導(dǎo)語：加強改制企業(yè)黨建工作提高企業(yè)黨建整體水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年，我區(qū)先后對78家企業(yè)實行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的改制工作。至今年6月底，改制面達(dá)97%。其中，組建為公司制企業(yè)27家，拍賣轉(zhuǎn)讓23家，兼并收購28家。這78家企業(yè)中，共有黨支部54個，從業(yè)人員6461人，黨員454人。在企業(yè)改制過程中，我們堅持把改制企業(yè)黨的建設(shè)與企業(yè)改制同步進(jìn)行、同步加強、同步發(fā)展，絕大多數(shù)改制企業(yè)能較好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，找準(zhǔn)改制企業(yè)黨建工作的切入點

在推進(jìn)企業(yè)改制的過程中，我們深深感到，企業(yè)改制在給企業(yè)帶來活力的同時給企業(yè)黨建工作帶來了不少新情況新問題，集中表現(xiàn)在四個方面：（1）地位與作用的偏差，黨組織設(shè)置出現(xiàn)“空位”。改制使企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化，多數(shù)改制企業(yè)的黨組織設(shè)置能同步進(jìn)行，但是也有少數(shù)改制企業(yè)黨組織建設(shè)在改制中削弱，極少數(shù)黨組織設(shè)置出現(xiàn)“空位”。一些小型企業(yè)改制出售后，企業(yè)主排拆黨支部書記，由此因書記“缺位”影響黨組織設(shè)置。一些新建混合所有制經(jīng)濟(jì)組織，因經(jīng)濟(jì)成份多元化，黨組織設(shè)置也難及時到位。（2）“新鞋”與“老路”的錯位，黨組織作用掛上“空檔”。個別改制企業(yè)開展活動，仍然沿襲原有的“老辦法”、“老經(jīng)驗”，“穿新鞋走老路”，有的甚至產(chǎn)生“三無”現(xiàn)象。一是無所適從。認(rèn)識上迷茫，定位不準(zhǔn)；工作上盲從，難以到位。二是無能為力。由于法人掌握重大問題決策、生產(chǎn)經(jīng)營、人事管理、財物支配的權(quán)力，黨組織難以參與。三是無所作為，活動難開展，時間、人員、經(jīng)費、場所難落實。（3）黨員與“老板”的誤區(qū)，黨員徒有“空名”。企業(yè)改制后，有的黨員思想上存在被“老板”、企業(yè)主“雇用”的思想，有的甚至認(rèn)為，彼此間是“伙計”與主人、雇工與“老板”的關(guān)系，因而行動上不愿帶頭。還有個別黨員身份由“公仆”變成“老板”后，不顧工人利益，只想自己發(fā)財，忘記了黨的宗旨。（4）思考與行動的滯后，黨建指導(dǎo)上出現(xiàn)“空白”。有的基層單位對改制企業(yè)黨建工作如何轉(zhuǎn)軌適應(yīng)、同步加強力度不夠，主動思考不多，指導(dǎo)創(chuàng)新不及時，一些政治上積極要求進(jìn)步的骨干和技術(shù)人員得不到及時培養(yǎng)和吸收，致使黨員隊伍后繼乏人，減弱了黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。

針對改制中出現(xiàn)的新情況、新問題，區(qū)委高度重視，堅持從實際出發(fā)，找準(zhǔn)工作突破口，抓住薄弱環(huán)節(jié)不放松，加大工作力度，在指導(dǎo)思想上由“管住”向“管活”轉(zhuǎn)變。一是區(qū)委帶頭履行管黨職責(zé)，及時制定了全區(qū)管黨工作責(zé)任制，明確了各級黨組織黨建第一責(zé)任人責(zé)任。先后兩次召開書記辦公會，一次常委會，專題研究企業(yè)改制工作及黨建工作。同時，把加強新形勢下黨的建設(shè)作為區(qū)委“三講”教育整改措施之一，出臺了《關(guān)于加強新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》，及時調(diào)整建立了常委掛鉤聯(lián)系點，抽調(diào)干部組成工作組，加強對改制企業(yè)改革和黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。區(qū)委組織部著重圍繞黨組織的設(shè)置、班子配備、作用發(fā)揮、檢查考核等問題，明確工作思路和措施。二是全區(qū)建立了由組織部牽頭，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、農(nóng)工部、體改委、工會等部門負(fù)責(zé)同志參加的改制工作協(xié)調(diào)會議制度，共同抓好企業(yè)改制及黨建工作。三是完善黨工委抓改制企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，把改制企業(yè)黨建成效列入責(zé)任制目標(biāo)，健全了黨工委會議定期研究黨建工作制度，增強了基層黨組織的責(zé)任意識，促進(jìn)各項黨建工作任務(wù)的落實。四是加強對黨建工作監(jiān)督考核。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)不定期深入聯(lián)系點，檢查改制和黨建工作情況，有關(guān)部門經(jīng)常下基層參與指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，幫助改進(jìn)。年終，區(qū)委兩個文明建設(shè)考核小組，圍繞考核目標(biāo)，把改制企業(yè)黨建工作作為重點內(nèi)容之一，全面進(jìn)行檢查，通過考核，推動改制企業(yè)黨建工作不斷適應(yīng)形勢，提高水平。

二、深入調(diào)研，摸清底數(shù)，認(rèn)真分析改制企業(yè)黨建工作的難點和重點

今年以來，我們會同區(qū)工商分局、各黨工委，有針對性地組織對轄區(qū)內(nèi)各類非公經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了深入細(xì)致的排查摸底，對全區(qū)改制企業(yè)的基本情況做到心中有數(shù)，為進(jìn)一步采取措施提供依據(jù)。

1、堅持條塊結(jié)合，以塊為主，建立健全改制企業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)改制后，從業(yè)人員的流動性增大，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化，給黨組織調(diào)整、設(shè)置帶來新的困難。為解決這一問題，我們一方面與區(qū)工商分局取得聯(lián)系，掌握登記注冊的新增企業(yè)情況，另一方面，根據(jù)工商部門提供的“摘帽”轉(zhuǎn)私營企業(yè)的基本情況，及時同各黨工委聯(lián)系，要求對屬于所轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，逐一上門調(diào)查，并按照組織部統(tǒng)一制定下發(fā)的統(tǒng)計表格，分類進(jìn)行統(tǒng)計，建立基本臺賬。組織部匯總后，建立全區(qū)資料臺帳，形成基礎(chǔ)的原始信息。

2、堅持點面結(jié)合，以點帶面，具體分析改制企業(yè)黨建工作的新特點。我們經(jīng)過認(rèn)真分析后認(rèn)為，從改制企業(yè)黨組織開展活動的基本條件看，目前主要存在三個問題：一是法人的重視程度不到位，尤其“摘帽”轉(zhuǎn)私營的企業(yè)，企業(yè)主對建立黨組織的意識不強；二是黨員怕約束、怕脫鉤、怕麻煩，不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；三是經(jīng)費難落實。從黨務(wù)干部隊伍的素質(zhì)狀況看，也存在三個方面不足：一是思想認(rèn)識不到位，對新情況新問題了解不深；二是工作方法單一，主動適應(yīng)能力不強；三是工作精力不集中，“一手軟一手硬”。

3、堅持上下結(jié)合，齊抓共管，正確對待改制企業(yè)面臨的新考驗。為進(jìn)一步加強改制企業(yè)黨的建設(shè)，針對目前存在的問題，全區(qū)確立上下一盤棋思想，努力適應(yīng)“五個變化”：一是企業(yè)重組和產(chǎn)權(quán)制度改革所帶來的黨組織結(jié)構(gòu)的變化；二是企業(yè)發(fā)展的不平衡所帶來的黨員分布的變化；三是市場競爭日趨激烈和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的日新月異所帶來的對黨員文化技術(shù)素質(zhì)要求的變化；四是經(jīng)濟(jì)活動空間的擴大及黨員流動性變大所帶來的黨員教育、管理和監(jiān)督方式方法的變化；五是多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展所帶來的黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式的變化。面對新的變化，我們多次組織全區(qū)各方面代表共同分析、認(rèn)真探討在加強改制企業(yè)黨的建設(shè)方面形成了“五個不變”的共識，即堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的工作中心不變，堅持黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)的要求始終不變，堅持黨在企業(yè)的地位和作用不變，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針不變，堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目標(biāo)不變。

三、因地制宜，突出重點，確定改制企業(yè)黨建工作的著力點

我們在實踐中，努力抓好三個方面的工作，打牢改制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。

1、完善黨組織設(shè)置，擴大黨的建設(shè)覆蓋面。在企業(yè)黨組織設(shè)置上，本著“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到那里”的精神，堅持黨組織設(shè)置與企業(yè)改制同步。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、黨員分布等狀況，按照有利于黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于企業(yè)發(fā)展的原則，從實際出發(fā)，適時調(diào)整黨組織設(shè)置。目前，我區(qū)改制企業(yè)黨組織設(shè)置率達(dá)100%。主要做法是：（1）保留。對20家規(guī)模較大、黨員人數(shù)變化較小的改制企業(yè)保留原企業(yè)黨組織建制。（2）新建。改制后，凡黨員3人以上的，具備建立黨支部條件的，都建立了黨支部。共9家。（3）聯(lián)合。以行業(yè)相近、地域相鄰為原則，建立了15個聯(lián)合支部。（4）掛靠。我們結(jié)合社區(qū)黨的建設(shè)，對投資規(guī)模小、僅有個別黨員或沒有黨員的，且又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的企業(yè)，采取在區(qū)域范圍內(nèi)就地、就近與相鄰企業(yè)或企業(yè)所在地的村（居委會）黨支部進(jìn)行掛靠的方式，擴大黨的工作輻射面。目前共有34家企業(yè)掛靠在10個黨支部。

2、選準(zhǔn)書記，配強班子。為了充分發(fā)揮改制企業(yè)黨組織作用，我們把選優(yōu)配強班子尤其選配好過硬的黨支部書記作為關(guān)鍵來抓。一是明確標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。明確改制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要具備較高的思想政治素質(zhì)，在企業(yè)職工中有一定的威信，并具有“兩手抓”的本領(lǐng)。二是因企制宜，確保選配形式不拘一格。（1）對國有、集體控股的改制企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定的程序組建領(lǐng)導(dǎo)班子，選好“一把手”。（2）原國有、集體企業(yè)通過改制后，雖企業(yè)性質(zhì)發(fā)生了變化，原支部負(fù)責(zé)人仍繼續(xù)擔(dān)任新的企業(yè)支部書記。（3）對因缺乏黨支部書記合適人選，一時難以成立支部或聯(lián)合支部的改制企業(yè)，由企業(yè)所在地黨工委選派兼職支部書記（不兼薪），及時組建支部。（4）對僅有個別黨員、無黨員，暫不具備成立支部條件的企業(yè)，由所在地黨工委選擇支部戰(zhàn)斗力較強的企業(yè)、村（居）委會黨支部就地、就近實行掛靠。

3、健全制度，落實配套措施。在具體落實“”、民主評議黨員等基本組織生活制度的基礎(chǔ)上，重點完善了四項制度。一是落實黨組織參與（或監(jiān)督）重大決策制度。對企業(yè)諸如經(jīng)營方針、財務(wù)管理、干部任用、改革方案制定以及涉及職工切身利益等重大問題，黨組織積極參與或監(jiān)督。二是落實定期匯報制度。黨組織負(fù)責(zé)人堅持每季度向上級黨組織和全體黨員報告一次工作情況。三是落實黨員聯(lián)系職工制度。全區(qū)78家改制企業(yè)中，已建立責(zé)任區(qū)153個、聯(lián)系戶（人）360個（人），聯(lián)系重點對象是積極分子、后進(jìn)或有一定困難的職工。四是落實流動黨員管理制度。對外來或外出工作期限超過半年的黨員，按要求接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對短期外來或外出的黨員，使用流動黨員活動證。

在黨組織活動上，我們從實際出發(fā)，在實踐中努力做到“四個結(jié)合”：一是堅持發(fā)揮黨組織作用與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合；二是堅持完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與推進(jìn)黨務(wù)干部管理改革相結(jié)合；三是堅持發(fā)揮黨員先鋒模范作用與培育企業(yè)文化相結(jié)合；四是堅持改進(jìn)黨建工作方式與發(fā)揮黨委、政府職能部門作用相結(jié)合。在黨建工作指導(dǎo)方式上，力求做到“三個轉(zhuǎn)變”：一是實現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，既堅持和繼承黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又不斷研究新情況、解決新問題、力求新突破；二是改革過去黨建工作固有模式，實現(xiàn)由經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，善于運用現(xiàn)代管理科學(xué)來指導(dǎo)新形勢下的黨建工作；三是從困擾目前黨建工作的各種矛盾和問題中解脫出來，實現(xiàn)由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，超前思考深化改革的每一個步驟可能給黨建工作帶來的影響，主動適應(yīng)，有所作為。