導(dǎo)語(yǔ)：勞務(wù)派遣現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面了解我區(qū)教育系統(tǒng)勞務(wù)派遣用工數(shù)量、崗位分布、用工管理方式等狀況，深入研究分析勞務(wù)派遣用工中存在的問(wèn)題和勞動(dòng)關(guān)系狀況，維護(hù)勞務(wù)派遣工合法權(quán)益，近期，區(qū)教育局就教育系統(tǒng)內(nèi)部勞務(wù)派遣用工情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、調(diào)查方式及內(nèi)容

本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查，向全區(qū)中小學(xué)、直屬事業(yè)單位共發(fā)放問(wèn)卷34份，每份包含一張表格和一份文檔，分別作定量和定性方面的調(diào)查。為便于統(tǒng)計(jì)，以電子稿形式回收，共收到調(diào)查問(wèn)卷25，有效問(wèn)卷25份。

調(diào)查主要是針對(duì)2010學(xué)年的勞務(wù)派遣情況，具體內(nèi)容概括為三方面：一是勞務(wù)派遣工的基本情況，包括姓名、性別、年齡、學(xué)歷、工作單位、工作年限、工作崗位等；二是勞務(wù)派遣工的經(jīng)濟(jì)待遇，主要指勞務(wù)派遣工的工資待遇和與同崗位的正式教職工收入比較；三是勞務(wù)派遣工的政治待遇，包括是否參與教職工代表大會(huì)、是否參與享有參加培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)權(quán)益，是否加入基層工會(huì)組織等。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）關(guān)于勞務(wù)派遣工的基本情況

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，這25所學(xué)校、單位共有教職工1583人，其中勞務(wù)派遣工78人，占教職工總?cè)藬?shù)的4.93%。這25所學(xué)校、單位全都有勞務(wù)派遣工，最少的是馬岙中心學(xué)校，占教職工總?cè)藬?shù)的1.40%；最多的是金塘中學(xué)，占教職工總?cè)藬?shù)的17.50%。78名勞務(wù)派遣工中女性56人，占勞務(wù)派遣工總?cè)藬?shù)的71.79%。78人中，年齡在18-25歲和26-35歲的各14人，分別占總?cè)藬?shù)的17.95%；36-45歲的33人，占總?cè)藬?shù)的42.31%；46-55歲16人，占總?cè)藬?shù)的20.51%；56歲以上的是1人，占總?cè)藬?shù)的1.28%。從勞務(wù)派遣工的學(xué)歷來(lái)看，初中學(xué)歷的是36人，占總?cè)藬?shù)的46.15%；高中學(xué)歷（包括職高）的是18人，占總?cè)藬?shù)的23.08%;大專和本科學(xué)歷的是18人，占總?cè)藬?shù)的23.08%；無(wú)碩士以上學(xué)歷的；還有幾個(gè)是小學(xué)學(xué)歷的。從被調(diào)查的勞務(wù)派遣工的工作年限看，1-2年的40人，占總?cè)藬?shù)的51.28%；3-5年的是31人，占總?cè)藬?shù)的39.74%；6-10年的是4人，占總?cè)藬?shù)的5.13%；11-15年的是0人；16-20年的3人，占總?cè)藬?shù)的3.85%。這些勞務(wù)派遣工在我區(qū)教育系統(tǒng)從事教學(xué)崗位的是15人，占總?cè)藬?shù)的19.23%；教輔崗位和醫(yī)療崗位的各1人；后勤保障崗位的是51人，占總?cè)藬?shù)的65.38%；其他崗位是10人，占總?cè)藬?shù)的12.82%。從這些勞務(wù)派遣工被我區(qū)學(xué)校使用的年限看，6個(gè)月至1年的是15人，一年以上的63人。最多一個(gè)勞務(wù)派遣工一年被派遣3次。

由上述情況可得出以下結(jié)論：一是我區(qū)教育系統(tǒng)已普遍使用勞務(wù)派遣工，因各學(xué)校工作崗位的需求不同使用的人數(shù)也不一樣，有的學(xué)校的勞務(wù)派遣工已成為學(xué)校職工的重要組成部分；二是在2010學(xué)年全區(qū)學(xué)校所使用的勞務(wù)派遣工情況看，女性多于男性；三是勞務(wù)派遣工以中青年為主，其中年齡在36-45歲的勞務(wù)派遣工相對(duì)較多；四是勞務(wù)派遣工的學(xué)歷層次有差異，其中初中學(xué)歷的占的比例大；五是這些勞務(wù)派遣工的工作年限不長(zhǎng)，大多集中在5年以內(nèi)，說(shuō)明工作經(jīng)驗(yàn)不是很豐富；六是這些勞務(wù)派遣工在我區(qū)學(xué)校主要從事的是后勤保障工作，也有一部分在教學(xué)崗位和其他崗位；七是我區(qū)學(xué)校使用這些勞務(wù)派遣工的年限大多在一年以上，有一部分是只有一學(xué)期時(shí)間，這可能和學(xué)校工作性質(zhì)有關(guān);八是個(gè)別勞務(wù)派遣工一年多次被派遣,說(shuō)明也有工作不穩(wěn)定的可能。

（二）關(guān)于勞務(wù)派遣工的經(jīng)濟(jì)待遇

從被調(diào)查的78位勞務(wù)派遣工來(lái)看，工資收入在1000元以下的是19人，占總?cè)藬?shù)的24.36%；1001-1500元的44人，占總?cè)藬?shù)的56.41%；1501-2000的是9人，占總?cè)藬?shù)的11.54%；2001-2500的是5人，占總?cè)藬?shù)的6.41%；2501-3000元的是1人，3001元以上的沒(méi)有。

可見(jiàn)，勞務(wù)派遣工的工資普遍比同崗位的正式職工低，甚至比同崗位的合同工低。這種同工不同酬的心理落差會(huì)影響到其工作的主動(dòng)性、積極性。

（三）關(guān)于勞務(wù)派遣工的政治待遇

在被調(diào)查的78個(gè)勞務(wù)派遣工來(lái)看，只有10人參與教職工代表大會(huì)，占總?cè)藬?shù)的12.82%；44人與其他同合同制職工一樣參加單位培訓(xùn)，占總?cè)藬?shù)的56.41%；36人與其他同合同制職工一樣參加外出業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，占總?cè)藬?shù)的46.15%；其中32人是工會(huì)會(huì)員，占總?cè)藬?shù)的41.02%，32人中除了1人是派遣單位入會(huì)，其余31人都是用人單位入會(huì)。而且我區(qū)大部分學(xué)校沒(méi)有讓勞務(wù)派遣人員參與上交工會(huì)費(fèi)，但學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)都讓他們參與。也有個(gè)別學(xué)校（民工子弟學(xué)校）采取和其他教師一樣的方式，由校方負(fù)責(zé)出一半，區(qū)教育工會(huì)出一半，無(wú)須個(gè)人繳納。

從上述數(shù)據(jù)分析，我區(qū)教育系統(tǒng)對(duì)于勞務(wù)派遣工的政治待遇比經(jīng)濟(jì)待遇考慮得多一點(diǎn)，可能一方面是為了學(xué)校的管理統(tǒng)一性，通過(guò)關(guān)心派遣工的日常生活，讓他們切實(shí)融入到集體中；另一方面也是提高勞務(wù)派遣工的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的需要。但作為保護(hù)他們權(quán)益的角度看，還有提升的空間，尤其是在加入工會(huì)組織方面，還需破除一定的障礙。據(jù)被調(diào)查的各基層工會(huì)反映，有的認(rèn)為勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)不難，但上級(jí)部門還沒(méi)有對(duì)臨時(shí)人員提取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定和途徑；有的認(rèn)為勞務(wù)派遣工沒(méi)有與本單位簽署勞動(dòng)合同，只是與他們單位簽署合同，與本單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，不是本單位的正式職工，因此不應(yīng)在本單位參加工會(huì)，而應(yīng)由派遣企業(yè)組織他們進(jìn)會(huì)；有的認(rèn)為如讓他們?nèi)霑?huì)，會(huì)有多方面的問(wèn)題，如工會(huì)經(jīng)費(fèi)怎么辦，福利怎么處理，以什么標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等。

三、對(duì)策及建議

在勞務(wù)派遣實(shí)際用工過(guò)程中，一些勞務(wù)派遣企業(yè)和用工單位忽視勞務(wù)派遣職工合法權(quán)益，因用工管理不規(guī)范、同工不同酬等原因引起的勞動(dòng)關(guān)系矛盾時(shí)有發(fā)生。盡管目前在我區(qū)教育系統(tǒng)這類問(wèn)題還不嚴(yán)重，但我們也應(yīng)防患于未然，應(yīng)呼吁相關(guān)部門甚至全社會(huì)共同來(lái)關(guān)注勞務(wù)派遣工這一特殊群體。

（一）行政部門方面

據(jù)了解，社會(huì)上對(duì)勞務(wù)派遣還存在概念不清、認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，包括我區(qū)教育系統(tǒng)，各基層工會(huì)在統(tǒng)計(jì)勞務(wù)派遣名單時(shí)，還是標(biāo)準(zhǔn)不一。所以建議行政部門，首先要做好宣傳工作，讓全社會(huì)對(duì)勞務(wù)派遣有明確的認(rèn)識(shí)。其次要嚴(yán)把入口關(guān)，依法使用勞務(wù)派遣。工商管理部門要嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣單位的審批入口關(guān)，認(rèn)真對(duì)照《勞動(dòng)合同法》、《公司法》的有關(guān)條款，審視創(chuàng)辦勞務(wù)派遣公司的動(dòng)因，及時(shí)與人社、住建等部門溝通，嚴(yán)防有不良信息的單位和個(gè)人借勞務(wù)派遣之名行坑蒙拐騙之實(shí)；人社部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格勞務(wù)派遣單位和被派遣用工單位派遣和用工行為，避免產(chǎn)生與《勞動(dòng)合同法》相悖的認(rèn)識(shí)與做法，必要時(shí)可以在勞務(wù)派遣單位與被派遣單位簽訂勞務(wù)用工協(xié)議時(shí)，要求勞務(wù)派遣公司出具注冊(cè)地工商部門、人民銀行、人社部門或者住建部門確認(rèn)的相關(guān)工資支付信息；勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)、用工單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)派遣各方的合法權(quán)益，及時(shí)制止和糾正違反國(guó)家法律法規(guī)的行為。

（二）勞務(wù)派遣組織方面

勞務(wù)派遣組織為依法成立的服務(wù)型企業(yè)，為各類企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公益性社會(huì)組織和各類求職者提供勞務(wù)派遣服務(wù)，其基本特征是集“派遣就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、依法維權(quán)”為一體，并按“企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范化管理”的方式運(yùn)作。勞務(wù)派遣企業(yè)首先必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)，依法與被派遣人員簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，被派遣人員按勞動(dòng)合同到用工單位服務(wù)。要加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，及時(shí)做好勞動(dòng)合同的變更、終止等工作，同時(shí)要按規(guī)定為勞務(wù)派遣人員辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，建立相應(yīng)的工資支付制度等，從源頭上杜絕各類勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議案件的發(fā)生。其次，勞務(wù)派遣企業(yè)要充分利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源，發(fā)揮社會(huì)化技能培訓(xùn)的作用，逐步形成與勞務(wù)派遣工作緊密聯(lián)系的社會(huì)化培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)被派遣人員的技能培訓(xùn)，不斷提高被派遣人員的素質(zhì)。勞務(wù)派遣企業(yè)要根據(jù)被派遣人員多層次、多形式、多樣化的就業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，根據(jù)發(fā)展需要，樹(shù)立“期貨”觀念，積極采取“訂單”、“訂向”等靈活方式培訓(xùn)被派遣人員，并做好各類專業(yè)技術(shù)人才的預(yù)測(cè)、培訓(xùn)和儲(chǔ)備等工作，努力打造有特色、有影響力的技能培訓(xùn)品牌。

（三）用人單位方面

勞務(wù)派遣用工是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)化配置人力資源、適用《勞動(dòng)合同法》特別規(guī)定的補(bǔ)充用工形式，其最大特點(diǎn)是，用人的不建立勞動(dòng)關(guān)系，建立勞動(dòng)關(guān)系的不實(shí)際用人。但不管怎樣，他總是為用人單位做事的，所以作為用人單位，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地將勞務(wù)派遣用工問(wèn)題納入人力資源戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，用科學(xué)的用工制度，促進(jìn)本單位健康有序可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)我區(qū)教育系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)把握以下五點(diǎn)。

1.加強(qiáng)常態(tài)教育培訓(xùn)，迅速提高派遣工素質(zhì)。各學(xué)校、單位要將勞務(wù)派遣工的培訓(xùn)工作納入整體教育培訓(xùn)體系，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同崗?fù)?xùn)。要結(jié)合崗位要求，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位培訓(xùn)，增加其對(duì)學(xué)校文化、崗位工作要求以及其他相關(guān)制度辦法等的了解，提高勞務(wù)派遣工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。要通過(guò)高師帶教、技能競(jìng)賽和學(xué)習(xí)交流，使勞務(wù)派遣工不斷更新知識(shí)，提高工作水平。要鼓勵(lì)勞務(wù)派遣工參加崗位學(xué)習(xí)、崗位練兵和各類勞動(dòng)競(jìng)賽，使一批業(yè)務(wù)能手和精英脫穎而出。要鼓勵(lì)和支持勞務(wù)派遣工通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，取得相關(guān)職業(yè)技能證書(shū)，幫助他們不斷提升技能水平，開(kāi)拓更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

2.加強(qiáng)日常工作研究，逐步規(guī)范隊(duì)伍管理。要根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的法規(guī)、上級(jí)有關(guān)精神，研究制定與《勞動(dòng)合同法》配套的、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則和具體措施?？蓮娜粘９芾怼⑴汕矄T工享有的權(quán)利、應(yīng)盡的義務(wù)等方面進(jìn)行明確，減少日常工作中遇到與派遣員工相關(guān)事宜的一事一議、一事一定情況，以便能夠依據(jù)辦法規(guī)定順暢開(kāi)展工作。同時(shí)，要明確派遣制員工在崗工作期間的任務(wù)、任務(wù)完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)盡職責(zé)及崗位對(duì)其知識(shí)與技能要求，要對(duì)派遣員工的工作進(jìn)行客觀考核和評(píng)價(jià)。對(duì)有專業(yè)技能持證上崗要求的崗位，要確保通過(guò)考核取得相關(guān)證書(shū)后方可上崗。在業(yè)務(wù)管理中，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，要建立健全預(yù)警機(jī)制，擬制相應(yīng)的規(guī)定辦法，明晰崗位規(guī)范，強(qiáng)化措施監(jiān)控；必要時(shí)，可根據(jù)崗位目標(biāo)完成等考核情況，按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》相關(guān)條款，建立派遣員工使用退出機(jī)制，以保持教職工隊(duì)伍的活力，逐步提高整體隊(duì)伍素質(zhì)。

3.暢通職業(yè)發(fā)展渠道，嘗試轉(zhuǎn)制晉級(jí)工作。要明確標(biāo)準(zhǔn)，暢通渠道，制定吸納勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同工的制度。對(duì)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出、熱愛(ài)教育事業(yè)、符合用人要求的勞務(wù)派遣工，積極創(chuàng)造條件，將其有計(jì)劃地轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制員工，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，增加其對(duì)自身未來(lái)發(fā)展空間的展望和信心，并予以正常的晉職、晉級(jí)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的歸屬感，提高凝聚力。

4.落實(shí)薪酬經(jīng)濟(jì)待遇，施行統(tǒng)一分配體系。在薪酬管理上，要破除工資分配中的“二元”結(jié)構(gòu)，積極制定符合、貼近自身實(shí)際、激勵(lì)有效的制度辦法，在考核、效益的前提下，努力體現(xiàn)同工同酬管理理念；根據(jù)勞務(wù)派遣工年度工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)等項(xiàng)指標(biāo)完成情況，形成梯形結(jié)構(gòu)的多層級(jí)的管理架構(gòu)，所處層級(jí)不同，對(duì)應(yīng)的待遇也不同，使勞務(wù)員工的努力付出與所得得到適當(dāng)匹配，促使其干活有動(dòng)力、努力有勁頭、工作有方向。同時(shí)，要落實(shí)勞務(wù)派遣員工各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制，將勞務(wù)派遣員工納入統(tǒng)一的福利管理，以人為本，一視同仁，為之提供同等的、充分的保障。

5.吸納勞務(wù)派遣工入會(huì)，維護(hù)他們的合法權(quán)利。各基層工會(huì)門要重視對(duì)勞務(wù)派遣工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，在觀察指導(dǎo)被派遣人員履行勞動(dòng)合同，遵守單位規(guī)章制度的同時(shí)，更要維護(hù)他們的合法權(quán)益。因?yàn)榕汕补ぴ谟萌藛挝坏墓しN、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)維護(hù)等都是由用人單位決議的。所以，勞務(wù)派遣單位的工會(huì)要與用工單位工會(huì)簽訂工會(huì)會(huì)員代管協(xié)議，將會(huì)員交用工單位工會(huì)代管，參加用工單位工會(huì)活動(dòng)，這樣更有利于他們的權(quán)益維護(hù)。明確勞務(wù)派遣單位的工會(huì)主要負(fù)責(zé)代表勞務(wù)工與用工企業(yè)協(xié)商勞務(wù)工的工資報(bào)酬待遇，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)工的合法訴求；明確用工單位的工會(huì)主要負(fù)責(zé)組織勞務(wù)工參加各項(xiàng)工會(huì)活動(dòng)，及時(shí)反映并協(xié)調(diào)解決勞務(wù)工提出的合法、合理訴求。通過(guò)建立與勞動(dòng)關(guān)系相適應(yīng)的雙向管理模式，由勞務(wù)派遣單位和用工企業(yè)的工會(huì)共同負(fù)責(zé)維護(hù)勞務(wù)工的合法權(quán)益。各基層工會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)（可以按照收入比例）收取會(huì)費(fèi)，使勞務(wù)派遣工名正言順參與工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)；教職工代表大會(huì)中，勞務(wù)派遣工也應(yīng)該參加或列席；勞務(wù)派遣工收入及相關(guān)政策也列入校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。