導(dǎo)語：地方城鎮(zhèn)化發(fā)展調(diào)查情況匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

幾年來，我市堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，加大投入，科學(xué)謀劃，大力推進城鎮(zhèn)化進程。2009年，我市城鎮(zhèn)化率達到33％，城鎮(zhèn)化進入了加速發(fā)展的新階段。然而與沿海先進市相比，我市仍存在著城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套水平不高等問題，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。為此，為較好的促進我市城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)市委市政府確定的到2012年全市城鎮(zhèn)人口達到350萬人左右，其中市區(qū)人口達到60萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到40%以上；2020年，城鎮(zhèn)人口達到505萬人，城鎮(zhèn)化率達到50%以上的目標，特提如下建議：

一、強化產(chǎn)業(yè)的帶動作用

充分利用工業(yè)化初期向中期過渡階段經(jīng)濟快速發(fā)展的機遇，進一步加快繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競爭實力，加快人口集聚。一是針對我市農(nóng)村人口較多的實際，從比較優(yōu)勢出發(fā)，認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于促進中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》，以“四大基地一大產(chǎn)業(yè)為依托”，以大項目建設(shè)為總抓手，加快工業(yè)化進程，吸收更多的農(nóng)村勞動力進入企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)工人；促使更多的農(nóng)民向城市集中，形成城鎮(zhèn)居民。二是認真貫徹落實國家、省和我市已出臺的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，并不斷推其深化、延伸和創(chuàng)新，以此促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為吸納大量農(nóng)村剩余勞動力的主體力量。三是重點培育新型能源、新型建材、煤炭化工、石油化工、精細化工等特色產(chǎn)業(yè)，搞好生物醫(yī)藥、精細化工和新型能源等12個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，著力推進特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。同時，積極引導(dǎo)新上項目進入特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成聚集優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集群帶動居住地集中和城鎮(zhèn)發(fā)展。

二、深化體制機制改革

繼續(xù)深化體制機制改革，進一步推進阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的各項制度改革。一是積極穩(wěn)妥推進戶籍制度的改革，消除農(nóng)民進城的身份障礙，逐步實施以身份證管理為核心的人口流動制度，逐步實現(xiàn)全體公民在戶口身份上的完全平等。二是加快勞動就業(yè)制度改革，促使城鎮(zhèn)機關(guān)和企業(yè)單位，按照公開、公平、公正的原則，招聘包括農(nóng)民在內(nèi)的各類人才；保障民工的勞動權(quán)益，保證民工享受與當?shù)鼐用裢鹊母＠Ｕ洗龊凸駲?quán)利。三是推進與戶籍制度改革相關(guān)的住房、就學(xué)、社會保障、社會管理等方面的配套改革，不斷推廣為進城務(wù)工的農(nóng)民建立失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金等制度，逐步將其納入城鎮(zhèn)社會保障范圍。

三、提高城鎮(zhèn)的承載能力

一是充分發(fā)揮城區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用，重點培育區(qū)城區(qū)、城區(qū)和城區(qū)等20個重點服務(wù)業(yè)城區(qū)，搞好水體清化、供電通訊和公共設(shè)施配套等工程，不斷完善和提高城市功能，增強其對農(nóng)村的輻射和帶動作用。二是小城鎮(zhèn)重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施的配套，努力拓展發(fā)展空間，不斷增強小城鎮(zhèn)功能，加快形成各具特色、功能完善的小城鎮(zhèn)，真正起到聯(lián)接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村的作用，三是轉(zhuǎn)變政府職能，加強城鎮(zhèn)政府對城鎮(zhèn)經(jīng)濟管理和調(diào)控的力度，大力調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平。四是逐步建立城鎮(zhèn)體系，強化經(jīng)濟區(qū)域觀念，鼓勵企業(yè)兼并聯(lián)合，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平。

四、創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展模式

一是創(chuàng)新投融資機制，深化完善政府主導(dǎo)、市場化運作有機結(jié)合的運行機制，采取政府投資、社會集資、企業(yè)投資、居民入資、國外引資等方式，吸引更多的資金參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過城鎮(zhèn)建設(shè)體制改革，逐步緩解城鎮(zhèn)居民與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾，形成正常的城鎮(zhèn)擴展機制。二是強化政府規(guī)劃城鎮(zhèn)和監(jiān)督規(guī)劃實施職能，營造市場化推進城鎮(zhèn)化的機制；認真實施《關(guān)于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》和《三年實施綱要》，科學(xué)編制《市“十二五”城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃》，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。引導(dǎo)社會廣泛參與城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，全面兼顧地上地下基礎(chǔ)設(shè)施，提高規(guī)劃的科學(xué)性與適用性。