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近年來，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）工委按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，積極努力大膽實踐，堅持不懈地加強和改進黨的建設(shè)，基層黨建工作取得初步成效。黨建工作逐步走向規(guī)范化、制度化，其中非公有制企業(yè)黨組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。

針對特點明確重點

截止到2006年底，開發(fā)區(qū)有不同性質(zhì)的經(jīng)濟組織和單位2000多家，其中，非公有制企業(yè)約占總數(shù)的80%。因此，非公有制企業(yè)黨建成為開發(fā)區(qū)基層黨建工作的重點。如何堅持黨對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴大黨的工作覆蓋面，切實增強黨的影響力，鞏固和擴大黨的階級基礎(chǔ)，這已經(jīng)成為新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的一個重要課題，從一定意義上說也是重大的現(xiàn)實考驗。

針對非公有制企業(yè)中黨員高度分散的特點，確立“在分散中求集中，在集中中重管理”的黨員管理理念。對那些只有一兩名黨員的企業(yè)，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則、采取建立聯(lián)合支部的方式。使黨員有系統(tǒng)地組織起來，從而重點解決由于黨員流動性大而帶來的黨員管理難、組織活動難等問題，采取“地域相連、行業(yè)相近”的原則，確立聯(lián)合黨支部。目前，企業(yè)黨委已組建了四個聯(lián)合黨支部，由四名黨建聯(lián)絡(luò)員分別擔任支部書記，他們將近400名分散在100多家企業(yè)的黨員納入統(tǒng)一管理，從而更好地起到聯(lián)絡(luò)黨員、傳達上級精神、指導(dǎo)工作的作用。開發(fā)區(qū)工委利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強對流動黨員的管理。企業(yè)黨委建立流動黨員信息庫，及時掌握本地區(qū)外出和外來流動黨員的基本情況。下發(fā)《流動黨員活動證》，通過活動證，記錄黨員履行義務(wù)、參加組織活動、交納黨費、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等情況。活動證為考察和評議黨員提供了重要依據(jù)，實現(xiàn)了對流動黨員的動態(tài)管理。建立“黨員之家”活動網(wǎng)頁。企業(yè)黨委利用網(wǎng)頁開展黨員組織活動，使黨員及時了解黨的方針政策和上級黨組織的要求，也為基層黨組織和黨員參加組織活動，交流工作提供了平臺。

針對非公有制企業(yè)和黨員的特點，確立“成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個”的黨組織建設(shè)理念。凡具備建立黨組織條件的，都要按照黨章規(guī)定建立黨的基層組織。開發(fā)區(qū)工委提出，已經(jīng)建立黨組織的需積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的新方法新途徑，探索黨員教育管理和黨組織活動的新方式，完善黨組織的工作機制。開發(fā)區(qū)工委積極做好黨員發(fā)展工作，在非公有制企業(yè)中壯大黨員隊伍，健全基層黨組織，擴大黨在非公有制企業(yè)的影響力。

針對非公有制企業(yè)的特點，確立“黨群工作一體化”的工作理念。以各級黨組織為核心，以工會、共青團組織為載體，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，把黨務(wù)工作、群眾性精神文明創(chuàng)建工作與經(jīng)濟建設(shè)工作相結(jié)合，開發(fā)區(qū)工委確立“黨群工作一體化”的工作理念，以黨建工作促進工會、共青團工作，以工會、共青團為載體開展黨建工作，做到黨組織和工會組織機構(gòu)上對應(yīng)設(shè)置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進行、形成合力，依托工會、共青團組織開展黨的工作，有力地增強黨的工作對非公經(jīng)濟組織的影響力，解決非公有制企業(yè)黨建組織難、協(xié)調(diào)難，推動黨群工作全面發(fā)展。

創(chuàng)新機制夯實基礎(chǔ)

專門設(shè)立黨建工作部門

1999年開發(fā)區(qū)成立了企業(yè)黨委，明確了工作任務(wù)，形成了初步的領(lǐng)導(dǎo)體制，為企業(yè)黨建工作的開展奠定了組織基礎(chǔ)。

此外，工委正在籌建開發(fā)區(qū)電教中心。工委決定成立開發(fā)區(qū)電教中心、黨校，以電教中心為開發(fā)區(qū)黨建工作的平臺和載體，吸納一些研究黨建專業(yè)、具有一定實際工作經(jīng)驗的同志，專事研究開發(fā)區(qū)的黨建工作，重點研究目前面臨的新情況新問題及解決辦法，并對開發(fā)區(qū)的黨建工作進行中長期規(guī)劃，指導(dǎo)基層黨組織開展活動。同時，通過電教中心整合培訓(xùn)資源，綜合開展開發(fā)區(qū)黨員、黨務(wù)工作者和入黨積極分子的培訓(xùn)工作。

建立聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制

為了充分整合各種優(yōu)勢資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。開發(fā)區(qū)工委明確由組織部牽頭，各黨委、工會、共青團、企業(yè)協(xié)會、宣傳部、統(tǒng)計局、投資促進局等有關(guān)部門參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，負責對非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。

建立與非公有制企業(yè)負責人溝通和聯(lián)系的機制

由于非公有制企業(yè)老板，尤其是外企老板對企業(yè)黨建存有疑慮，因此，工委、管委會及相關(guān)部門通過定期召開聯(lián)席會、懇談會、征求意見座談會、促進企業(yè)發(fā)展研討會等多種形式和渠道，加強和促進與外方老板面對面的溝通與聯(lián)系，向他們介紹黨建工作的有關(guān)制度規(guī)定，讓他們了解黨建工作的作用和情況，進而理解和支持黨建工作。

建立健全黨建聯(lián)絡(luò)員工作機制

針對非公有制企業(yè)黨建工作力量薄弱，確立“黨建聯(lián)絡(luò)員”工作機制。2005年底，通過公開招聘，首批4名黨建工作聯(lián)絡(luò)員已上崗工作，并發(fā)揮了重要作用。2007年初，工委會研究決定，成立黨建聯(lián)絡(luò)員辦公室，組建開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)專職黨建工作者隊伍，列入正式編制，明確財政資金撥付渠道和人員工資、福利待遇標準，從制度上保證非公有制企業(yè)黨建工作的開展。目前，新一輪的招聘工作正在進行中，下一步還要進一步完善管理辦法，出臺相應(yīng)的黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度實施細則，并明確每個黨建聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系范圍，對企業(yè)實行劃塊聯(lián)系，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，加強對企業(yè)的分類指導(dǎo)和督促檢查。

建立黨員活動經(jīng)費保障機制

2005年市委下發(fā)了《關(guān)于推進基層黨組織工作創(chuàng)新的意見》后，開發(fā)區(qū)工委立即撥發(fā)了人均不低于100元的活動經(jīng)費，確?；鶎狱h組織開展活動，由各黨委直接負責管理和跨年度使用。在經(jīng)費使用上向基層黨支部傾斜，重點保障非公有制企業(yè)黨組織的工作和活動經(jīng)費。目前，工委正在研究非公有制企業(yè)黨組織黨費返還辦法和非公有制企業(yè)黨組織負責人的補貼辦法，此外，開發(fā)區(qū)每年財政都有幾十萬的黨建活動專項經(jīng)費。用于企業(yè)黨組織購買學(xué)習資料、開展活動等。

立足重點全面推進

以規(guī)模以上企業(yè)為重點，加大非公有制企業(yè)黨建工作力度，擴大黨組織的覆蓋面，是開發(fā)區(qū)工委今年黨建工作的重點，也是中央和市委的要求。為此，開發(fā)區(qū)工委決定在非公有制企業(yè)中建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點，形成領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓、各級黨委分工負責、各黨支部積極配合的三級聯(lián)運工作機制，進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，進而全面推進開發(fā)區(qū)企業(yè)黨建工作的發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)分工明確，責任制落實到位

開發(fā)區(qū)工委制定了《關(guān)于建立健全工委、各黨委抓基層黨建工作責任制的意見》，明確工委書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建工作，實現(xiàn)“一崗雙責”。形成工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各黨委、各支部三級聯(lián)動、各司其職、密切配合的工作格局。開發(fā)區(qū)工委7名主要領(lǐng)導(dǎo)，分別確定了1—2家非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點。通過定期深入企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助解決發(fā)展中的實際困難，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，促進非公有制企業(yè)健康、快速發(fā)展。

定期研究黨建。工委每年年初召開黨建工作會議，研究決定基層黨建工作重要問題，部署本年度黨建工作任務(wù)，完成情況納入部門和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容；工委每年至少召開一次專題會議，聽取規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作匯報，研究解決問題，推動工作開展。

工作思路明確，制度不斷健全

注重調(diào)查研究。為做好黨建工作，開發(fā)區(qū)工委相繼開展了多次較大規(guī)模的調(diào)研工作。2004年6月對全區(qū)流動黨員的整體情況進行了一次全面徹底的調(diào)查，共查找流動黨員345名；2006年9月對全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)進行了摸底，對開發(fā)區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)做到了情況清、底數(shù)明。2006年下半年，通過召開座談會，個別走訪，發(fā)調(diào)查問卷等形式，對開發(fā)區(qū)黨建的現(xiàn)狀和非公有制企業(yè)黨建負責人情況進行了調(diào)查，形成了《關(guān)于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨的建設(shè)工作的調(diào)研報告》和《開發(fā)區(qū)關(guān)于基層黨組織負責人隊伍建設(shè)問題的調(diào)研報告》，目前，調(diào)研報告提出的建議已分別列入了開發(fā)區(qū)黨建工作創(chuàng)新意見和2007年黨建重點工作中，加大黨建聯(lián)絡(luò)員組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)的意見等已經(jīng)轉(zhuǎn)化為工作成果，并獲得市委組織部評選的組織工作創(chuàng)新獎。

出臺創(chuàng)新意見。根據(jù)市委《關(guān)于推進基層黨建工作創(chuàng)新的意見》和對黨建工作的總體要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)黨建工作的實際，工委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《開發(fā)區(qū)工委關(guān)于推進基層黨建工作創(chuàng)新的實施意見》，明確了開發(fā)區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、方法措施等，進一步理清工作思路，為推進黨建工作的規(guī)范化和制度化進程奠定了基礎(chǔ)。

不斷健全制度。在新時期黨建工作的探索、創(chuàng)新過程中，開發(fā)區(qū)工委注意建立健全加強黨建工作的相關(guān)制度，把2007作為黨建工作基礎(chǔ)年。各黨委制定了《黨支部工作制度》、《培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員制度》、《黨員民主生活制度》等，同時結(jié)合貫徹落實中央、市委長效機制文件，工委及各黨委修定完善了9項工作制度，如《黨委民主生活會制度》、《黨委例會制度》、《黨委工作規(guī)則》、《重大事項通報制度》、《發(fā)展黨員公示制度》、《基層黨組織工作和活動經(jīng)費管理辦法》等，規(guī)范了黨委自身的工作程序，提高工作質(zhì)量，提高黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

措施得力初見成效

組織得到發(fā)展。開發(fā)區(qū)黨員從2000年的1190名發(fā)展到2006年底的3214名。通過先進性教育活動和幾年來加大對黨務(wù)工作者和黨員的培訓(xùn)力度，逐步形成了一支逐漸成熟的黨務(wù)工作者隊伍和黨員隊伍，使開發(fā)區(qū)黨組織呈現(xiàn)出了生機與活力，也吸引了500多名同志寫了入黨申請書，成為入黨積極分子，僅2006年就吸收了44名同志加入了黨組織。目前開發(fā)區(qū)基本做到了有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織就能開展黨的活動。

作用得到發(fā)揮。通過各級黨組織堅持不懈的努力，尤其是先進性教育活動開展后，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了新的提高，黨員的理想信念、黨性觀念和宗旨意識有了新的增強，先進性教育活動得到了廣大群眾的高度認可，滿意率為98%，為人民服務(wù)的意識得到進一步加強。在開發(fā)區(qū)工委的指導(dǎo)下，企業(yè)黨支部的活動以“服務(wù)”企業(yè)發(fā)展為中心，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

資生堂麗源化妝品有限公司是一家中日合資企業(yè)，該公司黨組織經(jīng)常號召黨員為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策。在黨員的帶領(lǐng)下，員工們踴躍地提出了很多合理化建議，并有不少被公司采納。黨員們由于能吃苦耐勞，素質(zhì)過硬，成為員工的榜樣，多數(shù)黨員擔任了副科長以上的職務(wù)，成為公司的骨干。2000年內(nèi)蒙古遭遇百年不遇的雪災(zāi)，資生堂麗源化妝品黨支部發(fā)出倡議，號召員工捐款幫助受災(zāi)失學(xué)的學(xué)生，行為感動了外方經(jīng)理，公司主動提出共同出資在災(zāi)區(qū)建起希望小學(xué)。2002年，公司出資在西藏自治區(qū)尼木縣建立了第二座希望小學(xué)，并贈送圖書電腦。在抗擊“非典”中向北京市捐款50萬元，為一線醫(yī)務(wù)人員捐款2萬元等。

工作得到促進。開發(fā)區(qū)工委始終把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞“發(fā)展”這一黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。截止到2006年底，開發(fā)區(qū)共有入?yún)^(qū)企業(yè)2053家，從業(yè)人員12萬，GDP350億元，財政收入90億元，世界500強企業(yè)有57家在開發(fā)區(qū)投資了70多個項目。經(jīng)濟的發(fā)展又推動開發(fā)區(qū)各級黨組織和黨員隊伍得到快速的發(fā)展，在促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中體現(xiàn)了黨員的先進性。