導(dǎo)語(yǔ)：商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式及防治對(duì)策調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、商業(yè)賄賂的概念及其危害

商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品、提供或者接受服務(wù)而采用給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其它利益的行為。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，商業(yè)賄賂犯罪已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，只要有商業(yè)活動(dòng)，幾乎就存在商業(yè)賄賂行為。商業(yè)賄賂從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序；商業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行，產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對(duì)方單位的“小金庫(kù)”或者個(gè)人腰包，導(dǎo)致國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。聯(lián)合國(guó)所做的一項(xiàng)調(diào)查表明，在全球范圍內(nèi)，商業(yè)賄賂使得合同成本提高15％左右，而在中國(guó)，這一數(shù)字可能更高；商業(yè)賄賂已成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

二、商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來(lái)越隱蔽，現(xiàn)就一些主要形式進(jìn)行闡述。

（一）回扣

回扣是一方交易人為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件，在暗中從帳外向交易相對(duì)人及其有影響有決定的經(jīng)辦人員支付錢(qián)財(cái)及其報(bào)償?shù)男袨?，是一種很典型的商業(yè)賄賂行為，是在雙方惡意串通之下通過(guò)商品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，將財(cái)產(chǎn)落入了買(mǎi)方單位的小金庫(kù)或者個(gè)人腰包，最終損害了集體的利益。如大家深?lèi)和唇^的醫(yī)療腐敗，在醫(yī)藥行業(yè)，推銷(xiāo)人員一般按藥價(jià)5%至15%或者更高的比例給醫(yī)務(wù)人員以回扣，這些回扣最后打在了看病者的身上，導(dǎo)致小病花大病錢(qián)、大病花不起錢(qián)。而在實(shí)際中，回扣總是打著“折扣”的幌子出現(xiàn)，“折扣”是一種正常的商業(yè)促銷(xiāo)行為，即商品購(gòu)銷(xiāo)中的讓利，受法律的規(guī)范和保護(hù)，“經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，可以以明示方式給予對(duì)方折扣，經(jīng)營(yíng)者給予對(duì)方折扣的，必須如實(shí)入帳；經(jīng)營(yíng)者或其他單位接受折扣的必須如實(shí)入帳?！?，受賄人是故意混淆折扣與回扣的界限，以折扣為名，行回扣之實(shí)，將其落入個(gè)人或單位小金庫(kù)，是為了被調(diào)查時(shí)找借口蒙混過(guò)關(guān)。

（二）傭金

傭金是商業(yè)活動(dòng)中的一種勞務(wù)報(bào)酬，與折扣、回扣不同的是，傭金不發(fā)生在交易雙方之間，傭金是經(jīng)營(yíng)者付給商業(yè)活動(dòng)中為他提供中介服務(wù)的中間人的勞務(wù)報(bào)酬。傭金可以是買(mǎi)方給予的，也可以是賣(mài)方給予的，還可以是買(mǎi)賣(mài)雙方給予的。中間人本身是一個(gè)介于買(mǎi)方和賣(mài)方之間的經(jīng)營(yíng)者，中間人必須有獨(dú)立的地位，即要有合法的經(jīng)營(yíng)資格。經(jīng)營(yíng)者給予傭金必須以明示的方式。給予和接收傭金的都必須如實(shí)入帳。這里的明示和入帳與關(guān)于折扣明示和入帳的規(guī)定涵義相同。在現(xiàn)實(shí)生活中，與假借借折扣一樣假借傭金之名行商業(yè)賄賂之實(shí)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這都是受賄者的托辭。所謂的“傭金”的表現(xiàn)形式也是多樣的：

一是直接以“獎(jiǎng)金”、“手續(xù)費(fèi)”、促銷(xiāo)費(fèi)、推介費(fèi)、廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)顧問(wèn)費(fèi)等名義，以現(xiàn)金方式支付對(duì)方好處費(fèi)。這些形式中有的情況看起來(lái)很合理，比如勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)等，也確實(shí)有少數(shù)分不清法律概念的人心安理得地拿了錢(qián)卻不知犯了錯(cuò)；

二是以贈(zèng)送禮品、實(shí)物或購(gòu)物卡、購(gòu)物券等形式回饋相關(guān)人員；從實(shí)際情況看，對(duì)行賄的經(jīng)營(yíng)者而言，以實(shí)物或者其他方式支付，處理帳目的手段更多，更“方便靈活”；對(duì)收受賄賂的單位或個(gè)人而言，也常常認(rèn)為收取現(xiàn)金違法，感到不安，要求以實(shí)物或其他方式收受財(cái)物；

三是企業(yè)按照一定比例給業(yè)務(wù)員“提成”，再由業(yè)務(wù)員暗中支付對(duì)方的“業(yè)務(wù)費(fèi)”、“手續(xù)費(fèi)”。多采取“一對(duì)一”方式進(jìn)行，作案時(shí)一般沒(méi)有第三人在場(chǎng)，作案后通常也不留痕跡，局外人很難知悉內(nèi)情，這種就是所謂的“天知、地知、你知、我知”，“安全”不過(guò)了。

（三）其它形式

1、是提供境內(nèi)外各種名義的旅游、培訓(xùn)、度假、考察、消費(fèi)、服務(wù)活動(dòng)等，由行賄方報(bào)銷(xiāo)全部費(fèi)用；

2、是邀請(qǐng)相關(guān)人員打牌，給“底子錢(qián)”或故意輸錢(qián)“打業(yè)務(wù)牌”，不動(dòng)聲色間給對(duì)方好處；

3、是購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)、高級(jí)手機(jī)等高檔消費(fèi)品以“無(wú)償借用、費(fèi)用企業(yè)報(bào)銷(xiāo)”的形式，讓相關(guān)人員得實(shí)惠；或者是以明顯低于市場(chǎng)價(jià)或高于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行房屋、汽車(chē)等大宗物品的買(mǎi)賣(mài)；

4、是照顧子女就業(yè)、就學(xué)、提拔、榮譽(yù)、特殊待遇等非財(cái)產(chǎn)性利益等等；

5、以聯(lián)合辦公司為名收受干股、紅利等。

三、防治商業(yè)賄賂的對(duì)策

從大的方面講，我國(guó)治理商業(yè)賄賂立法上存在局限，行政制裁的種類(lèi)較為單一，而且治理商業(yè)賄賂的刑事立法不夠完善，行政執(zhí)法手段單一、力度不夠，各執(zhí)法部門(mén)尚未形成打擊商業(yè)賄賂的合力，這都是需要解決的問(wèn)題，在這里僅就企業(yè)如何防治商業(yè)賄賂進(jìn)行研究：

（一）加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督制約。一是加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)或部門(mén)“一把手”監(jiān)督。許多商業(yè)賄賂犯罪的涉案人員是壟斷行業(yè)或部門(mén)“一把手”，尤其是一些窩案串案說(shuō)明，目前對(duì)壟斷行業(yè)或部門(mén)“一把手”的監(jiān)督往往處于失控狀態(tài)。重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，不是按照民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，而是“一把手”個(gè)人說(shuō)了算。由于這些犯罪分子身居要職，手握單位大權(quán)，職工畏其權(quán)勢(shì)敢怒不敢言，群眾即使知道一些情況，也不愿舉報(bào)。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力行使監(jiān)督。有的單位或部門(mén)對(duì)資金的運(yùn)行或大宗交易監(jiān)督不到位，導(dǎo)致犯罪分子有機(jī)可乘，大肆受賄；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和金融的監(jiān)管不力，造成管理部門(mén)人員大肆受賄，國(guó)有資產(chǎn)大量流失。生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)要通過(guò)制定科學(xué)、規(guī)范、制約的工作流程，設(shè)置必要的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，既防微杜漸，又亡羊補(bǔ)牢，努力從源頭上減少和控制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其下屬單位或個(gè)人進(jìn)行商業(yè)賄賂監(jiān)管失察所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。制度不健全、不完善，或者有章不循，使得腐敗分子有機(jī)可乘。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是行政審批制度存在漏洞，政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)流于形式。有些企業(yè)的政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)被表面化、形式化，重大事項(xiàng)的決定往往還是一個(gè)人說(shuō)了算，大額度資金使用仍然實(shí)行“一支筆”；有些單位、部門(mén)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有透明度，民主理財(cái)流于形式。二是財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位。目前，財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循的情況已不多見(jiàn)，但相當(dāng)一部分單位有章不循的現(xiàn)象卻相當(dāng)普遍。一些單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度松弛，管理混亂，為賄賂犯罪的出現(xiàn)提供了溫床。三是工程建設(shè)招投標(biāo)、物資采購(gòu)等制度不完善、不落實(shí)，為犯罪分子提供了可乘之機(jī)。

針對(duì)這些情況，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，切實(shí)落實(shí)廠務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，建立、完善治理商業(yè)賄賂的內(nèi)控機(jī)制（如對(duì)重點(diǎn)人員特別是一把手和經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、采購(gòu)人員簽訂廉政責(zé)任書(shū)和領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)定期申報(bào)制度等來(lái)加以約束），健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督管理職能都是有效的措施。如金陵船廠紀(jì)委在江蘇金陵擴(kuò)建工程開(kāi)始之前就開(kāi)展效能監(jiān)察工作，與相關(guān)人員簽訂責(zé)任狀，介入大額采購(gòu)和招投標(biāo)，定期開(kāi)展審計(jì)，這些有效措施保證了工程優(yōu)質(zhì)、人員高素質(zhì)。

（三）扎實(shí)開(kāi)展預(yù)防工作，筑牢懲防腐敗體系。一是要針對(duì)商業(yè)賄賂案件多發(fā)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)目前查辦商業(yè)賄賂案件的分析研究，注意掌握商業(yè)賄賂案件案件多發(fā)行業(yè)、多發(fā)部門(mén)的人員的權(quán)力運(yùn)行情況和內(nèi)部管理狀況，結(jié)合出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定相應(yīng)的對(duì)策，幫助相關(guān)部門(mén)完善制度，堵塞漏洞。比如金陵船廠發(fā)生的案件中，有設(shè)計(jì)部門(mén)的技術(shù)人員是接受設(shè)備商的委托，利用自己的技術(shù)充當(dāng)服務(wù)商的角色，設(shè)備商以低于正常付給服務(wù)商的報(bào)酬支付服務(wù)費(fèi)，雙方都認(rèn)為受益，而船廠也由于服務(wù)及時(shí)未有任何損失甚至是縮短了工期，但在檢察部門(mén)處理時(shí)，認(rèn)為這部分也是違法所得，這就是法制觀念淡薄和船廠制度不完善所造成的。后來(lái)船廠制定了政策，允許技術(shù)人員從事此項(xiàng)活動(dòng)，但要通過(guò)申請(qǐng)和財(cái)務(wù)審批，通過(guò)制度將這一行為合法化、制度化，對(duì)技術(shù)人員也形成了激勵(lì)機(jī)制。二是要加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)、部門(mén)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的聯(lián)系，經(jīng)常分析各行業(yè)、部門(mén)違法犯罪動(dòng)態(tài)，研究制定打擊防范措施，在相關(guān)行業(yè)實(shí)行綜合治理。三是要加強(qiáng)法制教育和宣傳，發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位和部門(mén)共同行動(dòng)，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，充分運(yùn)用法律、行政、輿論等手段遏制商業(yè)賄賂犯罪上升的勢(shì)頭。在商業(yè)賄賂案件中，存在一些案件罪與非罪界限難以區(qū)分。如在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，違反國(guó)家規(guī)定收受的回扣、手續(xù)費(fèi)與傭金、勞務(wù)費(fèi)混在一起，接受禮金與受賄有時(shí)難以區(qū)分；有的行賄人在實(shí)施賄賂時(shí)，往往以所謂正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)、行政行為掩蓋賄賂真相，讓受賄人認(rèn)為拿錢(qián)理所應(yīng)當(dāng)；還有一些案件本身就很難定性，受賄人認(rèn)為是合理合法的收入。對(duì)這些情況都要通過(guò)大量的案件、事實(shí)進(jìn)行針對(duì)性的普法教育，對(duì)重點(diǎn)人員和部門(mén)實(shí)行定期法制教育，減少因不知而犯錯(cuò)誤，對(duì)那些意志不堅(jiān)定的人還可以起到警示作用。

總之，商業(yè)賄賂如果不能得到有效治理和清除，將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，導(dǎo)致市場(chǎng)腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。