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科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要把各方面的積極性真正引導到科學發(fā)展軌道上來，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，在新的起點上，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展；實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步結合，政治體制改革與經(jīng)濟體制改革結合，開放兼容與自主創(chuàng)新結合，時代精神與文化傳統(tǒng)結合的全方位發(fā)展。我們必須從國際和國內(nèi)大局出發(fā)，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的緊迫感和自覺性，著力破解制約科學發(fā)展的矛盾和難題，加快構建有利于科學發(fā)展的體制和機制，提高領導科學發(fā)展的能力和素質(zhì)，努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

近年來，各級公安交警部門在黨委政府和上級公安機關的正確領導下，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，結合公安交通管理工作，以“三基”工程建設為契機，以正規(guī)化建設為主線，大力加強交警隊伍建設，做了大量工作，取得了很大成效。但是，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，各種矛盾日趨突出，基層公安交警部門面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。加強和推進基層公安交警隊伍的正規(guī)化建設，強化發(fā)展和改革的貫徹落實，對于推進“三基”工程建設具有十分重要的意義。筆者根據(jù)現(xiàn)就當前基層公安交警隊伍建設中存在的問題作了一些調(diào)查，當前主要有這么幾個方面的問題：

一、目前公安交警隊伍建設中存在的問題

（一）警力不足的問題。由于種種原因，目前公安交警隊伍普遍存在警力不足的問題，民警長期處于超負荷工作狀態(tài)。以我大隊為例，現(xiàn)有民警65名，全市公路通車里程1000多公里，機動車約9多萬輛，各種機動車駕駛員11萬多名（含外來流動）。每一位交通民警要管理13公里的通車里程、1050多輛的機動車和1270多名駕駛員，還要擔負全市每年1000多起交通事故的處理，城區(qū)交通秩序管理，每年100多次的交通警衛(wèi)任務。為完成這些工作，我們的民警經(jīng)常超負荷工作，嚴重影響了民警的身心健康。從每年的民警體檢數(shù)據(jù)表明，約有80%的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作。

（二）經(jīng)費嚴重緊缺的問題。很多基層公安交通管理機關的經(jīng)費，除民警工資和極少量的辦公經(jīng)費這些“人頭費”由財政撥款外，其它費用主要靠罰款、贊助來解決，這就出現(xiàn)了“八仙過海，各顯神通”，以致于有的交警部門提出了“抓隊伍、抓工作、抓經(jīng)濟”的“三手抓”指導思想。“三亂”問題為什么久禁不止，這也是個重要的原因。

（三）民警隊伍素質(zhì)問題。公安交警隊伍中人員來源渠道多，既有轉業(yè)、退伍的，也有其他單位調(diào)入的，經(jīng)過正規(guī)培訓的人員少，又不注重政治學習和加強法律、法規(guī)的學習，業(yè)務知識不精，導致隊伍整體素質(zhì)偏低，難以適應新形勢的發(fā)展要求。有的執(zhí)法思想不端正，工作責任心不強，工作方法不當，工作效率低，對待群眾態(tài)度冷漠、蠻橫，群眾不滿意，導致警民關系逐漸疏遠，損害了交警的形象。執(zhí)法藝術不高，執(zhí)法質(zhì)量不強，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中容易與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。

（四）農(nóng)村群眾的交通意識、法律意識問題。目前，相當部分農(nóng)民乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些黨政領導的交通安全意識和交通法規(guī)意識相當?shù)　Ｃ窬下穲?zhí)勤執(zhí)法，經(jīng)常被群眾甚至個別領導誤解為搞創(chuàng)收，執(zhí)法工作得不到理解，經(jīng)常遭受無端的辱罵，一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警，影響了正常的執(zhí)法工作，降低了民警的工作積極性。

（五）綜合治理問題。各執(zhí)法部門未形成合力，以政府為主導，相關部門各司其責，社會各方面聯(lián)合行動的預防道路交通事故新機制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，公安交警單打獨斗的局面沒有改變，給民警執(zhí)法工作增加了難度。

（六）說情風嚴重干擾的問題。近年來，由于社會風氣不正，基層說情風相當厲害，說情風是上下左右，八面來風，無孔不入。特別是來自掌管人財物等部門的說情，公安交通管理機關更是不敢得罪。在這種執(zhí)法環(huán)境下，少數(shù)民警特別是極個別受拜金主義影響較深的民警往往照顧面子，甚至辦人情案、關系案。

二、加強和推進公安交警隊伍建設的思考

當前基層公安交警隊伍建設中存在的這些現(xiàn)象都是不容回避和忽視的問題，造成這種現(xiàn)象的原因比較多，除了客觀因素外，也有許多是主觀因素造成的。因此，作為基層公安交警隊伍，要充分把握“三基”建設的有利時機，制定詳細合理的工作規(guī)劃，認真總結經(jīng)驗教訓，從“四個強化”入手，實現(xiàn)“四個提高”，進一步加強和推進基層公安交警隊伍建設，為推動新時期公安交警工作發(fā)展、構建和諧社會提供強有力的保障。

（一）強化班子建設，提高隊伍的整體合力。在隊伍建設中，領導班子建設是關鍵，要選好配強班子成員，從而達到建一流的班子，帶一流的隊伍。俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”。在日常工作中，領導班子成員要充分發(fā)揮龍頭效應。一是樹立立警為公、執(zhí)法為民、管理嚴格、清正廉潔思想，把“思想上頂?shù)米≌T惑、生活上耐得住寂寞、行動上管得住小節(jié)”作為廉潔自律的基本準則，嚴格規(guī)范自己的行為，堅持以身作則，率先垂范，以榜樣的力量影響和帶動民警，以良好的言行去鼓舞民警。二是建立健全領導班子工作制度、學習制度、民主生活會制度、民主考評制度、領導班子行為規(guī)范督管等規(guī)定，使班子成員的政治思想和公仆精神不斷得到升華。三是合理劃分班子成員職能，科學進行權力配置，推行競爭激勵機制，充分發(fā)揮班子的最佳效能，增強法制觀念，帶頭作出表率，帶頭學習、帶頭樹立和踐行社會主義法制觀念。四是加強班子團結，增強班子活力，建設一支和諧領導班子集體，充分發(fā)揮集體的智慧和才能，促進工作創(chuàng)新，使班子集體真正形成抓基層建設的整體合力。

（二）強化教育培訓，提高民警的綜合素質(zhì)。一是加強政治學習和思想教育，把組織培訓與日常學習結合起來，著重加強對民警的馬列主義理論教育，要求他們學理論、知法規(guī)、會方法、學業(yè)務、知民情、會操作。真正解決民警在思想、組織、作風以及業(yè)務工作中存在的突出問題，豐富學習內(nèi)容，改進學習方法，提高學習效率，檢驗學習效果。二是強化作風紀律建設，把加強和鞏固作風建設成果擺在重要位置，把注重教育培養(yǎng)同實踐鍛煉結合起來，著重在重要崗位和復雜環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉，強化多崗位輪訓、多層次鍛煉，拓展民警在實際工作中不同崗位鍛煉的發(fā)展空間，創(chuàng)造性的開展工作。堅決杜絕民警違法違紀、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，同時要嚴防違反“五條禁令”和“三項禁止”行為的發(fā)生，狠剎隊伍腐敗行為。三是強化服務意識和宗旨觀念。把立足點放在為公眾辦實事、辦好事上，標準點定在公眾的滿意率上，著眼點放在塑造公安交通民警的良好形象上。從公眾滿意的事情做起，從公眾不滿意的事情改起，不走過場，不作表面文章。做到眼睛看著公眾，耳朵聽著公眾，頭腦想著公眾，心理裝著公眾。千萬不能做傷害公眾的感情和玷污公安交通民警形象的事情。要深入基層，深入群眾，了解民情，反映民意，為民辦事。當前要著重加強公安交通管理機關的效能建設工作，改變機關作風，提高辦事效率，用實際行動來贏得公眾的理解和支持。四是抓好崗位練兵，本著“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，實行“隨時、隨地、隨人、隨事”練兵，重點學習本職崗位應當掌握的法律法規(guī)、業(yè)務知識，人人達到“三懂五會”，力爭培養(yǎng)一批業(yè)務能手和專家型人才。

（三）強化監(jiān)督機制，提高隊伍的執(zhí)法水平。加強執(zhí)法監(jiān)督，促進執(zhí)法公正，這是基層基礎建設的關鍵。在日常執(zhí)法活動中，狠抓“監(jiān)督、規(guī)范”兩個環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部監(jiān)督機制和執(zhí)法責任過錯追究制，努力增強交通管理工作的透明度，有效預防和遏制各類違法違紀和行業(yè)不正之風的發(fā)生。一是抓制度建設，建立健全各種執(zhí)法、辦案制度，完善執(zhí)法考評制度、執(zhí)法監(jiān)督制度、執(zhí)法過錯責任追究制度、民警八小時以外監(jiān)督制度，使民警事事處處都處于有效監(jiān)督之中。二是抓案件質(zhì)量的評查，抽調(diào)專人定期不定期的對所辦案件和填寫的法律文書進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行通報并加以糾正，從過去辦理質(zhì)量不高的案件中，汲取教訓，引以為戒。三是從各級人大代表、政協(xié)委員、廣大司乘人員中聘請執(zhí)法監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員，廣泛接受社會各界人士對民警執(zhí)法、警容風紀、窗口服務等方面的監(jiān)督，定期邀請人大代表、政協(xié)委員和行業(yè)代表評議公安交通管理工作和隊伍建設情況，針對提出的問題，提出整改措施，從而促進公安交通管理工作。四是搭建警民溝通互動平臺。積極開展警營開放活動，宣傳交通管理工作，宣傳隊伍建設情況，傾聽群眾意見，征求群眾建議。公務員之家

（四）強化從優(yōu)待警，提高隊伍的凝聚力。以我大隊為例，目前由于警力嚴重不足，而轄區(qū)線長面廣，工作任務重，正常的節(jié)假日得不到休整，民警隨時處于備勤狀態(tài)，普遍感覺過度疲勞。為切實保障民警的正當利益，解除他們的后顧之憂，努力提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是制定從優(yōu)待警規(guī)定，提高一線執(zhí)勤民警的福利待遇和政治待遇。切實加強對工作能力強的民警的提拔使用力度，大膽把優(yōu)秀民警放到重要崗位上去鍛煉和考驗。二是定期對民警進行全面體檢，為民警購買意外傷害保險，強制落實民警年休假制度，從生活、身心健康等方面關心愛護民警。三是建立民警執(zhí)法權益保障機制和快速救治機制，切實維護民警的執(zhí)勤執(zhí)法權益。四是開展形式多樣的文體活動，活躍警營文化生活，為豐富業(yè)余文化生活創(chuàng)造有利條件。五是掌握民警思想動態(tài)，從子女上學、家庭婚喪嫁娶、生病住院等小事上關心愛護民警，使民警感受到組織的溫暖。六是改善民警的生活、辦公條件，充分調(diào)動他們的工作積極性，在本職崗位上多做工作，多做貢獻。