全面推行農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作
時(shí)間:2022-02-22 04:47:00
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為激活基層黨組織的“細(xì)胞”,挖掘黨組織的“潛在能源”,搭建農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮作用的平臺(tái),奠定黨員先進(jìn)性教育的基礎(chǔ),元謀縣委組織部在總結(jié)老城鄉(xiāng)波亨村黨支部和苴林鄉(xiāng)苴林小村黨支部開(kāi)展無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于在農(nóng)村基層黨組織中開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,縣委以“元辦發(fā)”(2003)34號(hào)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),并在2003年11月7日召開(kāi)了“元謀縣推行農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作座談會(huì)”,全面推行農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。
無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)就是基層黨組織根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際和黨員的素質(zhì)情況,設(shè)立一些工作崗位,由黨員選擇上崗,發(fā)揮自己的特長(zhǎng),為群眾服務(wù),從而體現(xiàn)黨員的時(shí)代先進(jìn)性,樹(shù)立黨員新形象,增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。此項(xiàng)工作開(kāi)展近一年來(lái),取得了明顯的效果:
一是為農(nóng)村無(wú)職黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”創(chuàng)設(shè)了新載體。設(shè)崗定責(zé),用崗位的形式把實(shí)踐“三個(gè)代表”進(jìn)行量化、細(xì)化,改變了黨員不愿參事、不便理事、不會(huì)做事的現(xiàn)狀。一方面為農(nóng)村無(wú)職黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”提供了有效載體,同時(shí),又是建設(shè)一支符合“三個(gè)代表”要求的黨員隊(duì)伍的具體實(shí)踐活動(dòng)。苴林小村黨支部通過(guò)開(kāi)展無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作,把黨員的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行量化、細(xì)化,使黨員從“無(wú)職無(wú)責(zé)”變“有位有責(zé)”,工作積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步提高,黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),改變了過(guò)去組織活動(dòng)不正常、工作難開(kāi)展的狀況,推動(dòng)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。在今年的農(nóng)業(yè)稅征收工作中,黨員主動(dòng)帶頭交納,并跑村到戶(hù)做群眾思想政治工作,全村僅用了1個(gè)月時(shí)間就完成了95%的稅收任務(wù),征收時(shí)間比去年縮短了1個(gè)半月,且歷年尾欠稅款得以徹底清繳,除特殊困難戶(hù)外全部收齊,黨員無(wú)一戶(hù)拖欠。
二是為農(nóng)村無(wú)職黨員教育管理探索了新機(jī)制。設(shè)崗定責(zé)中,我們注意建立健全管理制度,讓上崗黨員對(duì)群眾進(jìn)行公開(kāi)承諾服務(wù),加強(qiáng)督促檢查,定期述職考評(píng);將評(píng)議結(jié)果作為年終黨員評(píng)議和目標(biāo)管理考評(píng)的主要依據(jù);實(shí)現(xiàn)了黨員責(zé)、權(quán)、利三者的有機(jī)統(tǒng)一,無(wú)職黨員“無(wú)職有位、上崗有為”,使黨員的教育管理有了強(qiáng)有力的依托,有了便于考核的內(nèi)容和手段,形成了在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下“看得見(jiàn),摸得著,操作性強(qiáng)”的黨員自我教育、自我管理、自我提高的新機(jī)制。
三是為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定構(gòu)筑了新支點(diǎn)。設(shè)崗定責(zé)把廣大無(wú)職黨員推向農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線,成為黨的路線、方針、政策的宣傳隊(duì),為群眾做好事、辦實(shí)事的服務(wù)隊(duì),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的示范帶頭人,調(diào)和農(nóng)村干群矛盾的“緩沖器”。過(guò)去上訪不斷,偷盜泛濫的苴林小村在開(kāi)展無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作后,上訪戶(hù)基本沒(méi)有,偷盜現(xiàn)象不再出現(xiàn),好人好事層出不窮,各種文體活動(dòng)豐富多彩,村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化,黨員學(xué)科技用科技之風(fēng)盛行,有力地推動(dòng)了全村兩個(gè)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如科技示范崗上的黨員姜正業(yè),大膽引種大青棗,總結(jié)出一套較為成熟的大青棗種植技術(shù)規(guī)程后,主動(dòng)幫助和指導(dǎo)周?chē)罕姺N植,獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益,今年他家種植的4.4畝大青棗收入就達(dá)4.5萬(wàn)元,為棗類(lèi)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展起到了很好的示范帶動(dòng)作用。在他的帶動(dòng)下,苴林小村大青棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,目前已發(fā)展到159戶(hù),面積達(dá)1100畝。基層干部有了無(wú)職黨員這個(gè)好幫手,就可以從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái),集中精力抓大事、謀發(fā)展、搞服務(wù),從而為農(nóng)村基層干部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利條件。
在無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作中我們主要是按照“六步法”來(lái)開(kāi)展工作:一是合理設(shè)崗。通過(guò)調(diào)查摸底,根據(jù)黨員思想動(dòng)態(tài)、辦事能力、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、群眾反映等情況進(jìn)行綜合分析,堅(jiān)持因地制宜、因事設(shè)崗、因人設(shè)崗的原則;主要是根據(jù)黨委政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo),重點(diǎn)突出科技示范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)崗位。合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)(科技示范崗包括種植、養(yǎng)殖和加工等具體崗位)、民主監(jiān)督類(lèi)(村務(wù)監(jiān)督崗和村規(guī)民約監(jiān)督崗等)、思想道德建設(shè)類(lèi)(公民道德教育崗、政策法規(guī)宣傳崗等)、公共事務(wù)管理類(lèi)(公共財(cái)物管理崗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)崗、民事調(diào)解崗、社會(huì)治安維護(hù)崗等)、文明創(chuàng)建類(lèi)(文明新風(fēng)崗、文體活動(dòng)崗等)五類(lèi)崗位。根據(jù)不同崗位的要求,細(xì)化崗位職責(zé),制定工作目標(biāo)。根據(jù)工作量的大小和黨員實(shí)際情況一人一崗、一崗多人或一人多崗,每個(gè)崗位在3人以上的設(shè)小組長(zhǎng)一人,負(fù)責(zé)抓好本崗位的組織、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。
二是職責(zé)定崗。賦予在崗黨員的重大事務(wù)參與權(quán)、干部工作評(píng)定權(quán)、村組工作監(jiān)督權(quán)、崗內(nèi)活動(dòng)自主權(quán)、群眾意見(jiàn)收集權(quán)、選人用人建議權(quán)和民事糾紛調(diào)解權(quán)七項(xiàng)職責(zé),將崗位職責(zé)細(xì)化為方針政策學(xué)一學(xué),黨員素質(zhì)提一提,致富信息談一談,扶貧濟(jì)困幫一幫,科學(xué)技術(shù)帶一帶,文明新風(fēng)樹(shù)一樹(shù),公民道德講一講,公益事業(yè)抓一抓,村務(wù)工作管一管,上崗情況評(píng)一評(píng)的“十個(gè)一”的具體要求,保證無(wú)職黨員有職有責(zé)。
三是擇優(yōu)上崗。采取自愿申報(bào)、民主推薦、組織確定三種上崗方式擇優(yōu)上崗。一是由村黨支部召開(kāi)黨員大會(huì),將崗位名稱(chēng)、職數(shù)、工作職責(zé)向全體黨員公布,由無(wú)職黨員結(jié)合自身年齡、文化、體能、資歷、特長(zhǎng)等實(shí)際,自選申報(bào);二是采取民主推薦的形式,推薦出每一個(gè)崗位的最佳人選;三是村黨支部本著尊重個(gè)人意見(jiàn)和黨員推薦情況,按照總體平衡的原則,對(duì)黨員認(rèn)崗情況進(jìn)行討論審定,確定上崗黨員;最終使每一個(gè)無(wú)職黨員都能走上最能發(fā)揮作用的崗位,充分發(fā)揮個(gè)人的優(yōu)勢(shì)。
四是公示明崗。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、召開(kāi)村民會(huì)議等向群眾公布無(wú)職黨員認(rèn)崗定崗、崗位職責(zé)和履行崗位職責(zé)等情況,讓上崗黨員對(duì)群眾進(jìn)行公開(kāi)承諾服務(wù),接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)無(wú)職黨員的緊迫感和責(zé)任感。
五是引導(dǎo)履崗。村黨支部組織上崗黨員學(xué)習(xí)《黨章》,重溫入黨誓詞,組織開(kāi)展崗位競(jìng)賽,采取多種形式,定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高他們的政策理論水平和履行崗位職責(zé)所需的知識(shí),增強(qiáng)無(wú)職黨員履行崗位職責(zé)的積極性。同時(shí),協(xié)助制訂履崗計(jì)劃,由支部成員分崗聯(lián)系指導(dǎo),定期督查,積極引導(dǎo)無(wú)職黨員發(fā)揮作用。
六是考核評(píng)崗。實(shí)行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)與黨員民主評(píng)議和目標(biāo)管理相結(jié)合,采取個(gè)人述崗自評(píng)、群眾民意測(cè)評(píng)、黨員互評(píng)、村黨支部綜合評(píng)定相結(jié)合的方式,對(duì)無(wú)職黨員履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)議和考核,對(duì)作出成績(jī)的給予表彰宣傳,對(duì)群眾意見(jiàn)大的責(zé)令限期整改,調(diào)整崗位;通過(guò)組織搭臺(tái),黨員唱戲,使無(wú)職黨員“無(wú)職”變“有責(zé)”,“無(wú)位”變“有為”。
總之,設(shè)崗定責(zé)使無(wú)職黨員“無(wú)職有位、上崗有為”,可以理直氣壯地在履行職責(zé)中發(fā)揮先鋒模范作用。設(shè)崗定責(zé)工作在激發(fā)農(nóng)村無(wú)職黨員的政治熱情和調(diào)動(dòng)他們的積極性、增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和感召力、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)工作的落實(shí)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大作用。實(shí)踐表明,為農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境,從制度和體制的創(chuàng)新上為他們發(fā)揮作用掃除障礙是關(guān)鍵所在。設(shè)崗定責(zé)搭建起了新時(shí)期農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育與實(shí)踐的新架構(gòu),為廣大農(nóng)村黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”提供了一個(gè)全新的平臺(tái),探索了一條新途徑。
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