導(dǎo)語：農(nóng)發(fā)資金使用效益提高調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深研政策，嚴格管理

為了確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有一個穩(wěn)定的資金來源，財政部、國家農(nóng)發(fā)辦制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金管理辦法》等一系政策、制度。我縣在項目實施過程中，認真學(xué)習(xí)，深研政策。同時，科學(xué)研判當前形勢，嚴格項目資金管理。一是堅持“專人管理、專戶存儲、專賬核算、專款專用、一支筆審批”制度。二是嚴格項目財政資金縣級報賬制，細化工程質(zhì)量和驗收標準，成立檢查驗收班子，集體檢查并簽字，避免個人隨意表態(tài)。三是在項目資金撥付上，切實做到“四不撥款”：項目建設(shè)單位各項報賬資料不全、票據(jù)不實的不予撥款；項目建設(shè)隨意降低標準、數(shù)量不足的不予撥款；工程監(jiān)理人員沒有簽字的不予撥款；工程未按規(guī)定設(shè)計要求、質(zhì)量未達標的堅決不予報賬。

二、落實保障，整合項目

近年來，審計機關(guān)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金的審計并作出“農(nóng)發(fā)項目專項資金投向準確、管理規(guī)范，財務(wù)真實，取得的綜合經(jīng)濟效益最好”的結(jié)論。究其原因是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有成功的管理模式。在今后的工作中，繼續(xù)完善支農(nóng)資金整合機制，集中財力辦大事，形成規(guī)模出效益。明確整合范圍。根據(jù)中央關(guān)于整合支農(nóng)資金的要求，探索新的投入機制，積極開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、扶貧開發(fā)等其他支農(nóng)資金相互配合、統(tǒng)籌安排、合理開發(fā)。堅持整合原則。在現(xiàn)有政策和體制下，以縣為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各計其功”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，將各類支農(nóng)資金捆綁使用，避免重復(fù)投資，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。搞好整合規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是整合支農(nóng)資金的前提。要科學(xué)編制中長期總體規(guī)劃，對高標準基本農(nóng)田建設(shè)，強調(diào)上規(guī)模；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強調(diào)上檔次；對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強調(diào)上水平。

在資金投入方面，認真做好項目前期工作，組織實施好項目的規(guī)劃論證、篩選申報和資金管理工作，積極爭取中央財政支持。同時，合理調(diào)度資金，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類地方配套資金及時到位。其次，積極引導(dǎo)社會資金的投入和農(nóng)民增加投入。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為平臺，以財政資金投入為引導(dǎo)，廣泛吸引企業(yè)等社會經(jīng)濟組織資金投入；做好宣傳發(fā)動工作，調(diào)動農(nóng)民對直接受益工程建設(shè)投資投勞的積極性。

三、科學(xué)分配，精細管理

在土地治理項目的資金安排上，建立競爭立項機制，實行嚴格的獎懲制度。為增強項目立項的透明度，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)的積極性和主動性，按照競爭立項、擇優(yōu)立項原則，每年初步確定4至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為年度農(nóng)發(fā)項目預(yù)備區(qū)。縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組織項目競爭立項答辯會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)場進行競爭立項演說,陳述本地項目實施的前期工作開展情況，由專家評委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陳述情況,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、具體問題解決承諾、項目區(qū)自然資源優(yōu)勢等多個方面進行評估并現(xiàn)場打分，確定1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)。正式立項的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人民政府簽訂《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標責(zé)任書》、《項目建設(shè)廉政承諾書》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣承諾書》，將項目建設(shè)納入對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核的主要內(nèi)容。

在新時期、新階段的我縣農(nóng)發(fā)工作中，要進一步完善資金分配因素法，按照國家農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作質(zhì)量考評辦法》的要求，細化對工作質(zhì)量因素的考核，起到懲優(yōu)罰劣的作用。準確把握“以獎”、“以獎代補”運行機制，一要嚴格按照計劃批復(fù)進行項目竣工驗收，確保建設(shè)內(nèi)容的真實，防止以舊抵新等虛假行為的發(fā)生；二要撥付方式視建設(shè)進度，分段驗收，分歧撥付，以促進項目的實施；三要鼓勵和支持競爭力、帶動力強的企業(yè)將更多的資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過機制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

四、創(chuàng)新機制，提高效益

近年來，縣農(nóng)發(fā)辦建立了三種機制，目的是不斷提高財政資金使用效益。引入群眾評判機制。對年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)和資金使用情況，按照“滿意、一般、不滿意”三個標準，有項目區(qū)農(nóng)民打分給與評判，將結(jié)果作為項目驗收的指標之一。完善監(jiān)督檢查機制。從事前、事中、事后三個階段，建立一套完整、組織有序、科學(xué)有效的監(jiān)督機制，確保事前公開項目評審結(jié)和選項情況，事中實行工程公開、公平、公正招投標，事后實行單項工程決算審核和審計部門總審計。針對年度農(nóng)發(fā)項目資金使用情況，進行嚴格的工作考評，并將結(jié)果予以公開，作為進行獎懲的重要依據(jù)。完善有償資金還款保障機制。設(shè)立有償資金還款專戶，將項目單位銷售收入的一部分納入專戶管理，作為有償資金還款保障資金，將項目安排及資金撥付與有償資金還款掛鉤，堅持必要的扣款制。通過新的資金運行防范機制的建立，有效促進資金的回收。