng)會(huì)不透，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng)；三是個(gè)別黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是存在基層黨組織貫徹民主集中制不力，對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)等。這些問題如果得不到有效解決，將嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須要有實(shí)事求是的態(tài)度、刮骨療毒的勇氣，在前進(jìn)的道路上勇于直面自身的問題，不斷與各種腐朽思想作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是推進(jìn)富裕文明和諧**建設(shè)的需要。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**發(fā)生了翻天覆地的變化。近年來(lái)，我們通過(guò)突出實(shí)施“以工興市”戰(zhàn)略，深入開展“學(xué)連成，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，城市轉(zhuǎn)型邁出新步伐，**已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有一定差距，加快發(fā)展步伐、壯大經(jīng)濟(jì)總量依然是擺在我們面前的首要任務(wù)。特別是當(dāng)前在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，全面完成“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇、全面復(fù)蘇、持續(xù)復(fù)蘇，壓力很大、難度很大，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部擔(dān)負(fù)的任務(wù)更重、責(zé)任更大。新的形勢(shì)面前，我們只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高黨員干部的素質(zhì)和本領(lǐng)，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)**的又好又快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)富裕文明和諧**的宏偉藍(lán)圖。

三、全面落實(shí)中央《決定》，努力開創(chuàng)黨建工作新局面

全面貫徹落實(shí)《決定》精神，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，必須全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使全市各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富裕文明和諧**建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保證。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提升思想政治水平?！稕Q定》指出，要“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。各級(jí)黨組織要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力成為學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型干部。要始終把理論學(xué)習(xí)放在首位，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高理論素養(yǎng)和解決問題的能力；自覺加強(qiáng)理想信念、黨性意識(shí)、思想道德等方面的修養(yǎng)，做學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的楷模。要深化干部教育培訓(xùn)改革，落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)黨員干部掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)。要堅(jiān)持學(xué)以致用，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)的突出問題，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭帶動(dòng)學(xué)習(xí)，以考核評(píng)價(jià)引導(dǎo)學(xué)習(xí)，以制度建設(shè)督促學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)，確保學(xué)習(xí)效果。

（二）堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主?！稕Q定》指出，“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證?！备骷?jí)黨組織必須高度重視和積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要貫徹好民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，選擇部分單位開展黨務(wù)公開試點(diǎn)，探索基層黨員行使向上級(jí)黨組織反映情況、表達(dá)意愿、參與決策等民主權(quán)利的有效途徑，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)參與度。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)化縣（區(qū)）黨委全委會(huì)功能，穩(wěn)步推行黨委重大決策、任用重要干部票決制，試行縣（區(qū)）黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受評(píng)議制度。要充分發(fā)揮黨代表作用，探索黨代表在會(huì)議和閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑方式。積極穩(wěn)妥開展基層領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

（三）深化

干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！稕Q定》指出，“堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。”要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把干部的德放在首要位置，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全干部考察制度，完善干部任用提名、考核評(píng)價(jià)、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選拔等辦法，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，形成干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制。要建立健全黨內(nèi)民主決策制度、決策反饋和監(jiān)督機(jī)制、決策失誤責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度、干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要堅(jiān)持嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，健全干部管理機(jī)制，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，健全干部交流和退出等機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，研究制定**市人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，健全完善高層次人才信息庫(kù)。要繼續(xù)抓好《中共**市委關(guān)于對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)的意見》的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范考評(píng)內(nèi)容，改進(jìn)考評(píng)辦法，提升考評(píng)質(zhì)量，努力形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考評(píng)機(jī)制。

（四）全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！稕Q定》指出，“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”我們要以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局為重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，積極探索符合基層實(shí)際的有效方法和途徑，做好抓基層打基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。繼續(xù)深入開展“學(xué)連成，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng)，進(jìn)一步加大“四議兩公開”新農(nóng)村建設(shè)工作法的推進(jìn)力度和實(shí)施力度，加強(qiáng)“雙強(qiáng)兩有”型村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，推行“三帶模式”，即機(jī)關(guān)帶農(nóng)村、社區(qū)帶農(nóng)村、企業(yè)帶農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建資源要素合理流動(dòng)，以基層黨組織聯(lián)建推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。國(guó)有企業(yè)、城市社區(qū)、高等院校和科研、文化、衛(wèi)生、體育、中小學(xué)等事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織，要積極按照新形勢(shì)新任務(wù)的要求，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要著力擴(kuò)大覆蓋面。按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。要增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力；注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作；研究制定《2009—2010年全市黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，開展大規(guī)模培訓(xùn)黨員工作。要拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源渠道，繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生村干部”計(jì)劃，抓好村“兩委”大專學(xué)歷教育；落實(shí)好村級(jí)干部待遇，為他們更好地開展工作提供必要的條件。

（五）大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。《決定》指出，“執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗?！币凑铡稕Q定》中提出的“四大作風(fēng)”，即大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)的要求，不斷創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)載體，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，凝聚和激勵(lì)全市廣大黨員干部群眾，始終保持良好的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)斗志。要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真落實(shí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，主動(dòng)深入基層特別是矛盾突出、問題較多的地方調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。要大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)、難點(diǎn)工作定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，加大跟蹤督查、定期通報(bào)和問責(zé)追究力度，形成層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)緊扣抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。要強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉；建立黨性定期分析制度，深入開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

（六）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力營(yíng)造立黨為公、執(zhí)政為民的為政環(huán)境?！稕Q定》指出，“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！蔽覀円J(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列重要部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，以反腐倡廉建設(shè)的成效聚民心、促發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)廉政教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，不斷增強(qiáng)教育的靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性；深入持久開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力開展廉政文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大黨員廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，針對(duì)易于誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展專項(xiàng)治理，下大力氣糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，進(jìn)一步落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制和行政執(zhí)法責(zé)任制，配合做好巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化行政、司法、干部人事、投資、財(cái)政、金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

以上，我著重就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)講了一些意見，關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，王市長(zhǎng)還要作具體部署。這都是會(huì)前我們一起研究一致同意的，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)再提幾點(diǎn)要求。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的要求。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的

重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，針對(duì)基層黨員干部的特點(diǎn)，善于運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言、形象直觀的形式，組織引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神，帶著問題深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究；在分析檢查階段，廣泛向群眾征求意見，認(rèn)真查找黨建工作中存在的問題和不足，深入分析問題產(chǎn)生的原因，理清下一步黨建工作思路；在整改落實(shí)階段，研究制定有針對(duì)性的政策措施，切實(shí)解決部分村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)不力、班子軟弱渙散和一些黨員干部素質(zhì)不高能力不強(qiáng)等突出問題。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)防學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)流于形式、走過(guò)場(chǎng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹十七屆四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧**而不懈奮斗！