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●創(chuàng)新基層組織建設領導模式

●創(chuàng)新村干部選拔管理培訓機制

●創(chuàng)新黨員隊伍保持活力的有效機制

●創(chuàng)新農(nóng)村民主管理監(jiān)督機制

●創(chuàng)新干部激勵保障機制

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，農(nóng)村迎來可喜的發(fā)展契機。在新農(nóng)村建設中，一方面，一系列政策、措施的陸續(xù)出臺，將為新農(nóng)村建設注入強大的發(fā)展動力；另一方面，對新農(nóng)村建設的內因條件———對農(nóng)村基層黨組織建設進行研究和探討，切實改進、加強基層黨組織建設，將為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。加強和改進基層組織建設，要著力以下“五個創(chuàng)新”。

創(chuàng)新基層組織建設領導模式。村是新農(nóng)村建設的主戰(zhàn)場，如何適應新形勢的發(fā)展需要，創(chuàng)新基層黨組織的領導模式，成為基層黨建工作面臨的新課題。一要創(chuàng)新組織設置。在堅持按地域、建制村為主設置黨組織的基礎上，按照“產(chǎn)業(yè)集中、行業(yè)就近、突出特色、利于管理”原則，積極探索按照產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟組織建立黨組織的形式，積極推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等模式。二要整合工作力量。新農(nóng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須調動一切積極因素，進一步整合力量，明確區(qū)委、區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織在新農(nóng)村建設中的工作職責、主要任務，形成層層抓落實的工作局面。

創(chuàng)新村干部選拔、管理、培訓機制。加強村黨組織建設，關鍵是選好配強村級領導班子。要選拔一批高素質的村干部隊伍。要堅持選拔標準，把那些有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的人選拔到班子中來，特別注重選好村黨支部書記；要拓寬選人途徑，既可以從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員中選拔村干部，又可以選派縣鄉(xiāng)機關干部到村任職，也可打破地域、身份界限，公選一批村干部，還可以鼓勵、引導高校畢業(yè)生到村上任職；要體現(xiàn)群眾意愿，推進和完善“雙推直選”、“公推直選”、“公推競選”，注重群眾意愿。

創(chuàng)新黨員隊伍保持活力的有效機制。農(nóng)村黨員是黨在基層的細胞，是新農(nóng)村建設的骨干力量。切實加強和改進黨員隊伍建設，創(chuàng)新黨員隊伍建設的有效途徑。要進一步落實發(fā)展黨員推優(yōu)、預審、票決和責任追究制度。加大對不合格黨員的處置力度，建立不合格黨員幫扶機制，規(guī)范處置不合格黨員程序，暢通黨員“出口”。要健全完善“”制度，推行無職黨員設崗定責管理制度、黨員分類管理制度，增強黨員黨性觀念。發(fā)揮流動黨員管理中心（站）的作用，加強對流動黨員的有效管理。

創(chuàng)新農(nóng)村民主管理監(jiān)督機制。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體，新農(nóng)村建設必須置于群眾的監(jiān)督之下，才能得到廣大群眾的積極擁護和參與。要完善村民自治制。要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，健全完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，完善村委會、村民代表大會為主要形式的民主議事制度，落實好村務公開、民主評議、村民委員會定期報告工作為主要內容的民主監(jiān)督制度，完善“一事一議”制度。要完善黨務公開制，落實群眾知情權、監(jiān)督權。要完善村干部監(jiān)督機制，建立村干部黨風廉政建設責任制、廉政談話制。要加強財經(jīng)管理，推行村賬鄉(xiāng)管，充分發(fā)揮村民理財小組的監(jiān)督作用。

創(chuàng)新干部激勵保障機制。一是提高政治待遇激勵。認真探索、研究村支部書記、村主任進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的途徑。二是提高經(jīng)濟待遇激勵。解決好村干部的經(jīng)濟待遇，將村干部待遇列入財政預算。建立起村干部工資不低于當年農(nóng)民純收入的工作機制，探索建立村干部養(yǎng)老保險機制。三是評選表彰激勵。區(qū)委每兩年對優(yōu)秀村干部、先進基層黨組織進行表彰、獎勵，并大力宣傳先進典型事跡，掀起爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮。