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市政府：

接到市委、市政府主要領導“關于加強我市涉外演出管理，嚴格市場準入”的批示后，我局非常重視，立即責成辦公室協(xié)調市場處、藝術（外事）處、演出公司進行專題研究，制定落實的具體辦法，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、關于市場準入問題

《中華人民共和國行政許可法》第二十二條規(guī)定：“行政許可由具有行政許可權的的行政機關在其法定職權范圍內實施”?！稜I業(yè)性演出管理條例》國務院令（第439號）規(guī)定：“舉辦外國的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出，在非歌舞娛樂場所進行的，演出舉辦單位應當向國務院文化主管部門提出申請”?！稜I業(yè)性演出管理條例實施細則》（文化部令第34號）第二十二條規(guī)定：“申請舉辦營業(yè)性涉外演出，在非歌舞娛樂場所進行的，應當通過演出所在地省級文化主管部門提出申請，省級文化主管部門應當在5日內出具審核意見報文化部審批。”按照《行政許可法》的要求，市文化行政主管部門不是營業(yè)性涉外演出的行政許可實施主體，無權設立營業(yè)性涉外演出的準入。

二、關于營業(yè)性涉外演出的監(jiān)管措施

法律規(guī)定市級文化行政部門不能設立營業(yè)性涉外演出的許可，審批關口不能前移。盡管如此，我們按照市領導的批示精神，制定了對我市營業(yè)性涉外演出的監(jiān)管措施，具體措施如下：

（一）我局將積極與省文化廳溝通、協(xié)調，對經過省文化廳批準的，在我市舉辦的營業(yè)性涉外演出活動，建立抄告或備案制，為進一步加強營業(yè)性涉外演出活動的管理奠定基礎。

（二）對在我市舉辦的營業(yè)性涉外演出活動，我局在爭得省文化廳同意的前提下，我局藝術（外事）處或市場處將聯(lián)合演出場所屬地的文化行政主管部門對演出活動進行現(xiàn)場監(jiān)控，嚴肅查處違反有關法律、法規(guī)的行為。

（三）監(jiān)控的重點：

1、非因不可抗力中止、停止或者退出演出的；

2、文藝表演團體、主要演員或者主要節(jié)目內容等發(fā)生變更未及時告之觀眾的；

3、以假唱欺騙觀眾的；

4、為演員假唱提供條件的。

（四）對營業(yè)性涉外演出活動中的違法行為，除按照相關法律、法規(guī)進行處罰，我們還將上報省文化廳和文化部對違法行為進行追加處罰。

（五）為了杜絕類似“中韓歌星演唱會”事件的發(fā)生，要求主辦、承辦單位遵照有關法律、法規(guī)簽定周密細致的合同，取得公安、消防部門出具的演出場所合格證明，制定《安全管理制度》和《應急救援預案》，以確保演出活動安全，做到萬無一失。