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一、我市水利防汛防災(zāi)任務(wù)面對(duì)的情勢(shì)

我市位于南北天氣和山區(qū)向平原的過渡帶，且2/3以上的地盤屬于山崗地，降雨受季風(fēng)、地形影響，水旱災(zāi)禍發(fā)作頻頻。當(dāng)前，全市有大中小型水庫23座、塘堰壩117座、河道17條，防汛義務(wù)觸及水庫、河流、山洪災(zāi)禍、城市、行業(yè)等各個(gè)方面，防汛任務(wù)陣線長(zhǎng)，義務(wù)深重。當(dāng)時(shí)，水庫、河流和城市防汛是我市防汛的重點(diǎn)，水庫防汛，尤其是小水庫防汛是我市防汛任務(wù)的重中之重，防汛全體情勢(shì)不容樂觀。

一是病險(xiǎn)水庫、小水庫防汛情勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)肅。我市的小水庫大都建于50年月至70年月，且多散布在山區(qū)，受那時(shí)技能、資料、資金和施工程度所限，很多水庫先天缺乏，存在防洪規(guī)范較低、工程質(zhì)量較差等問題，加上幾十年的“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)，以及治理不善等要素，老化掉修嚴(yán)峻，由病成險(xiǎn)，遇汛不克不及有用攔蓄洪水，成為平安度汛的“軟肋”。材料顯示，全市19座小型水庫中，有16處存在病險(xiǎn)狀況，個(gè)中存在較大病險(xiǎn)情的有13座，存在嚴(yán)峻病險(xiǎn)情的有3座（鄭灣、石門、龍尾），病險(xiǎn)水庫占小水庫總數(shù)的80%。尤其需求惹起注重的是，因?yàn)樾∷畮旆篮閹烊菪。掖蠖即嬖诮煌ㄩ]塞、缺乏有用的通信和交通東西等問題，一旦遇洪，如若發(fā)現(xiàn)不實(shí)時(shí)，勢(shì)必危及人民群眾生命財(cái)富平安。此外，2006年洪水后，良多水毀工程至今尚沒有或完全修復(fù)，很難再次抵擋大的洪水，較易再次成災(zāi)。

二是河流堤防防汛規(guī)范遍及偏低，險(xiǎn)工隱患較多。潁河花石王莊段漫水橋及其周邊存在很多違章修建，該地段實(shí)踐過流才能僅有50立方米每秒，鄰近的王莊村和幾家企業(yè)處在洪水的要挾之中。順店鎮(zhèn)境內(nèi)潁河與潘家河匯流處，圍堤薄弱，常常蒙受水毀。這兩處成為潁河防汛的卡脖子地段。清異河古城至山貨段，河流堤防破壞嚴(yán)峻，2000年“7.7”洪水、2006年“7.2”洪水曾形成沿河等村嚴(yán)峻進(jìn)水，給本地群眾財(cái)富形成很大損掉。

三是城市防汛根底單薄，排水設(shè)備損壞嚴(yán)峻。秦北溝等河流是城市排洪的首要溝道，因?yàn)殚L(zhǎng)工夫遭到毀壞與天然腐蝕、淤積，斷面大為減少，泄洪才能大大降低；老城區(qū)排水管道斷面設(shè)計(jì)過小，且老化嚴(yán)峻，汛期水流不暢，形成街道嚴(yán)峻積水，直接影響市民生涯；排水系統(tǒng)多屬雨污合流制，排水才能低，遇暴雨不克不及有用泄洪；排水設(shè)備遭偷盜等報(bào)酬毀壞和損壞嚴(yán)峻。

四是塘堰壩存在較大度汛隱患。我市的塘堰壩因?yàn)榻ㄖし蛟?、?guī)范低、疏于治理，隱患較大。關(guān)于塘堰壩的撤除、革新，因?yàn)橘Y金投入較大，地點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力擔(dān)負(fù)，加之牽扯周邊群眾出產(chǎn)生涯、兩岸交通等復(fù)雜的關(guān)系，撤除、革新任務(wù)阻力大，發(fā)展遲緩。

二、當(dāng)時(shí)平安度汛的包管辦法

有用組織防汛，實(shí)時(shí)消弭險(xiǎn)情，最大限制的降低災(zāi)情發(fā)作，是當(dāng)時(shí)堅(jiān)持社會(huì)安寧調(diào)和的一個(gè)主要根本前提。當(dāng)前，全市上下依照全市防汛任務(wù)的全體擺設(shè)，積極舉動(dòng)，及早著手各項(xiàng)防汛預(yù)備；水利、氣候、城建、交通、通訊等相關(guān)本能機(jī)能部分親密共同，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，環(huán)繞防大汛、搶大險(xiǎn)和平安度汛，實(shí)在做好各項(xiàng)任務(wù)。

一是積極做好汛前各項(xiàng)預(yù)備任務(wù)。重點(diǎn)抓住汛前反省、落實(shí)防汛責(zé)任、樹立應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急機(jī)制、人員和物資儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)。在防汛反省上，一方面，從3月起，組織12名工程技能人員對(duì)全市一切中小型水庫、河流、堤防、主要排澇水渠等度汛工程進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式反省，對(duì)查出的問題和各類隱患重復(fù)推敲，分類、注銷、造冊(cè)，提出針對(duì)性的處理辦法，訂定出實(shí)在可行的度汛方案；另一方面，重點(diǎn)督查涉汛各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，包管“四通”(即泄洪疏通、路途疏通、通訊疏通、供電疏通)和“五落實(shí)”(即落實(shí)責(zé)任、落實(shí)預(yù)案、落實(shí)步隊(duì)、落什物資、落實(shí)治理)到位。在落實(shí)防汛責(zé)任上，仔細(xì)貫徹落實(shí)以行政首長(zhǎng)擔(dān)任制為中心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，依照“屬地治理，分級(jí)擔(dān)任”的準(zhǔn)則，水利部分與涉汛各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辨別簽署了小水庫平安度汛責(zé)任卡，并將水庫防汛責(zé)任卡上報(bào)許昌及省防指立案，還在《許昌日?qǐng)?bào)》上予以，將防汛責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部分、任務(wù)的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)在夯實(shí)防汛責(zé)任。在樹立防汛應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制上，依據(jù)前期防汛反省狀況，科學(xué)制定汛期水庫調(diào)劑方案及防汛應(yīng)急預(yù)案，尤其是對(duì)小水庫逐庫修訂了汛期調(diào)劑運(yùn)轉(zhuǎn)方案、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及下流群眾平安轉(zhuǎn)移方案，包管在水庫遭遇超規(guī)范洪水和呈現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)人員能敏捷撤離、平安轉(zhuǎn)移。制訂出臺(tái)了本年小水庫汛期調(diào)劑運(yùn)用泄洪統(tǒng)籌方案，在包管防汛平安的前提下，合理蓄水與泄洪；關(guān)于存在嚴(yán)峻病險(xiǎn)的，要求降低水位或空庫運(yùn)轉(zhuǎn)。還，為重點(diǎn)小水庫裝備德律風(fēng)、手機(jī)等通信東西，配發(fā)雨量計(jì)等觀測(cè)設(shè)備，確保汛期各水庫的雨情、水情等信息和市防指的防汛指令在較短工夫內(nèi)可以敏捷上報(bào)下達(dá)。在人員和物資儲(chǔ)藏上，著重強(qiáng)化防汛專業(yè)步隊(duì)建立，搞好防汛物資儲(chǔ)藏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及各行業(yè)部分成立了約15000人的搶險(xiǎn)常備隊(duì)，各支步隊(duì)執(zhí)行隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任制，人員注銷造冊(cè)并報(bào)市防辦立案。市防辦還進(jìn)一步完美了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立了后勤信息組、水庫河流組、城市防汛組、平原內(nèi)澇組、災(zāi)后普查組和150人的專業(yè)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，樹立起高效完美的應(yīng)急任務(wù)準(zhǔn)則。防汛物資供給本年采用市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）、村、群眾四級(jí)儲(chǔ)藏，專業(yè)儲(chǔ)藏與群眾儲(chǔ)藏相連系的方法，充沛應(yīng)用社會(huì)資本，搞好協(xié)調(diào)，對(duì)物資執(zhí)行動(dòng)態(tài)治理，多條理、多渠道儲(chǔ)藏防汛物資。當(dāng)前，我市曾經(jīng)儲(chǔ)藏防汛車輛26臺(tái)、沖鋒舟1艘、編織袋17萬條、鐵絲1.5噸、水泵218臺(tái)、浮水衣300套、鐵鍬300把、膠鞋500雙、雨具2000把，并執(zhí)行專庫貯存，專人治理。

二是加速施行病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。針對(duì)上一年汛期表露出的問題，我市加大了防洪工程的投資力度。投資600多萬元對(duì)鄭灣、石門水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，當(dāng)前，鄭灣水庫已完成主體工程的70%，石門水庫已完成大壩土方總量的40%。龍尾水庫除險(xiǎn)加固工程也已于6月17日開工。還，進(jìn)一步加速水庫勘察、判定任務(wù)和除險(xiǎn)加固措施。我市在全省領(lǐng)先完成了11座中小型水庫的勘察、判定任務(wù)，個(gè)中，紙坊水庫除險(xiǎn)加固工程4月份經(jīng)過了國(guó)度長(zhǎng)江委大壩判定中間的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，6月份上報(bào)至省水利廳待審，曾經(jīng)列入國(guó)度病險(xiǎn)加固方案（方案應(yīng)用國(guó)度資金4800萬元）；龍尾水庫除險(xiǎn)加固工程已完成初步設(shè)計(jì)，并已報(bào)省廳待審；其他9座小水庫的安評(píng)申報(bào)已經(jīng)過省專家組評(píng)審，待水利部分核對(duì)。這些除險(xiǎn)加固工程估計(jì)明后兩年陸續(xù)開工，將會(huì)使小水庫防汛才能大大進(jìn)步。

三是出力進(jìn)步河流、塘堰壩防洪規(guī)范。市防指于本年6月對(duì)全市防洪河流的險(xiǎn)工險(xiǎn)段專門下發(fā)了整治撤除告訴，重點(diǎn)對(duì)花石、順店潁河內(nèi)的違障林木及房子汛進(jìn)步行撤除，對(duì)順店、古城、山貨境內(nèi)的河堤進(jìn)行加厚加高，避免漫堤狀況發(fā)作；組織人員對(duì)潁河進(jìn)行放哨，對(duì)影響行洪的妨礙林木和不合法采砂進(jìn)行集中清算。其他有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正加緊落實(shí)。潁河第三橡膠壩工程前期任務(wù)發(fā)展順暢，建成后可新增蓄水才能637.5萬立方米，使?jié)}河?xùn)|區(qū)段河流防洪規(guī)范由曩昔的缺乏20年一遇進(jìn)步至50年一遇。關(guān)于塘堰壩問題，全市需撤除存在病險(xiǎn)隱患的共17座，市防指要求，對(duì)效益不分明、存在較大平安隱患的塘堰壩，由地點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任在汛前果斷予以撤除；對(duì)有較好效益、存在應(yīng)用價(jià)值的塘堰壩，要在汛前接納工程辦法，擴(kuò)展(增設(shè))溢洪道或輸水洞，到達(dá)100年一遇的防洪規(guī)范。當(dāng)前，郭連富村、武莊村的2座塘堰壩曾經(jīng)按期撤除，其他古城、朱閣、張得和無梁境內(nèi)的塘堰壩尚沒有撤除到位。

四是進(jìn)一步完美城市排水設(shè)備。本年，市水亨通政治理部分專門成立專業(yè)搶險(xiǎn)步隊(duì)，在具體排查市區(qū)水渠等排水管網(wǎng)存在問題的根底上，接踵對(duì)市區(qū)東護(hù)城河、禁溝、小泥河進(jìn)行清淤疏浚，疏浚排水管道18公里，革新1.2公里，疏浚明溝8600米、暗渠89640米，清挖窨井3035座，共清運(yùn)淤泥2943萬方，沖刷清挖管道7950米，砌水道30.2立方，改換窨井蓋板1992塊。還，還投資885萬元，對(duì)東區(qū)勞動(dòng)路、西區(qū)夏都工業(yè)園、西環(huán)路等城市排水管網(wǎng)及泵站進(jìn)行建立。

三、樹立健全防汛度汛長(zhǎng)效機(jī)制

防汛是當(dāng)時(shí)任務(wù)的一個(gè)重點(diǎn)，積極防汛、平安度汛必需樹立一套卓有成效的任務(wù)機(jī)制。容身于防大汛，我市組織防汛各有關(guān)單元既著眼當(dāng)時(shí)，又放眼久遠(yuǎn)，樹立健全了防汛度汛的長(zhǎng)效機(jī)制，真正從思維和辦法上筑牢了防汛防地。一是調(diào)整完美防汛批示系統(tǒng)。本年6月，我市從新調(diào)整了市防指，由市長(zhǎng)任批示長(zhǎng)，30個(gè)市直單元和4個(gè)做事處為成員，在市水利局設(shè)立辦公室，執(zhí)行汛期指導(dǎo)帶班、治理人員24小時(shí)價(jià)班準(zhǔn)則，詳細(xì)擔(dān)任防汛批示調(diào)劑任務(wù)，實(shí)時(shí)把握汛情、雨情和險(xiǎn)情轉(zhuǎn)變，仔細(xì)做好測(cè)報(bào)傳遞任務(wù)，督導(dǎo)各有關(guān)部分積極有用組織防汛，并執(zhí)行機(jī)構(gòu)不撤、人員不散，任務(wù)完成連接性和針對(duì)性。

本年市防辦還成立了后勤信息、水庫河流、城市防汛、平原內(nèi)澇、災(zāi)后普查5個(gè)組和150人的專業(yè)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，為防汛和平安度汛供應(yīng)堅(jiān)實(shí)的組織保證。二是樹立完美監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。市水利、氣候等部分親密共同，在汛期準(zhǔn)時(shí)監(jiān)測(cè)天色、水文轉(zhuǎn)變，充沛把握第一手材料，并組織技能人員進(jìn)行剖析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重汛情轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)剖析，構(gòu)成預(yù)案，并實(shí)時(shí)上報(bào)市防指和市主管指導(dǎo)。對(duì)峙日常監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、氣候預(yù)告與水文監(jiān)測(cè)相連系，既精確計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)，又從數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變中發(fā)現(xiàn)規(guī)則，并充沛應(yīng)用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)技能和伎倆，進(jìn)步監(jiān)測(cè)預(yù)警的精確度和準(zhǔn)確度，為防汛任務(wù)供應(yīng)有力支撐。關(guān)于能夠發(fā)作的嚴(yán)重汛情，在實(shí)地調(diào)研的根底上，環(huán)繞防汛、減災(zāi)任務(wù)，組織有關(guān)部分和人員研討制訂出實(shí)在可行的調(diào)劑運(yùn)轉(zhuǎn)、搶險(xiǎn)、撤離、防災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案，真正在碰到突發(fā)汛情時(shí)可以臨戰(zhàn)不亂，平安度汛。三是依托科技出力修建防汛大堤。關(guān)于病險(xiǎn)水庫、堤防和主要排澇水渠的除險(xiǎn)加固，容身久遠(yuǎn)，出力進(jìn)步防汛規(guī)范。在施工、用料等方面，嚴(yán)把質(zhì)量，嚴(yán)厲工程監(jiān)視，防止先天缺乏；在工程設(shè)計(jì)方面，延聘專家，高起點(diǎn)、科學(xué)化設(shè)計(jì)，融注科技，真正完成千秋大業(yè)。