導(dǎo)語(yǔ)：省人民政府工作報(bào)告2一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、*年工作回顧

過(guò)去的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省政府和全省各族人民一道，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施中央宏觀調(diào)控政策，著力打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和體制三大特色，開(kāi)創(chuàng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，圓滿完成了省三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

———國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全省生產(chǎn)總值790.12億元，比上年增長(zhǎng)10.4%。來(lái)自全省的財(cái)政收入總計(jì)為122.76億元，增長(zhǎng)20.3%，其中，中央級(jí)收入53.38億元，增長(zhǎng)19.5%；地方財(cái)政收入69.39億元，同口徑增長(zhǎng)21.2%，財(cái)政收入增速明顯快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額27.66億元，增長(zhǎng)65.1%。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量相統(tǒng)一，保持了持續(xù)健康較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

———一批大項(xiàng)目相繼開(kāi)工和投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全省完成固定資產(chǎn)投資322.5億元，增長(zhǎng)16.7%。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資121.6億元，其中建成項(xiàng)目4個(gè)，新增年工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)能138億元；開(kāi)工和在建項(xiàng)目5個(gè)，建成后將新增年工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)能265億元，一批支撐海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)正逐步形成。

———大型招商活動(dòng)取得豐碩成果，對(duì)外開(kāi)放水平明顯提升。全省進(jìn)出口總額34.02億美元，增長(zhǎng)49.4%，創(chuàng)1990年以來(lái)的最好水平?！爸榍?huì)”、“海洽會(huì)”共簽約項(xiàng)目180個(gè)，簽約金額759.6億元，更重要的是，展示了海南開(kāi)放、務(wù)實(shí)、充滿活力的新形象，海南的投資吸引力明顯增強(qiáng)。

———政策支持和財(cái)政投入力度加大，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯加快。去年省財(cái)政用于教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的建設(shè)性投資5.4億元，比上年增長(zhǎng)23.7%；支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展的國(guó)債投資7300萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.8%；是海南歷史上社會(huì)事業(yè)投入最多、發(fā)展最快的一年。

———城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7736元，農(nóng)村居民人均純收入2818元，分別增長(zhǎng)6.6%和8.9%，農(nóng)民收入增幅明顯超過(guò)城鎮(zhèn)居民。城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)11.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民得到了更多實(shí)惠，共享了發(fā)展成果。

這些成就，標(biāo)志著海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)健康穩(wěn)定較快發(fā)展的新時(shí)期，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省人民加快發(fā)展的信心。

一年來(lái)，我們主要做了以下七方面工作：

（一）高度重視“三農(nóng)”工作，努力增加農(nóng)民收入

貫徹中央1號(hào)文件，加大“三農(nóng)”工作力度，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度。取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，下調(diào)農(nóng)業(yè)稅稅率一個(gè)百分點(diǎn)，全省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)比上年減少21.22元，減幅67%。省財(cái)政安排資金3.1億元對(duì)市縣因稅費(fèi)改革減收部分實(shí)行了全額轉(zhuǎn)移支付。安排500多萬(wàn)元對(duì)種糧農(nóng)民給予良種補(bǔ)貼和超級(jí)稻示范種植補(bǔ)貼，安排285萬(wàn)元對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具給予直接補(bǔ)貼，安排救災(zāi)資金和省長(zhǎng)預(yù)備金1000萬(wàn)元支持抗旱。這些政策扶持的力度之大，農(nóng)民受惠之多，是多年來(lái)少有的。二是加快發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)。成功阻擊高致病性禽流感，引進(jìn)大型養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖，增強(qiáng)外海捕撈生產(chǎn)能力。畜牧業(yè)和漁業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重增加了1.57個(gè)百分點(diǎn)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。三是支持龍頭企業(yè)發(fā)展。首次安排工業(yè)發(fā)展資金4000萬(wàn)元用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。四是加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。安排400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，全年外出務(wù)工農(nóng)民超過(guò)5萬(wàn)人，農(nóng)民打工收入達(dá)2億元。五是加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盤(pán)活了擱置多年的“半拉子工程”毛拉洞水庫(kù)，成功實(shí)現(xiàn)大壩蓄水。大隆水庫(kù)正式開(kāi)工建設(shè)。解決瓊西南地區(qū)缺水的關(guān)鍵性項(xiàng)目大廣壩二期前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。六是實(shí)施“三集中”扶貧機(jī)制。集中9個(gè)部門(mén)扶貧資金4.4億元，集中投向11個(gè)貧困市縣、民族地區(qū)和革命老區(qū)，集中建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化、交通、人畜飲水等項(xiàng)目，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。七是加快林業(yè)發(fā)展。全省共造林52.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到了54.4%。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

按照以存量換增量、以增量促發(fā)展的思路，實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大國(guó)有企業(yè)重組改革力度。一是推進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。印尼金光集團(tuán)建成了年產(chǎn)能達(dá)100萬(wàn)噸的木漿廠；中石化公司開(kāi)工建設(shè)800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目；年產(chǎn)80萬(wàn)噸的富島化肥二期全面達(dá)產(chǎn)，加上富島化肥一期，海南已成為中國(guó)最大的尿素生產(chǎn)基地；東方氣田二期開(kāi)發(fā)已經(jīng)啟動(dòng)，建成后每年可向海南島增加供氣8億立方米；60萬(wàn)噸甲醇、福山液化天然氣、三星光纜、16萬(wàn)噸瓶級(jí)聚酯切片、200萬(wàn)噸水泥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正按計(jì)劃推進(jìn)。上述項(xiàng)目將成為支撐海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。二是成功引進(jìn)了一批大型企業(yè)集團(tuán)，重組我省國(guó)有資產(chǎn)，放大了國(guó)有資本效應(yīng)。引進(jìn)一汽集團(tuán)重組海汽并順利完成了三期改造，整車生產(chǎn)能力由4萬(wàn)輛提高到8萬(wàn)輛，19個(gè)配套項(xiàng)目將相繼落戶海馬工業(yè)園，為我省汽車產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。引進(jìn)華能集團(tuán)重組馬村電廠，實(shí)施“以大代小”技改工程，新上兩臺(tái)30萬(wàn)千瓦火力發(fā)電機(jī)組，為海南今后一個(gè)時(shí)期的電力供應(yīng)提供了保障。引進(jìn)國(guó)電集團(tuán)受讓大廣壩水電開(kāi)發(fā)公司的股權(quán)，用資本運(yùn)營(yíng)的辦法為大廣壩二期籌措了3億元資本金。南方電網(wǎng)集團(tuán)整合海南電網(wǎng)公司，為加快海南電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)海南電網(wǎng)與大陸電網(wǎng)的連通創(chuàng)造了條件。支持中海油公司重組、擴(kuò)建八所港，增強(qiáng)八所港的吞吐能力。三是推動(dòng)了一批省內(nèi)項(xiàng)目的重組，提升了國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。以大廣壩水電公司和牛路嶺水電公司為基礎(chǔ)，整合成立省水利電力發(fā)展有限公司，為省內(nèi)水利資源的開(kāi)發(fā)搭建了一個(gè)投資平臺(tái)。統(tǒng)籌規(guī)劃瓊北港口功能布局，實(shí)現(xiàn)海口港、秀英港、馬村港三港合一，成立港航控股集團(tuán)，為海南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的港航條件。積極推動(dòng)洋浦土地開(kāi)發(fā)公司重組，已得到國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部委、股東和債權(quán)銀行的支持，重組后的洋浦土地開(kāi)發(fā)公司將由省政府全資企業(yè)控股，政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)。

發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)?！逗Ｄ下糜伟l(fā)展總體規(guī)劃綱要》已獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)并開(kāi)始付諸實(shí)施。中信集團(tuán)投資100億元開(kāi)發(fā)建設(shè)博鰲特別規(guī)劃區(qū)。南山文化旅游區(qū)二期工程等一批精品旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。不斷改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)。全年接待過(guò)夜游客1402.89萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入111.01億元，分別增長(zhǎng)13.7%和18.7%，旅游收入增幅超過(guò)了游客增長(zhǎng)。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了會(huì)展、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)持續(xù)走旺。會(huì)展經(jīng)濟(jì)十分活躍，國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議云集海南，僅三亞市全年共接待各類會(huì)議2100多個(gè)。成功舉辦了博鰲亞洲論壇年會(huì)、首屆中國(guó)青年歡樂(lè)節(jié)暨第五屆海南島歡樂(lè)節(jié)等大型會(huì)議和節(jié)慶活動(dòng)。旅游房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)改革，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平

根據(jù)省委五項(xiàng)重點(diǎn)改革部署，我們建立了國(guó)有資產(chǎn)管理體制的總體構(gòu)架，基本完成了黨政機(jī)關(guān)以及履行行政職能的事業(yè)單位主辦和管理的企業(yè)移交清理工作，組建了省產(chǎn)權(quán)交易所，一些重要領(lǐng)域的資產(chǎn)重組取得突破性進(jìn)展。農(nóng)墾系統(tǒng)首次實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放，推行橡膠園職工家庭長(zhǎng)期承包，啟動(dòng)了組建橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司的前期工作。開(kāi)展了保證失地農(nóng)民利益長(zhǎng)效機(jī)制的試點(diǎn)，實(shí)行“土地征用分類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”。出臺(tái)了《海南省515人才工程實(shí)施方案》，啟動(dòng)了省直事業(yè)單位全員聘用制改革。

以招商引資為突破口，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。根據(jù)省委“大特區(qū)與大都市互動(dòng)合作計(jì)劃”，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，簽訂了“泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議”。參加首屆“珠洽會(huì)”，在香港成功舉辦“海洽會(huì)”，引進(jìn)了一批重大項(xiàng)目，全方位宣傳推介了海南，增加了投資者對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。扎實(shí)開(kāi)展航權(quán)開(kāi)放試點(diǎn)工作，頒布《海南省關(guān)于開(kāi)放部分航權(quán)若干政策的規(guī)定》，開(kāi)辟和恢復(fù)了23條國(guó)際、地區(qū)航線，全年出入境旅客人數(shù)增長(zhǎng)49.1%。加快了美蘭機(jī)場(chǎng)、鳳凰機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程進(jìn)度，馬村港、新港口岸對(duì)外開(kāi)放已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、海關(guān)、邊防、海事、出入境檢驗(yàn)檢疫工作取得新成績(jī)。海南對(duì)外開(kāi)放正進(jìn)入一個(gè)新階段。

（四）加大政策支持和財(cái)政投入，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

突出教育的優(yōu)先地位。作出了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的決定》，制訂了《海南省農(nóng)村教育十年發(fā)展規(guī)劃》，決定連續(xù)三年每年增加1億元的教育經(jīng)費(fèi)。去年投入資金1.62億元，改造中小學(xué)危房22萬(wàn)平方米。安排專項(xiàng)資金2557萬(wàn)元，對(duì)全省41.2萬(wàn)名中小學(xué)生免收書(shū)本費(fèi)、5940名少數(shù)民族寄宿班學(xué)生補(bǔ)助住宿費(fèi)。加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。擴(kuò)大普通高中和普通高校招生規(guī)模，全省高中和高校在校生人數(shù)分別增長(zhǎng)13.9%和24.8%。開(kāi)展了農(nóng)墾與地方教育資源整合試點(diǎn)。

支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。45家高新技術(shù)企業(yè)享受政策扶持，共減免稅金8356萬(wàn)元。多渠道籌措科技經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億元，為歷年之最。科研院所體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，一批民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)正在成長(zhǎng)壯大。全省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”建設(shè)進(jìn)展順利，成為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生力軍。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全省19個(gè)疾病控制國(guó)債項(xiàng)目投入資金3820萬(wàn)元，其中有5個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工。安排7400萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，啟動(dòng)了267個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無(wú)三配套”建設(shè)工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)人口擴(kuò)大到55.24萬(wàn)人，農(nóng)村醫(yī)療救助工作全面推進(jìn)。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路和工作機(jī)制，推進(jìn)全省人口向低生育水平邁進(jìn)，全年人口自然增長(zhǎng)率為8.98‰。

加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。省圖書(shū)館主體工程提前封頂，省博物館建設(shè)資金1億元已落實(shí)到位。投資15億元的海南有線數(shù)字電視項(xiàng)目正式啟動(dòng)。社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等進(jìn)一步創(chuàng)新和繁榮。群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

（五）做好社會(huì)保障工作，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問(wèn)題

去年，省委、省政府向全省人民鄭重承諾的13項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)已經(jīng)基本兌現(xiàn)。全省35.3萬(wàn)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，13.4萬(wàn)名城鎮(zhèn)“低?！睂?duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，2.05萬(wàn)農(nóng)村五保戶全部改由地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)?？h際及農(nóng)村公路工程投入7.4億元，開(kāi)工里程達(dá)1380公里，完成515公里。投入1.82億元改造農(nóng)村電網(wǎng)，新增受益農(nóng)民17.5萬(wàn)戶。投資6802萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)村改水，基本實(shí)現(xiàn)了“三年解決農(nóng)村飲水難”的目標(biāo)。完成茅草房改造8036戶。扶持歸僑、難僑改造危房1.4萬(wàn)平方米。新建沼氣池3.1萬(wàn)戶。完成了中部地區(qū)300個(gè)村莊通廣播電視工程。新增文明生態(tài)村500個(gè)，全省文明生態(tài)村已達(dá)4800多個(gè)，為全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。全省7個(gè)戒毒農(nóng)場(chǎng)基本建成并投入使用。落實(shí)3年內(nèi)全省財(cái)政供養(yǎng)人員工資水平調(diào)整到“海南統(tǒng)一加浮動(dòng)70%”的決定，去年已下?lián)苁锌h工資調(diào)標(biāo)轉(zhuǎn)移支付2.4億元。全省農(nóng)村土地確權(quán)完成了97.6%，已支付拖欠挪用的征地補(bǔ)償費(fèi)5.65億元，完成登記欠款的99.1%，兌現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域拖欠的農(nóng)民工工資1951萬(wàn)元。

（六）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

健全民主法制是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要保證。我們貫徹《行政許可法》，修改和廢止政府規(guī)章53件，廢止省政府、省政府辦公廳文件106件，取消行政許可事項(xiàng)280項(xiàng)，確認(rèn)無(wú)實(shí)施行政許可權(quán)的行政許可主體4個(gè)。制定了《依法行政綱要實(shí)施意見(jiàn)》，明確了政府及政府各部門(mén)的依法行政責(zé)任。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。全年辦復(fù)全國(guó)人大代表和政協(xié)委員建議、提案4件，省人大代表議案和建議212件，政協(xié)委員提案389件?；就瓿扇〉谒膶么迕裎瘑T會(huì)換屆選舉工作。重視新聞媒體披露的問(wèn)題，對(duì)非法拼裝走私汽車、城市醫(yī)療市場(chǎng)混亂、生產(chǎn)偽劣食品、教育亂收費(fèi)等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，開(kāi)展了“質(zhì)量興省”活動(dòng)，并著手建立社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。省政府成立了咨詢顧問(wèn)委員會(huì)和科技顧問(wèn)委員會(huì)，促進(jìn)民主、科學(xué)決策。加大審計(jì)、監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。

貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針，集中開(kāi)展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)“無(wú)毒島”建設(shè)，保持了良好的社會(huì)治安形勢(shì)。依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持不懈地同“”等邪教組織、非法宗教勢(shì)力作斗爭(zhēng)，全力維護(hù)國(guó)家安全。制定了《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)了公共安全管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。建立了處理突出信訪問(wèn)題和突發(fā)性群體事件聯(lián)席會(huì)議制度，做好人民來(lái)信來(lái)訪工作。全省社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。

（七）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府行政能力

發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。省政府把*年確定為規(guī)劃年，成立了省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。重新修編的《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》已報(bào)省人大審議，海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、港口發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一批重要規(guī)劃正在編制或修編。公布了全省第二批重要規(guī)劃控制區(qū)。采用票決制辦法，批準(zhǔn)了6個(gè)市縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃?！笆晃濉币?guī)劃編制的前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。

增強(qiáng)政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能。制定和實(shí)施《海南省工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，運(yùn)用工業(yè)發(fā)展資金進(jìn)行引導(dǎo)性投資，放大了國(guó)有資本效應(yīng)。運(yùn)用省政府信用，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署授信總額352億元的開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的融資創(chuàng)造了便利條件。成立省發(fā)展控股有限公司，構(gòu)建省政府投資主體，搭建了項(xiàng)目融資平臺(tái)。取消了對(duì)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，外商投資的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《處置海南省積壓房地產(chǎn)補(bǔ)充方案》，加大工作力度，處置積壓房地產(chǎn)工作取得新的突破，促進(jìn)了我省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

倡導(dǎo)政府執(zhí)行文化。修訂了《海南省人民政府工作規(guī)則》，建立了部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)跟蹤督辦制。首次對(duì)《政府工作報(bào)告》的主要任務(wù)進(jìn)行分解和督促檢查，取得了良好效果。380件省政府會(huì)議決定和省領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)，絕大多數(shù)都在限期內(nèi)得到反饋和落實(shí)。通過(guò)倡導(dǎo)政府執(zhí)行文化，政府機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行理念、抓落實(shí)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事拖拉之風(fēng)已有改觀，工作效率有所提高。

過(guò)去的一年，我省社會(huì)主義政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。貫徹《民族區(qū)域自治法》，增強(qiáng)全省各族人民的團(tuán)結(jié)。民政、檔案、地方志、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、測(cè)繪、氣象、防震減災(zāi)等工作都取得新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和雙擁工作繼續(xù)加強(qiáng)。

一年來(lái)我省各方面工作取得的顯著成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐瓊?cè)嗣窠夥跑姟⑽渚俦?、人民警察和各界人士表示崇高的敬意！向?yàn)槲沂‖F(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的廣大勞動(dòng)者和建設(shè)者表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期關(guān)心支持海南建設(shè)的香港、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞，臺(tái)灣同胞，廣大僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題，政府工作還有不少缺點(diǎn)，人民群眾還有一些不滿意的地方。工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民收入水平偏低和經(jīng)濟(jì)總量偏小，仍然是我們面臨的主要矛盾；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變；縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力明顯不足；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后；在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中，仍然存在違法違規(guī)、損害群眾利益的現(xiàn)象，到省上訪數(shù)量增多，群體性事件時(shí)有發(fā)生；政府機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，官僚主義、形式主義、不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)不扎實(shí)的現(xiàn)象仍然存在；投資者對(duì)辦事拖拉、吃拿卡要、刁難梗阻等問(wèn)題反映較多，投資環(huán)境建設(shè)任務(wù)還很艱巨。我們要迎難而上，興利除弊，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力解決這些矛盾和問(wèn)題。

二、*年主要任務(wù)

200*年是我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。目前，海南經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入一個(gè)健康穩(wěn)定較快發(fā)展的新時(shí)期，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素增多，投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱潮正在形成，加快發(fā)展的時(shí)機(jī)正在到來(lái)，處在加速增長(zhǎng)的重要關(guān)口。根據(jù)中央和省委的部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，主攻“三低一小”主要矛盾，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，繼續(xù)打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和體制三大特色，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）推動(dòng)“十項(xiàng)工程”建設(shè)，培育一批支柱產(chǎn)業(yè)

在去年底召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委、省政府明確提出要抓住正在到來(lái)的加快發(fā)展的重大機(jī)遇，推動(dòng)“十項(xiàng)工程”建設(shè)。

一是天然氣與天然氣化工工程。加快建設(shè)東方氣田二期，啟動(dòng)樂(lè)東氣田開(kāi)發(fā)。以東方化工城為依托，開(kāi)發(fā)化肥、甲醇等天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，把海南建成全國(guó)重要的天然氣生產(chǎn)、加工基地。支持年產(chǎn)60萬(wàn)噸甲醇、12萬(wàn)噸三聚氰胺項(xiàng)目建設(shè)，籌備新建100萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目。

二是石油加工與石油化工工程。加快800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取明年上半年投產(chǎn)，盡快投產(chǎn)16萬(wàn)噸瓶級(jí)聚脂切片項(xiàng)目，積極推動(dòng)60萬(wàn)噸對(duì)二甲苯、60萬(wàn)噸精對(duì)苯二甲酸等石油化工項(xiàng)目，啟動(dòng)一批相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃和機(jī)會(huì)研究工作。

三是林漿紙一體化工程。加快漿紙林基地建設(shè)，完善100萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目，啟動(dòng)160萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)紙制品生產(chǎn)項(xiàng)目，形成林漿紙和紙制品產(chǎn)業(yè)。

四是旅游房地產(chǎn)業(yè)工程。發(fā)揮海南人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批有實(shí)力的旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商成片開(kāi)發(fā)，把海南建設(shè)成亞洲重要的旅游度假地和第二居住地。重點(diǎn)抓好?？?、三亞城市改造和博鰲特別規(guī)劃區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)一批高檔次的旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目。

五是港口基礎(chǔ)設(shè)施工程。利用“三港合一”資源，加快規(guī)劃和建設(shè)海南主樞紐港，加快秀英港二期、八所港和洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)成品油、紙漿專用碼頭建設(shè)，形成功能布局合理、專業(yè)化分工明確的港口群。

六是水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。加快大隆水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)大壩合攏；加快毛拉洞水庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度，今年要在灌溉和發(fā)電上取得效益；大廣壩二期水利工程力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)主體工程開(kāi)工；加快灌區(qū)工程續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高水資源利用效率。同時(shí)，充分利用中部市縣水電水利資源，加快發(fā)展一批中小型的水利水電工程，使之成為中部市縣的經(jīng)濟(jì)支柱。

七是汽車制造及配件工程。以一汽海馬為基地，加快配套項(xiàng)目建設(shè)，提高整車生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快實(shí)現(xiàn)年整車產(chǎn)銷15萬(wàn)輛和銷售收入150億元的目標(biāo)。今年要啟動(dòng)一汽海馬年產(chǎn)15萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，抓好一批汽車配件項(xiàng)目建設(shè)。

八是石英砂與玻璃制造工程。充分利用海南獨(dú)特的石英砂資源優(yōu)勢(shì)和天然氣登陸的有利條件，進(jìn)一步完善碼頭及道路配套設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)玻璃工業(yè)園區(qū)。引進(jìn)比利時(shí)矽比科公司建設(shè)100萬(wàn)噸石英砂生產(chǎn)基地，引進(jìn)福耀集團(tuán)投資建設(shè)年產(chǎn)70萬(wàn)噸浮法玻璃生產(chǎn)線，積極推動(dòng)玻璃相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

九是?？凇八幑取惫こ?。抓住?？凇八幑取北徽J(rèn)定為國(guó)家“863”計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化基地的機(jī)遇，引進(jìn)更多的制藥項(xiàng)目落戶，培育優(yōu)勢(shì)品牌群。籌劃上馬“藥谷”二期工程。

十是電力工程。依托華能、國(guó)電等大公司，加快電廠建設(shè)；依托南方電網(wǎng)公司，爭(zhēng)取早日鋪設(shè)海底電纜，實(shí)現(xiàn)與大陸聯(lián)網(wǎng)供電，迅速改變海南電網(wǎng)線路老化、回路單一的現(xiàn)狀；依托省水利電力公司，加快水電開(kāi)發(fā)，推動(dòng)我省電力產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

在推進(jìn)“十項(xiàng)工程”建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，啟動(dòng)一批大項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究和前期工作，為海南的中長(zhǎng)期發(fā)展儲(chǔ)備項(xiàng)目。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，努力提高農(nóng)民收入

加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持。從今年1月1日起，全省比全國(guó)提前一年免征農(nóng)業(yè)稅。繼續(xù)實(shí)行和完善良種補(bǔ)貼、漁民造大船補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，增加中央農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)村沼氣建設(shè)等項(xiàng)目的投入。

努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。繼續(xù)支持龍頭企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)大型牧工商公司，建設(shè)一批上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)。推進(jìn)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖綜合基地建設(shè)。鼓勵(lì)投資者和漁民合作造大船，發(fā)展外海和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。大力扶持發(fā)展農(nóng)民新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。制定全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)計(jì)劃，集中財(cái)力突破影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上檔次的關(guān)鍵性問(wèn)題，從農(nóng)業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)加工、包裝貯運(yùn)、產(chǎn)品規(guī)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面取得突破。抓緊建設(shè)省動(dòng)物疫病控制中心和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品安全檢測(cè)中心，爭(zhēng)取無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。制定農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“農(nóng)藥殘留監(jiān)控計(jì)劃”，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)出制度，開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品交易的“綠色通道”。

大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府要按照省委提出的“城鄉(xiāng)互動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的思路，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的重要措施切實(shí)抓好，抓出成效。各市縣要制定和實(shí)施農(nóng)民工輸出年度計(jì)劃，層層分解任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組。建立省、市縣發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，由勞動(dòng)人事、教育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、司法等部門(mén)和政府駐外機(jī)構(gòu)組成，做好向省外勞務(wù)輸出的協(xié)調(diào)和服務(wù)。各級(jí)財(cái)政都要增加對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，圍繞市場(chǎng)用工需求特別是我省新上大項(xiàng)目，大力開(kāi)展“訂單”培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。海口、三亞市要為我省農(nóng)民工提供更多的就業(yè)空間。

壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)。制定和實(shí)施全省特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策。各市縣要根據(jù)自己的資源優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)縣、旅游業(yè)強(qiáng)縣、海洋漁業(yè)強(qiáng)縣、畜牧業(yè)強(qiáng)縣、特色瓜果菜強(qiáng)縣、林業(yè)強(qiáng)縣、水電經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、南藥及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)縣。

積極推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成《全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，召開(kāi)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。有計(jì)劃、高水準(zhǔn)地綜合開(kāi)發(fā)海洋灘涂資源和海島資源，加強(qiáng)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，壯大海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（三）加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平

深化旅游管理體制改革。當(dāng)前，我省旅游業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾開(kāi)始集中暴露，解決這些問(wèn)題必須深化改革。強(qiáng)化旅游行政管理部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管和按市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)發(fā)展的職責(zé)，規(guī)范政府各有關(guān)職能部門(mén)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)旅行社、導(dǎo)游、旅游車、旅游購(gòu)物點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)參觀點(diǎn)的清理整頓，嚴(yán)厲查處對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)、非法變相掛靠和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、敲詐游客的行為。加快實(shí)施旅游誠(chéng)信工程，抓緊建立海南誠(chéng)信旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系和宣傳教育體系，確保旅游市場(chǎng)整頓取得實(shí)效。

提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)省目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施《海南旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。按照“高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，著力打造精品旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)參與重點(diǎn)旅游區(qū)和旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推動(dòng)盈濱半島、海棠灣、棋子灣的整體開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)神州半島、石梅灣等一批高檔次項(xiàng)目，高水平規(guī)劃和開(kāi)發(fā)中部地區(qū)森林旅游項(xiàng)目。創(chuàng)新旅游促銷方式，策劃高水平、有特色、有實(shí)效的旅游促銷活動(dòng)，拓展境內(nèi)外旅游市場(chǎng)。積極參與泛珠三角“無(wú)障礙旅游圈”建設(shè)，擴(kuò)大旅游區(qū)域合作。引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名旅行社、酒店集團(tuán)重組兼并我省旅游企業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，把海南打造成國(guó)際性熱帶濱海旅游主要目的地之一。

著力培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。充分利用航權(quán)開(kāi)放和粵海鐵路開(kāi)通的條件，爭(zhēng)取新開(kāi)辟一批國(guó)際航線，擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸規(guī)模，規(guī)劃發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、口岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快擴(kuò)建洋浦、八所、馬村港，增強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐服務(wù)功能。積極發(fā)展金融、中介、信息和社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、市政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使海南逐步形成與國(guó)際旅游休閑度假勝地相適應(yīng)相配套的服務(wù)體系。

（四）積極推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

國(guó)資國(guó)企改革要有新突破。繼續(xù)堅(jiān)持以存量換增量、以增量促發(fā)展的方針，推進(jìn)國(guó)有資本戰(zhàn)略性重組。要把分散的國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)重組、整合，提升其競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)轉(zhuǎn)讓，獲得資本增量，用增量資本重組新項(xiàng)目或者發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本滾動(dòng)增值。省投資發(fā)展控股公司要利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的授信平臺(tái)，在國(guó)有企業(yè)重組、項(xiàng)目孵化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引導(dǎo)性投資作用。著力抓好海鋼、海南汽運(yùn)總公司和省屬行業(yè)總公司改革和改制。幫助和指導(dǎo)主業(yè)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)有企業(yè)整合改制為股份公司，支持其上市融資，拓寬直接融資渠道。繼續(xù)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，在國(guó)有大中型骨干企業(yè)全面推行預(yù)算管理和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。

農(nóng)村和農(nóng)墾改革要有新進(jìn)展。加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)改革，充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地征用制度改革，探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，全面完成土地確權(quán)。今年要將農(nóng)墾基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入省級(jí)統(tǒng)籌，完成橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司和畜牧、木材等股份專業(yè)公司的組建，繼續(xù)完善國(guó)有膠園職工家庭承包制度，推進(jìn)農(nóng)墾內(nèi)部政企、事企分開(kāi)，有條件的地方要逐步把履行行政管理職能的機(jī)構(gòu)和社會(huì)事業(yè)單位移交到市縣。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)要有新發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律、法規(guī)沒(méi)有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有企業(yè)改革和重組。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)興辦優(yōu)質(zhì)高中、職業(yè)教育，發(fā)展高等教育和文化產(chǎn)業(yè)，興辦水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施工程。著力扶持大項(xiàng)目配套型、科技型、外向型、吸納下崗人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加快建立省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展資金的支持。積極支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行實(shí)施“支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸項(xiàng)目”，鼓勵(lì)市縣與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作搭建信用和信貸平臺(tái)，解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

人才工作與干部人事制度改革要有新成效。認(rèn)真落實(shí)《海南省515人才工程實(shí)施方案》，組織實(shí)施“515”人才工程的選拔和培訓(xùn)工作。全面推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低的新機(jī)制。今年要完成市縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制的清理工作。完善公務(wù)員職級(jí)工資制度，推進(jìn)國(guó)家公職人員福利待遇貨幣化，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放要有新局面。繼續(xù)實(shí)施“雙大互動(dòng)”合作計(jì)劃，加大招商引資力度。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)模式，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)極。完成洋浦土地開(kāi)發(fā)公司重組，以此為契機(jī)，進(jìn)一步研究擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的措施，真正把洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為我省對(duì)外開(kāi)放的品牌。加快對(duì)?？诒６悈^(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等園區(qū)的整合，把老城開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃成瓊北經(jīng)濟(jì)圈的工業(yè)載體。進(jìn)一步研究擴(kuò)大航權(quán)開(kāi)放帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的新措施。認(rèn)真抓好“珠洽會(huì)”、“海洽會(huì)”簽約項(xiàng)目的落實(shí)。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，策劃辦好一批針對(duì)性強(qiáng)的專題招商會(huì)，做好“以僑引僑”和港、澳、臺(tái)招商工作，力爭(zhēng)招商引資取得新突破。鼓勵(lì)擴(kuò)大特色名優(yōu)地方產(chǎn)品出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（五）實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

針對(duì)我省社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，今后我省財(cái)政建設(shè)性投資主要用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

加快教育發(fā)展與改革。省政府決定，今年省財(cái)政投入1.56億元，在全國(guó)率先實(shí)行對(duì)全省義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免收雜費(fèi)，讓全省所有的貧困家庭子女都能上得起學(xué)。繼續(xù)實(shí)施全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造計(jì)劃。整合教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，切實(shí)抓好農(nóng)村中心小學(xué)建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)達(dá)到每個(gè)建制鎮(zhèn)至少有1所設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的初級(jí)中學(xué)，每個(gè)市縣至少有1所標(biāo)準(zhǔn)較高的高級(jí)中學(xué)。實(shí)行教育投資多元化，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展高中和幼兒教育。加快三亞學(xué)院建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取今年秋季招生。規(guī)劃建設(shè)?？诠鹆盅蠼逃龍@區(qū)。支持海南大學(xué)進(jìn)入“211”工程。繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革，全面實(shí)行中小學(xué)校校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和教師資格準(zhǔn)入制度。

加快推進(jìn)科技進(jìn)步。圍繞建設(shè)“十項(xiàng)工程”，以企業(yè)為主體，利用好國(guó)內(nèi)外科技資源。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，抓好三亞農(nóng)業(yè)科學(xué)城、儋州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園等園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，組建區(qū)域性專業(yè)農(nóng)技推廣中心，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”的作用。發(fā)揮好省政府科技顧問(wèn)委員會(huì)智力資源優(yōu)勢(shì)。

完善公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障水平。按既定計(jì)劃推進(jìn)19個(gè)疾病控制項(xiàng)目和18個(gè)傳染病院（區(qū)）建設(shè)，完成省突發(fā)公共衛(wèi)生緊急救援指揮中心和5個(gè)分中心建設(shè)任務(wù)。用3年時(shí)間完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。做好規(guī)劃，在?？?、三亞各建1-2個(gè)設(shè)備先進(jìn)、醫(yī)療水平高、服務(wù)質(zhì)量好的大醫(yī)院，在東西兩翼和中部山區(qū)各建1個(gè)高檔次中心醫(yī)院。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外資金和高級(jí)醫(yī)療人才發(fā)展高水平醫(yī)療和療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，盡快提升我省醫(yī)療衛(wèi)生水平。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓緊制訂文化發(fā)展規(guī)劃。著力推進(jìn)重點(diǎn)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省圖書(shū)館今年要建成開(kāi)館，省博物館今年要開(kāi)工建設(shè)，積極籌備省文化藝術(shù)中心項(xiàng)目。全力配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)完成“海南有線數(shù)字廣播電視項(xiàng)目”的年度建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。實(shí)施特色文化精品戰(zhàn)略，推進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)資源重組，鼓勵(lì)多元化、多渠道投資文化產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展有海南特色的會(huì)展、節(jié)慶、體育、旅游演藝等文化產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持不懈地落實(shí)人口計(jì)劃生育基本國(guó)策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，繼續(xù)實(shí)施“少生快富”工程，積極探索和建立“變過(guò)去對(duì)少數(shù)人的懲罰為對(duì)多數(shù)人獎(jiǎng)勵(lì)”的利益導(dǎo)向機(jī)制。采取有力措施，改變出生人口性別比失衡狀況。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

（六）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧海南

構(gòu)建和諧海南具有豐富的內(nèi)涵。要從增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力、協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系、推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面積極推進(jìn)。今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施《海南生態(tài)省建設(shè)綱要》，按照規(guī)劃提出的“三圈一區(qū)”和八大體系基本框架，加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度。制定全省城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)3年-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省所有縣城垃圾污水集中處理。今年重點(diǎn)支持?？凇⑷齺喪形鬯屠幚碓O(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià)制度，抓好新上項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施建設(shè)。禁止興辦破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的“五小企業(yè)”，不接受落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。立足島嶼省份的特點(diǎn)，把海南島作為一個(gè)大花園、大城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)。今年上半年要完成《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》的編制工作。全面完成市縣城市總體規(guī)劃修編，體現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)的思路。?？凇⑷齺喪幸酶邩?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，加大城市和旅游精品景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，提升經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。加快儋州、瓊海等中等城市建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)周邊開(kāi)發(fā)區(qū)的服務(wù)功能，培育新的增長(zhǎng)極。繼續(xù)抓好一批示范鎮(zhèn)建設(shè)。支持市縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市。繼續(xù)深入開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)今年新創(chuàng)建文明生態(tài)村500個(gè)，促進(jìn)文明生態(tài)村連片發(fā)展，創(chuàng)造條件開(kāi)展文明生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)施“三集中”扶貧。今年的“三集中”扶貧實(shí)施整村推進(jìn)，扶貧資金集中用于中部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的道路、水利、教育、衛(wèi)生、民房改造和沼氣工程建設(shè)。投入資金1.4億元，完成茅草房改造8000戶、農(nóng)村改水改廁5000戶，新建沼氣池3.6萬(wàn)個(gè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊“兩搶一盜”、掃黃打非、禁賭和打擊“私彩”等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治，推進(jìn)“無(wú)毒島”建設(shè)。嚴(yán)厲打擊“”等非法組織，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。各級(jí)政府、各部門(mén)都要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保預(yù)防和處置群體性事件的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。認(rèn)真落實(shí)《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)防和及時(shí)處置突發(fā)社會(huì)安全事件。強(qiáng)化各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

辦好一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事。努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保今年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加2萬(wàn)人。做好城鄉(xiāng)社保工作，完成全省“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！辈④?。確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困政策。投入1000萬(wàn)元，用于補(bǔ)助農(nóng)村居民最低生活保障。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，新增參加合作醫(yī)療農(nóng)民15萬(wàn)人。逐步建立和完善社會(huì)救助體系。依法解決拖欠農(nóng)民耕地征用補(bǔ)償款和建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資。投入10億元，改造、新建縣鄉(xiāng)公路1000公里。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程，新增農(nóng)村自來(lái)水受益人口8萬(wàn)人。繼續(xù)開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。落實(shí)今年市縣工資調(diào)標(biāo)工作。繼續(xù)加大投入，改善公安基層單位工作條件，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成全省基層派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)無(wú)毒島建設(shè)，新創(chuàng)建一批“無(wú)毒市縣”、“無(wú)毒社區(qū)”、“禁毒優(yōu)秀市縣”。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，開(kāi)展“質(zhì)量興省”活動(dòng)，實(shí)施食品、藥品“放心工程”。

（七）加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，提高精神文明建設(shè)水平

加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。按照省委的統(tǒng)一部署，在全省政府系統(tǒng)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。廣泛開(kāi)展普法教育，提高公民尤其是公務(wù)員的法制意識(shí)和依法行政能力。認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)法規(guī)、決定和決議，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策要事前主動(dòng)聽(tīng)取各派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。充分發(fā)揮省政府咨詢顧問(wèn)委員會(huì)的作用。建立和完善社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度。全面推行政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，保障全體公民對(duì)社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，完善新聞發(fā)言人和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道制度。

提高社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好未成年人思想道德建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展文明安全社區(qū)、文明規(guī)范行業(yè)和文明誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明水平。按照把海南建成國(guó)際性旅游休閑度假勝地的要求，啟動(dòng)一系列綜合措施，提高公民文明素質(zhì)。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境

省政府把*年確定為“投資環(huán)境建設(shè)年”，從建設(shè)服務(wù)型政府入手，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，深入倡導(dǎo)執(zhí)行文化，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間，使海南的投資環(huán)境得到根本性的改變。

（一）實(shí)行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。《海南省行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》已經(jīng)省委批準(zhǔn)、省政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)。從今年開(kāi)始，對(duì)省政府所屬部門(mén)和市、縣政府行政首長(zhǎng)決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨檫M(jìn)行問(wèn)責(zé)。省政府常務(wù)會(huì)議視其情節(jié)輕重，對(duì)被問(wèn)責(zé)的行政首長(zhǎng)分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、責(zé)令辭職、建議免職等問(wèn)責(zé)處理，督促行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)依法正確履行職責(zé)，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，提高行政效率。

（二）建立投資環(huán)境社會(huì)考評(píng)制度。從今年開(kāi)始，每年四季度在全省組織企業(yè)和社會(huì)對(duì)省政府組成部門(mén)和直屬單位及其內(nèi)部業(yè)務(wù)處室開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)。評(píng)議活動(dòng)采取發(fā)放表格、無(wú)記名投票方式。參加評(píng)議的企業(yè)包括全省所有的外商和合資企業(yè)、在瓊投資的中央企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。社會(huì)評(píng)議活動(dòng)委托中央或省重點(diǎn)媒體采取隨機(jī)抽樣方式開(kāi)展。在綜合企業(yè)和社會(huì)評(píng)議結(jié)果的基礎(chǔ)上，將省政府組成部門(mén)和直屬單位的服務(wù)水平情況在全省政府系統(tǒng)通報(bào)，并向社會(huì)公布。在年度評(píng)議中問(wèn)題反映突出的部門(mén)和單位，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)程序；作出重要貢獻(xiàn)的應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。要堅(jiān)決糾正損害投資者利益的不正之風(fēng)，對(duì)違法違紀(jì)、破壞投資環(huán)境的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

（三）深化行政審批制度改革。減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序。能不審批的堅(jiān)決不審批，能實(shí)行備案制的就決不納入審批，必須審批的也要簡(jiǎn)化審批程序，建立審批事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、權(quán)限、時(shí)限、收費(fèi)、結(jié)果等“六公開(kāi)”制度。發(fā)展與改革、建設(shè)、國(guó)土環(huán)境資源等審批事項(xiàng)較多的部門(mén)，要逐步實(shí)行集中審批、聯(lián)合審批、統(tǒng)一審批等快捷有效的審批方式。省和市縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)要專人負(fù)責(zé)、主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤服務(wù)，不能因?yàn)檎ぷ鞑坏轿挥绊戫?xiàng)目進(jìn)展。

（四）推進(jìn)政府信用建設(shè)。凡是國(guó)家明文規(guī)定的開(kāi)發(fā)園區(qū)優(yōu)惠政策，都要不折不扣地執(zhí)行；凡是省政府原來(lái)承諾的優(yōu)惠政策，只要不違反現(xiàn)行政策，都要繼續(xù)執(zhí)行；根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的特殊條件，必要時(shí)可以制訂新的扶持和優(yōu)惠政策。按照政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，重點(diǎn)抓好洋浦、老城開(kāi)發(fā)區(qū)等主要工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好為企業(yè)配套的醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)，為重大項(xiàng)目的落戶創(chuàng)造條件。

各位代表，新的一年，我們肩負(fù)著更加光榮而艱巨的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和省委四屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為創(chuàng)造海南美好的明天而努力奮斗！