導語：全縣經濟工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認清形勢，增強信心，加壓奮進，謀劃快發(fā)展

回顧2007年經濟工作，分析當前經濟工作形勢，可以用四句話來概括，即取得了新進展，探索了新作法，面臨著新挑戰(zhàn)，充滿著新機遇。

（一）取得了新進展。一是地區(qū)生產總值、地方財政總收入、一般預算收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標超額完成任務。二是產業(yè)發(fā)展步入良性軌道。17大產業(yè)協調發(fā)展，初步顯現了產業(yè)對縣域經濟的支撐作用，“企業(yè)帶動、基地配套、規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局”的產業(yè)發(fā)展格局雛形基本顯現。三是基礎設施進一步改善。四是招商引資再創(chuàng)佳績。全年簽約項目24個，協議資金35億元，到位2.18億元。五是各項社會事業(yè)協調發(fā)展。

（二）探索了新作法。一是解放思想，強化工作的創(chuàng)新性，用開放的理念抓重點、抓大事。二是精心謀劃，強化工作的規(guī)范性，用系統的觀念抓規(guī)劃和政策的制定。三是真抓實干，強化工作的實效性，用務實的精神抓工作的落實。四是統籌兼顧，強化工作的協調性，用和諧的理念促進各項工作的平穩(wěn)推進。

（三）面臨著新挑戰(zhàn)。經濟工作形勢仍然不容樂觀。經濟發(fā)展速度仍然不快，經濟運行質量仍然不高，經濟發(fā)展的瓶頸制約仍然沒有得到有效突破，國家將加大宏觀調控力度，實行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策。工作中仍然存在許多不足和問題，表現在思想觀念不適應、干部作風不適應、抓落實的力度不適應等方面。

（四）充滿著新機遇。一是國家及省的扶持政策對我們有利。二是交通環(huán)境的大改善對我們有利。三是目前的發(fā)展態(tài)勢對我們有利。

總體上看，2008年的經濟工作既有良好的發(fā)展基礎和眾多的機遇，也面臨著各地加快發(fā)展的緊迫態(tài)勢和眾多的不利因素。關鍵在于我們如何把握。全省經濟工作會議指出，必須緊緊抓住發(fā)展這個根本，在機遇面前要有搶抓和抓搶的意識，只要符合國家產業(yè)政策，只要符合節(jié)能環(huán)保的要求，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。全州經濟工作會議也要求，要把握加快發(fā)展主動權、唱響加快發(fā)展主旋律、打好加快發(fā)展攻堅戰(zhàn)、開創(chuàng)加快發(fā)展新局面。我們結合巴東的實際抓貫徹，就是要把思想認識統一到加快巴東的發(fā)展上來，搶抓機遇，奮力拼搏，確保實現并力爭突破人代會通過的預期目標，即：地區(qū)生產總值達到28億元，增長12％；全社會固定資產投資達到11.6億元，增長15%;社會消費品零售總額達到9.47億元，增長12%；財政總收入達到2.8億元，增長30％，其中地方一般預算收入達到1.34億元，增長6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8600元，增長8％，農村居民人均純收入達到2207元，增長5％。

二、把握關鍵，突出重點，統籌兼顧，確?？彀l(fā)展

今年全縣經濟社會發(fā)展任務繁重，機遇稍縱即逝，必須緊扣加快發(fā)展這個主題，把握關鍵，突出重點，統籌兼顧，全力做好今年的經濟工作。

（一）抓項目增后勁

項目是經濟建設的載體和根本，是社會發(fā)展的基礎和依托，是推進工業(yè)化、產業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的動力和支撐。我們必須堅持不懈地強力推進項目建設，形成大上項目、上大項目的濃厚氛圍，保持投資強勁拉動，為經濟建設增添后勁。2008年，全縣項目總投資要達到10億元以上。

一是要抓好項目基礎工作。就是要盤好家底，編好本子，建好項目庫。首先要加強對縣情、政策、周邊情況及項目基礎工作的研究，準確把握做好項目工作的基本規(guī)律和要求，掌握全縣的資源狀況，站在超前的位置謀劃和做好項目的基礎工作，建好項目庫。當前和今后一個時期，要把農副產品的精深加工、野三關工業(yè)園區(qū)建設、全縣交通網絡骨架構建、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和污染治理、農業(yè)農村基礎設施等作為重點來謀劃、包裝、儲備項目，同時要加強科教文衛(wèi)等公益性事業(yè)的項目謀劃。去年這方面工作力度較大，但仍然存在項目儲備的數量偏少，包裝設計的水平偏低，項目質量不高等問題，今年要下決心突破，真正建立一個數量充足、結構合理、質量較高、動態(tài)開放的項目庫，形成一大批有市場前景、有發(fā)展空間的后續(xù)項目儲備，以確保今后一個時期投資的連續(xù)性。

二是要加強項目的爭取工作。各級各部門要全力以赴跑項目、引項目、爭項目、搶項目，一方面要大力通過招商引資從市場引入產業(yè)發(fā)展的大項目，另一方面要積極向上圍繞各種政策口子積極爭取，特別是國家對基礎設施、農業(yè)農村和社會事業(yè)發(fā)展方面的投資。要充分利用對口支援、616工程和國家支農政策等各種機遇，充分利用各種人脈資源，主動出擊，勤跑，緊盯，不達目的誓不罷休?？h項目辦要根據各部門的實際，參照歷年的爭取情況，下達項目爭取計劃，常規(guī)項目投資爭取到位要高于全州和庫區(qū)縣市的平均水平，重大項目的爭取要取得重大進展。特別是要抓緊做好209國道長江南岸接線工程、縣城至滬渝滬蓉高速公路接線工程、長江支流河道治理、黃土坡避讓搬遷、煤矸石綜合利用、鐵礦開發(fā)、120萬噸旋窯水泥生產線、巴東二水廠、庫區(qū)污染防治等事關全局的重大項目的爭取工作。

三是切實抓好項目的實施工作。要堅持進度、質量和效益的統一，既要確保完成投資計劃，也要確保項目建設質量。要落實項目工作責任制，加強項目建設的監(jiān)管，多進行實地督查，大項目不能出問題，小項目也絕不能亂套。要加強項目工作的組織領導力量，特別是重大項目，一把手要親自抓，親自跑上匯報銜接，親自參與洽談引進與跟蹤落實，親自協調解決項目實施遇到的困難和問題。繼續(xù)堅持縣項目工作領導小組統籌全縣項目建設的工作思路，不斷強化縣項目辦的綜合協調職能，加強項目工作專班的工作力量，確保層層有人抓有人管有人負責。要加強項目工作經費保障，堅持每年不少于200萬元的項目前期工作經費預算和項目基金、項目前期工作周轉金制度。

（二）抓招商增活力

要牢固樹立“縣域以外都是外”的思想，進一步擴大對外開放，加強招商引資，以大開放促進大招商，以大招商推動大發(fā)展。全年力爭國內引資到位資金5億元（其中直接利用州外資金2.8億元），利用外資255萬美元，出口創(chuàng)匯660萬美元。

一是要努力促進招商項目落地。要重點抓好30萬噸煉鋼工業(yè)試驗、煤矸石綜合利用、香港益濠公司服裝基地、江蘇雨潤5萬頭生豬養(yǎng)殖、支井河流域開發(fā)等12個項目的跟蹤落實工作。相關的服務領導、服務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實為客商做好全方位的服務，協調解決項目落地所遇到的各種問題和困難。服務領導負責研究制定促使項目落地的工作方案，將落地工程的具體工作任務細化分解到具體部門和責任人，明確具體的時間進度要求，加強指導、督辦和溝通、協調，對重大疑難問題要親自抓；服務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人，抓好各項具體任務的落實，為項目的落地積極創(chuàng)造條件。這12個項目，在3月底要有實質性的活動和進展，在年內要有6-7家啟動建設，2-3家建成投產，其余的前期工作要取得實質性進展，并力爭啟動實施。

二是進一步完善招商引資的網絡平臺。要加快工業(yè)園區(qū)硬平臺建設，在企業(yè)進出園區(qū)機制、園區(qū)工作服務機制、園區(qū)基礎設施配套、標準廠房建設等方面取得實質性、突破性進展。要加強環(huán)境優(yōu)化服務軟平臺建設，下決心辦實行政服務中心。這既是深化行政審批制度改革、轉變政府職能、提高機關效率的重要舉措，也是進一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、從源頭上防止腐敗的有力措施。同時這也是一項系統工程，觸及到深層次的體制與機制問題，各級各部門要密切配合，大力協作，共同把行政服務中心工作做實、做細、做好，確保行政服務中心高效運作，為各類經濟主體和人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質服務，讓企業(yè)、社會、群眾滿意。要加強配套平臺建設，利用去年打下的基礎和結下的人緣關系，逐步在長三角、珠三角、東北等地區(qū)，確立招商的方向和重點，采取多種形式，在洮南、鎮(zhèn)海、深圳設立招商辦事機構，負責搜集反饋信息，聯系各方客商，使之成為政府主導招商的一個重要渠道。要有計劃地從相關經濟主管部門選派10-20名年輕優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)海、洮南、北京等地分批掛職鍛煉3-6個月，在“洗腦”的同時積極展開“結商、聯商、引商”工作?？h政府駐外機構要充分發(fā)揮常年在外，接觸面廣，信息來源多的優(yōu)勢，拓展其職能，使其成為“招商處”。縣商會要積極開展對外聯絡交往，通過與落戶巴東的企業(yè)主聯絡，與沿海發(fā)達地區(qū)商會建立聯系，逐步擴大招商人脈資源，達到以商招商的目的。

三是進一步加大招商引資工作力度。要建好招商項目庫，做好招商項目的基礎工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要結合本區(qū)域、本系統的資源狀況、經濟布局、發(fā)展方向，編制帶動面大、關聯性強的招商項目，上報項目辦和招商局，從中篩選、包裝、推介一批招商項目，本月28日前上報4個重點項目進入州級08年對外招商項目庫，3月30日前必須上報10個中英文對照的項目書進入州在中博會上對外招商的項目庫。這幾個上報項目可以聘請專業(yè)人員集中時間編制上報。要借助外力大力推介招商，精心籌備，積極參加省、州組織的各種大型經貿活動，借助這些活動充分推介巴東。要辦好活動招商，辦好在北京舉辦的中小企業(yè)項目推介會，要爭取引進2-3家企業(yè)落戶巴東；在纖夫節(jié)期間也要爭取引入旅游商品開發(fā)、賓館建設等與旅游產業(yè)發(fā)展關聯緊密的項目。要提高招商成效，多采取小分隊上門招商、委托招商、專業(yè)招商、以商招商等各種形式，突出長三角、珠三角等重點區(qū)域，依托北京、省直、友好縣市、本地外出成功人士等各種人脈資源，“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)，聯外商、建家鄉(xiāng)”。

（三）抓主體促成長

必須圍繞優(yōu)勢產業(yè)，加大市場主體培育力度，擴大數量、壯大規(guī)模、增強實力，促進中小企業(yè)快速增長和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，在全縣培植梯次跟進、后勁充足的骨干企業(yè)發(fā)展群體，力爭銷售收入100—300萬元的企業(yè)達到40家，300—500萬元的企業(yè)達到20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到28家，利稅過1000萬元的企業(yè)達到3家。

在措施上，一是要充分利用各種扶持政策，管好用好促進產業(yè)發(fā)展的各類資金，包括技改資金、三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金等，支持成長性強的企業(yè)，改進技術擴大生產規(guī)模；二是努力做好外圍協調服務工作，即“圍墻”外的事情，特別是對資源開發(fā)型企業(yè)，要在征地拆遷、周邊環(huán)境等方面做好協調服務工作，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境；三是進一步完善促進金融支持縣域經濟發(fā)展的措施，強化投資擔保體系建設，增加政府支持企業(yè)發(fā)展的實力，抓好金融環(huán)境建設，積極促進銀企合作，多渠道解決企業(yè)融資難題；四是要落實激勵扶持政策，積極指導和幫助企業(yè)創(chuàng)品牌。在方法上，按照三個一批的步驟逐步推進，即爭取投產一批：康杰魔芋膠加工生產線、義和硅節(jié)能降耗技改、金果有機茶擴能、鵬程繭絲被加工、時珍堂道地藥材加工、土家人小雜糧精加工等項目要建成投產；改造一批：三峽酒業(yè)白酒生產線改造、水布埡酒業(yè)銀杏酒生產線改造、豐源實業(yè)公司紅三葉加工等項目一期改造要完工，煤礦整合和技改要加快進度，擴大產能，逐步使23家煤礦企業(yè)全部進入規(guī)模企業(yè)；壯大一批：繼續(xù)做好外圍協調服務工作，支持縣電力公司、沿渡河電業(yè)、德賽電業(yè)、恒興公司、水布埡清能公司等企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）抓載體促集聚

園區(qū)和城鎮(zhèn)是產業(yè)集聚的載體，抓載體就是要抓園區(qū)和城鎮(zhèn)建設。要圍繞野三關和縣城兩個中心來構思和布局產業(yè)發(fā)展工作，促進產業(yè)集聚。

一是大力加強野三關經濟中心建設。在規(guī)劃上，要圍繞把野三關建成縣域經濟中心的目標，以園區(qū)為依托，突出野三關工業(yè)、商貿、物流為主體功能的地位和作用，以城市建設的標準，高瞻遠矚，科學地做好長遠規(guī)劃，強化規(guī)劃的硬約束，嚴格規(guī)劃和用地管理。在建設上，要以園區(qū)建設為重點，同步加快交通、供水、供氣等市政公共基礎設施建設和倉儲物流、學校醫(yī)院等配套項目建設，拉開城市大骨架，完善城市服務功能。在管理上，要創(chuàng)新機制，保證城市建設規(guī)范、市容整潔，使野三關真正成為恩施州和巴東縣的門戶與對外開放的窗口。在保障上，要研究制定出臺相關配套措施，從政策、資金、項目、土地指標等方面給予傾斜，大力支持野三關率先發(fā)展。

二是大力加強縣城政治、文化、旅游中心建設。在規(guī)劃上，要突出縣城以政治、文化、旅游為主體功能的地位和作用，圍繞建市和爭創(chuàng)省級文明城市目標，結合黃土坡搬遷，抓緊做好城區(qū)規(guī)劃修編、新區(qū)地勘和修建性詳規(guī)等工作，進一步完善縣城規(guī)劃，以科學的規(guī)劃指導縣城建設。在建設上，要圍繞政治、文化、旅游中心的定位，進一步明確城鎮(zhèn)建設的發(fā)展重點，將城市建設的重心轉到完善旅游功能、挖掘文化內涵、塑造山城特色、提升文明水平上來。在管理上，要進一步完善機制，克服“重建輕管”的傾向和“城市管理老大難”的畏難情緒，充分發(fā)揮各級各部門在城管工作中的主力軍作用和社區(qū)在城管工作中的基礎性作用，把城市管理任務層層分解，把責任落實到具體部門、具體人員，建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的管理體制。

（五）抓基地促配套

以工業(yè)化的理念抓農業(yè)，就要求我們必須在促進農業(yè)生產基地與農副產品加工企業(yè)之間的協作配套上下功夫，以工業(yè)帶動農業(yè)走規(guī)模化、標準化、產業(yè)化發(fā)展之路，推進農村經濟由農業(yè)主導型向工業(yè)帶動型轉變。

一是在規(guī)?；献鑫恼?，促進基地規(guī)模化、經營集團化。圍繞創(chuàng)建生豬大縣、蔬菜大縣、魔芋大縣、藥材大縣、柑桔大縣、雜糧大縣的目標，著力加大特色板塊基地建設和管理，力爭2個以上產業(yè)進入省級板塊、1個以上產業(yè)進入全國優(yōu)勢產業(yè)帶。要積極促進土地合理有序流轉，實現集約化經營，鼓勵企業(yè)通過合作、聯營、兼并等形式走集團化之路，形成規(guī)模效應。

二是在標準化上做文章，促進生產標準化、產品品牌化。要把加強農業(yè)標準化生產作為提高農產品質量的關鍵措施來抓，從龍頭企業(yè)、板塊基地、養(yǎng)殖小區(qū)、科技示范戶和種養(yǎng)大戶入手，開展農業(yè)標準示范、推廣、宣傳和培訓，扎實推進農業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，建成全國魔芋標準化生產示范縣。要加大農產品品牌創(chuàng)建力度，圍繞特色創(chuàng)品牌、圍繞綠色創(chuàng)品牌、圍繞原產地創(chuàng)品牌，爭取新增綠色、有機、無公害食品標識認證10個以上，努力提高農產品的知名度和競爭力。

三是在產業(yè)化上做文章，形成良好的產業(yè)化組織經營機制。對現有龍頭企業(yè)，從資金、信息、技術、基地等各方面加大扶持力度，引導龍頭企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，新增1家省級龍頭企業(yè)、4家州級龍頭企業(yè)。尚無龍頭企業(yè)的特別是深加工企業(yè)的，如桔柑、蔬菜等，要通過外引內育等途徑加快培育。要大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，達到30家以上，充分發(fā)揮其一頭連接農民、一頭連接龍頭企業(yè)和市場的橋梁紐帶作用，積極推行“企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農戶”的產業(yè)化發(fā)展模式，提高農民組織化程度，實現企業(yè)與農戶之間的合作雙贏。

（六）抓創(chuàng)建強旅游

要圍繞爭創(chuàng)中國旅游強縣和神農溪創(chuàng)5A、水布埡創(chuàng)4A的目標，以纖夫節(jié)的舉辦為抓手，實施旅游提升工程，在旅游基礎設施的完善、旅游文化內涵的挖掘豐富、旅游客源市場的開辟拓展、旅游產業(yè)鏈的延伸和加強上取得突破。全年接待游客達到100萬人次，實現旅游直接收入9000萬元，稅費收入1500萬元。

一是舉全縣之力辦好中國三峽纖夫節(jié)。要把纖夫節(jié)辦成有規(guī)模、有檔次、有影響、有市場吸引力的旅游文化節(jié)慶活動，促進旅游基礎設施、交通設施、文化設施、市政設施建設和賓館飯店改造升級，帶動文化、旅游、招商及城市文明的聯動，吸引游客上岸，擴大旅游消費。纖夫節(jié)的舉辦時間初步定在10月份，需要籌備的工作任務很重，涉及到方方面面。要抽調專人，組建專班，迅速確定工作方案，明確責任任務及進度要求，落實到人。要精心策劃，充分準備，在9月份以前完成全部籌備工作。纖夫節(jié)籌委會負責統籌協調，相關部門齊抓共管、分塊負責，不等不靠，加快籌備進度，特別是基礎設施建設部分，在時間、任務、資金等各方面難度較大，必須下狠勁。文體部門要加快民族文化公園和體育場建設。交通部門要加快在建項目的實施，確保巴巫線、雙神線、宜巴線、巴鶴線等進出口道路的暢通。城建部門要抓緊組織實施相關市政項目、綠化亮化項目。文體、廣電、旅游、商務等部門要抓緊做好開幕式、文藝演唱會、旅游商務推介會、纖夫文化論壇的策劃籌備，確保節(jié)慶活動具有高品位的文化內涵。宣傳部門要提前造勢，加大宣傳，擴大影響范圍。

二是抓好景區(qū)建設。神農溪景區(qū)要以創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)為目標,對照標準，逐一整改落實。加快延伸開發(fā)，積極應對三峽庫區(qū)175米蓄水，加快旅游碼頭建設步伐。加強景區(qū)工作人員培訓，不斷豐富景區(qū)旅游活動項目。提升神農溪景區(qū)歌舞隊水平和節(jié)目質量，增強民族性、觀賞性和參與性。水布埡景區(qū)要以創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)為目標，以“巴人故里•清江畫廊”為形象定位，加快旅游開發(fā)步伐，力爭6月底前建成旅游碼頭，7月份豪華旅游觀光船下水投入營運，9月底龍?zhí)镀俨嫉染包c建設竣工，確?！笆?#8226;一”前對外開放。鏈子溪、無源洞、巴人河、銀金山等景區(qū)也要按照國家AAA級景區(qū)標準加快建設步伐。

三是加強市場拓展。面對周邊競爭的強大壓力和被邊緣化的危險，必須抓緊開拓和鞏固旅游客源市場。要依托全省“一江兩山”旅游圈，進一步鞏固和拓展“宜昌—巴東—重慶”旅游線路，同時要加快小神農架的保護開發(fā)進度，優(yōu)化“神農溪—神農架”旅游線路，實現與神農架景區(qū)的對接。要利用世界第一面板堆石高壩在水布埡的獨特優(yōu)勢，以水布埡景區(qū)為龍頭，主動融入恩施生態(tài)旅游圈，形成長江、清江旅游線路的大融合。要科學定位，加強巴東旅游整體形象的策劃和包裝，采取全方位強勢宣傳促銷策略，擴大對外宣傳推介，提高旅游景區(qū)景點的知名度。

四是強化機制創(chuàng)新?？梢匝芯吭诂F有神農溪旅游協會五統一的基礎上組建神農溪旅游集團公司，率先樹立巴東旅游品牌公司形象，提高企業(yè)競爭能力和抗風險能力。鼓勵本縣旅游企業(yè)進入重慶、宜昌、恩施等地資本市場和游船市場，鼓勵重慶、宜昌兩地旅游大集團或跨行業(yè)企業(yè)集團投資巴東旅游業(yè)，逐步形成三峽旅游、清江旅游、恩施旅游等企業(yè)利益共同體。

（七）抓硬件強基礎

薄弱的基礎設施仍然是制約我縣產業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高的重要因素。大力改善基礎設施，是我們必須長期堅持的工作重點。

一是加強交通基礎設施建設。按照建設大通道、疏通內循環(huán)和構建以縣城、野三關為中心的縣內兩小時交通圈的目標，繼續(xù)推進大交通建設。今年交通建設的計劃投資達1.8億元，包括75公里的國省干線改造和366公里的農村公路建設，以及巴鶴省道北界段路基垮塌治理、平陽壩大橋、罐子口大橋、李家河件雜碼頭、神農溪河道整治、清江人行渡口建設和安保工程等，任務十分繁重。在建設中，必須借鑒2007年交通建設的經驗，堅持質量、速度、安全并重，認真開展好交通建設“質量年”活動，確保高質量地完成交通建設任務。要繼續(xù)大力支持滬蓉西高速公路和宜萬鐵路建設，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。在抓工程建設的同時，要做到建養(yǎng)并重，加強公路養(yǎng)護，加強運輸行業(yè)管理和車輛超限超載治理，大力提升國省干線養(yǎng)護水平，實行專業(yè)化養(yǎng)護，全面推行養(yǎng)護機械化，加大爭取巴東納入全省農村公路養(yǎng)護體制改革試點縣工作，力爭使國省干線好路率達到90%以上、農村公路好路率達到75%以上。

二是加強農村基礎設施建設。要組織實施好生態(tài)家園、飲水安全、煙葉基礎設施、長江綠化帶基本農田項目、溪東灌區(qū)項目、水流坪和垢坪等病險水庫綜合整治工程、“長治”工程和鐘壩河小流域治理、天保工程以及“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等項目建設，全面完成年度目標任務，盡快恢復因災損毀的道路和農田水利設施，進一步改善農村生產生活條件，提高農業(yè)綜合生產能力。加大資金投入和項目傾斜，扎實做好試點村建設，以實施“兩村工程”和“三村合一”為契機,力爭把雷家坪、石橋坪建成州級示范村。重點圍繞神農溪、水布埡景區(qū)和209、318國道，做好新農村建設的規(guī)劃與評審工作，以點帶面，分步實施，推進新農村建設進程。

三是加強移民工作。三峽庫區(qū)要按照工程建設的需要，按期全面完成庫區(qū)移民搬遷和生產安置任務，做好庫底清理工作，確保通過國家驗收；要強化各種資金和項目的管理，實施好縣城、集鎮(zhèn)防洪和農村庫周交通項目建設，全面完成三期高切坡治理任務；要強化移民后期工作，搞好水庫環(huán)境監(jiān)測和保護，確保水庫運行安全，同時加強移民后扶等工作；要加強庫區(qū)政策的研究，積極做好“后三峽”項目的爭取工作。清江庫區(qū)要切實加強后期開發(fā)管理和移民、災民安置及發(fā)展工作。

四是加強地災防治工作。要高度重視并做好兩江兩庫的地質災害防治工作，時刻保持警惕，進一步完善“群測群防、群專結合”的監(jiān)測預警機制，加強地質災害監(jiān)測預警和應急管理體系建設。加強地災治理，完成省批復的滑坡治理工程任務。積極向國家爭取黃土坡地質災害避讓搬遷政策。

（八）抓財稅強保障

財政是經濟發(fā)展的集中體現，也是調控經濟運行、實現經濟工作目標的基本手段。一方面要抓收入，做大財政蛋糕，另一方面要狠抓支出管理，優(yōu)化支出結構，以管理促增收。

一是拓寬增收渠道。向資產要收入，通過國資統管，盤活資產，在資產運營中增加收入；向資源要收入，堅持有償開發(fā)原則，努力挖掘土地、水電、礦產等資源的增收潛力，不斷培植新的收入增長點；向體制要效益，大力加強財政綜合預算管理，完善縣鄉(xiāng)財政體制，調動各方面開辟財源積極性；向管理要效益，進一步完善征管機制，加大稅收征管力度，確保應收盡收，積極組織好非稅收入入庫，嚴格收支兩條線，加強財政各類專項資金管理，確保發(fā)揮應有效益。

二是規(guī)范財政支出。必須按照公共財政要求，優(yōu)化支出結構，集中財力保重點、辦大事。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的順序安排支出。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付和政府采購制度改革，嚴格執(zhí)行預算管理制度，做到“一切按預算支出、無預算不支出”。按照“有所為有所不為”原則，壓縮行政支出，嚴格控制會議、接待等非生產性支出，重點保障重大項目前期工作經費支出、招商引資工作經費支出、優(yōu)惠政策兌現支出等事關經濟發(fā)展需要的支出，保障事關社會全面進步的科技、教育、支農和基礎建設等重點支出。

（九）抓民生促和諧

和諧的社會、和諧的生產關系對于經濟和生產力發(fā)展具有巨大的促進作用。必須高度重視并努力解決關系群眾切身利益的民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，保持社會穩(wěn)定，形成經濟社會協調發(fā)展的良好局面。

一是抓農村民生保障。要完善農村最低生活保障制度，擴大農村低保覆蓋面，爭取達到“應保盡?！?，保障貧困群眾的基本生存。要完善新型農村合作醫(yī)療管理體制和運行機制，進一步提高補償標準，擴大補償范圍，使更多的參保群眾受益。要抓好扶貧開發(fā)工作，努力提高貧困群眾發(fā)展能力，解決3000名赤貧人口的溫飽問題和8000名低收入人口的脫貧問題，扶貧搬遷400戶，完成2007年實施的20個整村推進扶貧開發(fā)工作，新啟動20個重點貧困村整村推進扶貧開發(fā)。要大力發(fā)展勞務經濟，完成農村勞動力轉移培訓5500人，全面落實惠農政策，確保各項支農惠農補貼發(fā)放到位，多渠道提高農民收入水平。

二是抓城鎮(zhèn)民生改善。實施積極的就業(yè)政策，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，確保每個零就業(yè)家庭有一人就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人、下崗再就業(yè)850人。完善工傷、生育保險制度，加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立城鎮(zhèn)最低生活保障對象醫(yī)療保險制度，建好惠民醫(yī)院，積極探索城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險，爭取城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。努力解決低收入家庭的住房困難，新增廉租房50套，經濟適用住房1870平方米。

三是抓社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步加大普九債務化解力度，完成縣一中主教學樓建設，啟動學生公寓、學生食堂、實驗樓建設，完成沿渡河中學搬遷，繼續(xù)實施中小學寄宿制學校改造和教師安居工程。加強對科普工作的領導，落實創(chuàng)建專項經費，加強公益性科普設施建設，加大科技培訓、科普示范工作力度，爭創(chuàng)全國科普示范縣。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，完成縣人民醫(yī)院業(yè)務大樓整體搬遷，加強農村藥品監(jiān)督和供應網絡建設，逐步消滅醫(yī)藥服務空白村。加大文化事業(yè)投入，保護和傳承非物質文化遺產，大力倡導和鼓勵開展各類文藝創(chuàng)作，完成2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建和改擴建，繼續(xù)實施農民體育健身工程和農家書屋工程，全面啟動數字化電視和廣播電視“村村通”工程，完成政府公眾門戶網、電子政務網、長江巴東網、可視電話會議網“四網合一”建設。加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，努力爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣。

四是抓信訪安全穩(wěn)定。從隱患排查整改抓起，夯實基礎工作，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴格責任追究，完善突發(fā)事件應急預案，遏制重、特大安全事故發(fā)生，確保安全發(fā)展。要加強信訪綜治維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛排查調處機制，嚴厲打擊違法犯罪，為經濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。要深入開展“五五”普法，提高全民法制意識，加強執(zhí)法監(jiān)督，加大法律援助力度，維護社會公平正義，為經濟發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

三、加強服務，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實，保障快發(fā)展

2008年的各項經濟社會發(fā)展目標及今天的各項安排部署，是今年全縣各級各部門必須完成的硬性任務，其成敗得失的關鍵就在于狠抓落實。大家必須做到：

一是更新觀念抓落實。全縣上下要著力強化“五個意識”。一要強化“不進則退、慢進亦退”的爭先意識，不僅要在州內爭位置，更要同省內先進比高低。二要強化“機不可失、時不再來”的機遇意識，積極主動研究機遇、巧借機遇、搶抓機遇。三要強化“敢闖敢試、敢為人先”的創(chuàng)新意識，全力推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。四要強化“統籌協調、突出重點”的大局意識，在工作中，突出中心工作、重點工作；在推進“三化”中，突出工業(yè)化；在招商引資和項目建設中，突出重點項目、重點工程。五是要強化“發(fā)展至上、環(huán)境第一”的服務意識，轉變“管理者”、“牽頭人”的角色，牢固確立領導就是服務的理念，真正把工作基點放在為基層、為企業(yè)、為人民群眾服務上來，變被動服務為主動服務，變階段服務為全程服務。

二是優(yōu)化服務抓落實。要按照州委、州政府的部署認真開展好“兩提高、兩滿意”活動。全縣上下要真正樹立起發(fā)展是第一要務、經濟建設是第一中心的思想，站在講發(fā)展、講大局的高度，將單位、個人小利益服從于巴東發(fā)展的大利益，切實為經濟發(fā)展、為招商引資、為項目落地、為企業(yè)成長壯大搞好支持、幫助、服務工作。縣委、縣政府將建立服務考核評議制度，將對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核重點確定為對項目和客商的服務態(tài)度、服務效果。定期組織外來投資者、重點項目業(yè)主，對與企業(yè)有聯系、與項目實施有關的各個經濟管理、執(zhí)法、服務部門的服務質量、工作效率、服務態(tài)度等情況進行公開評議，并將評議結果對社會公開，把部門工作置于社會監(jiān)督之下，以此促進服務承諾的落實，促進發(fā)展環(huán)境的改善。

三是完善機制抓落實。堅持和完善產業(yè)發(fā)展的“六個一”機制，形成“一切資金圍繞產業(yè)投，各種技術圍繞產業(yè)推，各種項目圍繞產業(yè)上，各項政策圍繞產業(yè)定，上下領導圍繞產業(yè)抓”的產業(yè)化建設格局，促進各大產業(yè)快速協調發(fā)展。建立健全“有目標要求、有責任主體、有工作進度、有監(jiān)督考核、有獎勵懲處、有責任追究”綜合考核評價機制，根據考核結果，把獎優(yōu)、罰劣和治庸緊密結合起來，切實讓那些干事者有所得、有所獲，讓那些不干事者有所愧、有所畏。對縣委、縣政府安排的重點工作，必須堅持層層分解任務，逐級落實責任，加強督辦考核，確保工作落實。建立健全“重點課題專題調研、重大事項集體研究、重大問題及時協調、重點工作專項督辦、經濟形勢定期分析、工作進展及時通報”的決策落實機制，對全縣經濟工作實行一月一通報，一季度一分析，保障重大決策部署落到實處。

四是轉變作風抓落實。全縣廣大干部要切實轉變工作作風，深入基層，深入群眾，深入一線，大力開展調查研究，尊重群眾首創(chuàng)精神，調動群眾積極性，共同推動工作。要樹立正確政績觀，講實話、出實招、辦實事、求實效，以群眾的呼聲為指向，以群眾滿意為標準，讓群眾得實惠，使工作真正做到群眾心坎上，落到群眾利益中。要努力創(chuàng)新工作方法，積極探索新的有效工作載體，真正把各項目標任務落到實處，推進經濟社會快速發(fā)展。