導(dǎo)語：監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)反腐調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

網(wǎng)絡(luò)反腐的本質(zhì)，是利用互聯(lián)網(wǎng)這種新型公共傳媒平臺來反腐敗，其主體不再局限于政府專門反腐機構(gòu)，社會力量、民間社會參與成為新的反腐源泉。近年來網(wǎng)絡(luò)反腐的熱浪一浪高過一浪，使一些腐敗案件得到了及時的查處和披露，網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉建設(shè)中的威力已經(jīng)嶄露頭角，勢不可擋，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)走進了實踐領(lǐng)域和研究領(lǐng)域。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的主要模式

（一）網(wǎng)絡(luò)信訪模式

紀檢監(jiān)察機關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置廉政網(wǎng)站、廉政信箱、信訪舉報、效能投訴、反腐諫言等專欄，網(wǎng)民自主選擇本人文帖所要投向的板塊，工作人員定期收集網(wǎng)絡(luò)信訪舉報件，并明確時限向信訪人員作出受理反饋。這種模式拓寬了社情民意反映渠道，使得腐敗行為的揭露、檢舉、曝光突破了時間和空間的限制，并有效的保護了舉報人。

（二）網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)管理模式

為解決建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)管理中評委數(shù)量不足而導(dǎo)致評標(biāo)公正性受質(zhì)疑的問題，尤其是政府招投標(biāo)領(lǐng)域中，政府工作人員與供貨商違反采購規(guī)范以邀請招標(biāo)取代公開招標(biāo)、虛假招標(biāo)、投標(biāo)人相互串聯(lián)進行圍標(biāo)、假借資質(zhì)參與競爭、投標(biāo)人與招標(biāo)人和評委串通招標(biāo)等“串謀”問題，采用遠程監(jiān)控、評委異地抽取和異地評標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)系統(tǒng)來實現(xiàn)招投標(biāo)管理。這種方式不僅保證了招投標(biāo)有充足的評委數(shù)量，有效地降低了本地評委被抽中的概率，而且也大大降低了投標(biāo)人賄賂評委的可能性。

（三）電子監(jiān)察行政審批模式

紀檢監(jiān)察機關(guān)以推行網(wǎng)上電子監(jiān)察建設(shè)為抓手,以開發(fā)實用有效且具有地方特色的電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)為手段,以促進高效、優(yōu)質(zhì)和廉潔審批為目標(biāo),推進行政審批行為公開、高效、廉潔。這種做法破除了傳統(tǒng)的行政審批中的人為因素，阻斷了行政審批中的尋租空間和權(quán)力腐敗，改善了審批人員的辦事效率和辦事態(tài)度，優(yōu)化了電子政務(wù)流程，為經(jīng)濟社會發(fā)展打造了無阻力無障礙的發(fā)展環(huán)境。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息公開模式

政府部門將所有涉及公眾的專項資金項目的基本情況全部錄入監(jiān)管平臺,在政府門戶網(wǎng)上進行公布，公眾可以利用互聯(lián)網(wǎng)隨時登錄該平臺進行監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關(guān)可以利用平臺隨時監(jiān)控專項資金的流向和使用情況,受理群眾舉報,從而確保專項資金規(guī)范運行,足額使用,發(fā)揮最大效益。這種做法既保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時也提升了政府的公信力，從源頭上預(yù)防了專項資金腐敗。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐的利弊

（一）有利方面

傳統(tǒng)的批評、檢舉、揭發(fā)、控告、示威、聚眾上訪等反腐手段，有明確的法律保障且審理機制完善，因此依然是現(xiàn)今反腐的中堅力量，但因傳統(tǒng)手段涉及群眾少，紀檢監(jiān)察機關(guān)信息披露不夠及時透明，致使民眾知情權(quán)無法得以保障，造成案件積壓，甚至冤假錯案，其效果并不理想。網(wǎng)絡(luò)反腐的出現(xiàn)，恰好彌補了以上不足：一是受眾率高。目前中國上網(wǎng)人數(shù)快速增長，2010年年底達到4.57億，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到34.3%，超過全球平均水平。二是方便快捷。網(wǎng)絡(luò)能夠全天候地播報即時信息，民眾坐在電腦前便可方便快捷地了解這些消息并自由地加以評論。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善化、精細化給予網(wǎng)民多種渠道搜集證據(jù)和信息，讓全社會以最快的速度得知反腐的進度。三是隱蔽性強。傳統(tǒng)的反腐手段往往需要檢舉人與被檢舉人面對面對質(zhì)，面對面地提意見或質(zhì)疑，有時會礙于情面、尷尬難堪而有所保留。網(wǎng)絡(luò)以其匿名性解決了民眾的心理負擔(dān)，坐在家中，打開電腦，在無人知曉的情況下便可自由地發(fā)表自己的觀點，檢舉不法腐敗行為。四是傳播迅速。傳統(tǒng)的反腐手段涉及群眾少，個別民眾的只言片語可能會遭到相關(guān)部門的冷落不予處理。事件一旦放在網(wǎng)上，民眾通過粘貼、轉(zhuǎn)載相關(guān)信息就擴大了事件的波及范圍。民眾自由地發(fā)表評論，及時、充分地表達自己的觀點，從而形成巨大的輿論勢頭，促使相關(guān)部門提高處理案件的積極性與透明度。

（二）不利方面

網(wǎng)絡(luò)反腐是專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合，是紀檢監(jiān)察工作解放思想、創(chuàng)新思維、依靠群眾，深入推進反腐倡廉建設(shè)的有力武器。然而，實踐中也發(fā)現(xiàn)一些不利的地方，主要有以下三個方面：一是侵犯他人隱私。網(wǎng)絡(luò)的匿名性可保護檢舉人的權(quán)益不受損害，可這個特點也極有可能被某些居心不良的不法分子加以利用而對他人進行惡意造謠、誹謗。如果證據(jù)與事實不符，不僅浪費相關(guān)部門的精力和財力，也會打擾到被檢舉人的生活，損害他們的名譽，但檢舉人卻可逍遙于法律之外。二是認識時有偏差。網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的反腐力量，人們對它的正確認識及應(yīng)用需要一個漫長的過程，在這期間難免會出現(xiàn)偏差，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)反腐被炒得沸沸揚揚，一旦出現(xiàn)成果便會得到各種媒體的報道，有些地方官員便盲目追求這種轟動效應(yīng)而過度推崇網(wǎng)絡(luò)忽略其他途徑收集上來的信息。三是非主流性。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的新聞雖炒得沸沸揚揚，但與傳統(tǒng)反腐相比，網(wǎng)絡(luò)反腐案件占全部反腐案件的比例卻并不高。再加上我國絕大多數(shù)貧困地區(qū)通訊手段落后，根本無法安裝網(wǎng)絡(luò)，所以網(wǎng)絡(luò)反腐雖然是一個新興事物，有其發(fā)展勢頭卻并非主流手段，所以大多數(shù)人所認同及運用的仍是傳統(tǒng)的檢舉、批評、上訪等手段。

三、網(wǎng)絡(luò)反腐的啟示

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐是科技反腐手段的運用

反腐機制中借助科技手段有助于降低反腐成本，提高反腐效能，將腐敗生存空間壓縮至最小化。當(dāng)前一些地方推行的集遠程監(jiān)控、評委異地抽取和異地評標(biāo)的建設(shè)工程遠程評標(biāo)系統(tǒng)，運用了科技手段，取代了以往紀檢監(jiān)察人員靠聽匯報、查資料，明查暗訪等手段開展監(jiān)督檢查，創(chuàng)新了紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督方式，強化了招投標(biāo)的行政監(jiān)管，營造了良好的市場環(huán)境，從源頭上有效預(yù)防了招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問題。如“周久耕”事件被網(wǎng)絡(luò)曝光后，兩三天就有7萬多條跟帖，在網(wǎng)絡(luò)輿論的強大壓力下，南京市有關(guān)部門9天內(nèi)介入調(diào)查，18天內(nèi)免去周久耕房產(chǎn)局局長職務(wù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐是汲納民間反腐力量的有效手段

網(wǎng)絡(luò)反腐的運用，使反腐主體逐漸轉(zhuǎn)向官方、民間、社會力量幾個方面。目前，中國的網(wǎng)民數(shù)量居世界首位，網(wǎng)絡(luò)成為公民利益訴求的新載體，網(wǎng)絡(luò)輿情成為公民行使知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效途徑。如“周久耕”事件、“周老虎”事件的曝光和處置，皆顯示了以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為主的社會監(jiān)督作為一支新的反腐力量正在崛起。

（三）網(wǎng)絡(luò)反腐需要制度化機制作保障

要使網(wǎng)絡(luò)反腐取得實效，需要完備的制度化機制。首先紀檢監(jiān)察機關(guān)要建立專屬的網(wǎng)上投訴中心，配備專職人員處理投訴和舉報，整理歸類信息，交由負責(zé)人審查，并及時反饋處理意見給網(wǎng)上投訴舉報的公民，進入調(diào)查階段的并給出后續(xù)結(jié)果。除此之外，網(wǎng)絡(luò)反腐制度化還需要職能部門的協(xié)同整合。如對網(wǎng)絡(luò)腐敗舉報，保證網(wǎng)絡(luò)反腐敗舉報材料不僅僅是受理，而應(yīng)該建立一條通暢的網(wǎng)絡(luò)反腐材料處理專門渠道，由紀檢監(jiān)察機關(guān)初步調(diào)查，然后根據(jù)材料舉報內(nèi)容的真實與否決定是否進入司法調(diào)查程序。

（四）網(wǎng)絡(luò)反腐要培育理性的網(wǎng)絡(luò)公民

理性的網(wǎng)絡(luò)反腐有助于民間社會穩(wěn)定，增進社會公眾和政府專門反腐機構(gòu)之間的相互認同。培育理性的網(wǎng)絡(luò)公民首先要增強公民的法律意識和網(wǎng)德教育，引導(dǎo)公民理性辨別網(wǎng)絡(luò)曝光和侵犯他人隱私的界別。其次，要培育公民的網(wǎng)絡(luò)反腐知識和技能，不要在公共網(wǎng)絡(luò)隨意暴露腐敗線索，以免被舉報人銷毀證據(jù)或串供。第三，網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，防止網(wǎng)絡(luò)輿情演變成網(wǎng)絡(luò)暴力，誘發(fā)社會突發(fā)事件。

四、如何深化網(wǎng)絡(luò)反腐工作

(一)建立健全法律法規(guī)，確保網(wǎng)絡(luò)反腐有法可依

我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息的法律很多，但民間網(wǎng)絡(luò)反腐依然缺乏有效的法律支持。任何反腐形式若無法律依據(jù)和法規(guī)保障，便如無根之木無源之水，無法有效實施。各地只有建立健全了網(wǎng)絡(luò)反腐的相關(guān)法律法規(guī)，完善檢舉調(diào)查系統(tǒng)，保障民眾依法行事，才能增進民眾對政府反腐倡廉的信心，提高民眾檢舉不法行為的積極性，為民間反腐提供制度化的平臺，使民間反腐不至于走向盲目。

(二)積極加強引導(dǎo)，強化網(wǎng)絡(luò)媒體的自律性

實踐證明，就近些年網(wǎng)絡(luò)反腐整體形勢而言，網(wǎng)絡(luò)反腐是利大于弊的。一方面要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用，另一方面也要對這條渠道加以規(guī)范。只有在必要的調(diào)控及管理下，網(wǎng)絡(luò)反腐才能正常的進行。而所謂網(wǎng)絡(luò)反腐調(diào)控是指黨政機關(guān)、社會團體及行業(yè)組織利用相關(guān)政策法規(guī)、倫理準(zhǔn)則等手段，對網(wǎng)絡(luò)反腐信息傳播的環(huán)節(jié)、流向給予監(jiān)管、調(diào)節(jié)和約束。如網(wǎng)絡(luò)的匿名性容易使不法分子借以生事，擾亂治安，因此必須加強對網(wǎng)絡(luò)舉報的規(guī)范和引導(dǎo)。又由于網(wǎng)站眾多，網(wǎng)民分散極廣，對他們進行約束十分困難且復(fù)雜，政府要把握好輿論導(dǎo)向，使其朝健康合法的方向發(fā)展。同時加大教育以從根本上減少虛假消息傳播。此外，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)加強自身的品牌建設(shè)，的每條信息要追求真實以博得民眾的信任。這樣網(wǎng)民便可以比較安心地揭露腐敗行為，也不敢貿(mào)然散播虛假信息，進而從整體上推進社會風(fēng)氣的凈化。

(三)加大網(wǎng)絡(luò)普及率，兼用各種反腐手段

政府應(yīng)加大教育投入，廣泛普及網(wǎng)絡(luò)教育，兼顧各種反腐手段，為“制度+科技”反腐打下堅實基礎(chǔ)。要通過舉辦各種法律講座，提高群眾的法律意識，讓他們知道任何事情都可以通過法律來解決，堅定他們對政府的信心；要舉辦網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班，提高民眾網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識，讓他們知道如何利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的見解，了解外面所發(fā)生的事情，關(guān)注自己所關(guān)心的事情的發(fā)展進度；要加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，給予民眾一個新的平臺來如實地反映問題，發(fā)表評論。此外，在積極合理地運用網(wǎng)絡(luò)進行反腐的同時，應(yīng)兼用傳統(tǒng)反腐手段，相關(guān)部門也應(yīng)多開通其他渠道收集反腐信息，建立專門的反腐信息收集渠道，廣泛傾聽群眾的心聲，認真核實每條信息的真實性，一旦核實便立即立案調(diào)查，在審理過程中要及時反饋案件進度，給民眾一個合理的交代。