導(dǎo)語：電力企業(yè)效能監(jiān)察調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、什么是企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察是指企業(yè)監(jiān)察部門，在企業(yè)黨組織和管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營者負(fù)責(zé)，依據(jù)國家的法律、法規(guī)，企業(yè)的規(guī)章制度，以提高企業(yè)經(jīng)營管理工作效率、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目的，針對經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題，對監(jiān)察對象履行職責(zé)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

電力企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)內(nèi)部綜合性監(jiān)督，有計(jì)劃、有目的地針對電力企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效果、效率和效益等情況開展的監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)。是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，是企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的武器，電力企業(yè)效能監(jiān)察近年來已在企業(yè)中得到了推廣和應(yīng)用，在實(shí)踐中取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成果。推行效能監(jiān)察是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展過程中的必然需求，也是企業(yè)健康發(fā)展的保障。

二、電力企業(yè)效能監(jiān)察的作用

通過效能監(jiān)察，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)根源，完善制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理；實(shí)行效能監(jiān)察，可以防微杜漸，加強(qiáng)對違法亂紀(jì)的預(yù)控；強(qiáng)化效能監(jiān)察，能夠保證政令暢通，堵塞管理漏洞，提高電力企業(yè)的效益；完善效能監(jiān)察，能夠促進(jìn)企業(yè)改革，促進(jìn)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，具體作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、監(jiān)督作用。在效能監(jiān)察中，監(jiān)察部門的主要責(zé)任是對監(jiān)察對象履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、保證作用。效能監(jiān)察的保證作用除了監(jiān)督監(jiān)察對象是否忠實(shí)地執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項(xiàng)方針政策及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

4、預(yù)防作用。即監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用行政監(jiān)察法規(guī)和監(jiān)察手段，對可能發(fā)生的問題采取防范性措施。

5、調(diào)節(jié)作用。即針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)辦法。

6、反饋?zhàn)饔谩Ｔ谛鼙O(jiān)察工作中，監(jiān)察部門可以將捕獲的信息，通過有效形式及時(shí)反饋給有關(guān)部門。

三、如何開展電力企業(yè)的效能監(jiān)察

電力企業(yè)效能監(jiān)察工作要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，服從和服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效能，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力資產(chǎn)的保值增值，推進(jìn)電力企業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。效能監(jiān)察工作實(shí)行企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各業(yè)務(wù)、管理部門密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施，建立職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

開展電力企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：

1、緊密圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和改革發(fā)展的目標(biāo)的原則。要始終圍繞企業(yè)每一時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務(wù)，抓住妨礙實(shí)現(xiàn)企業(yè)中心任務(wù)或已經(jīng)暴露出的影響企業(yè)效率、效益的問題，有針對性地開展效能監(jiān)察工作。

2、堅(jiān)持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相結(jié)合的原則。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的線索，深入進(jìn)行查處；同時(shí)要標(biāo)本兼治，針對存在的問題采取有效措施，不斷促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、堅(jiān)持事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合的原則。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。既要對已經(jīng)發(fā)生的問題進(jìn)行檢查，查處失職瀆職、揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞電力財(cái)產(chǎn)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源頭，積極開展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。

4、堅(jiān)持監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合的原則。要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議，督促有關(guān)部門建立和健全規(guī)章制度，采取切實(shí)措施，改進(jìn)企業(yè)管理。

四、電力企業(yè)開展效能監(jiān)察的主要形式、內(nèi)容、方法、程序

（一）效能監(jiān)察的形式

效能監(jiān)察的一般形式按范圍可分為專項(xiàng)監(jiān)察和綜合監(jiān)察。專項(xiàng)監(jiān)察對是某單位的一項(xiàng)目或某一內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察；綜合監(jiān)察是對某個(gè)單位進(jìn)行全面監(jiān)察。

效能監(jiān)察按時(shí)間可分為事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察。事前監(jiān)察是指在決策階段，注意聽取各方面意見，促使決策正確；事中監(jiān)察是對工作過程的監(jiān)督；事后監(jiān)察指從查管理中的問題入手的方式；在任務(wù)完成或者問題發(fā)生以后，進(jìn)行的監(jiān)察。

（二）效能監(jiān)察包括的主要內(nèi)容

企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容要針對企業(yè)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門(崗位)入手，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量方面的重要問題開展工作，要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)施效能監(jiān)察的具體情況，進(jìn)行事前的預(yù)防性監(jiān)察；事中的跟蹤性監(jiān)察；事后的改進(jìn)性監(jiān)察，還可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察或?qū)δ骋豁?xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程綜合監(jiān)察。主要內(nèi)容有以下幾項(xiàng)。

1、監(jiān)督檢查公司經(jīng)營管理人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度的情況。

2、監(jiān)督檢查公司對國有資產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況。

3、監(jiān)督檢查公司重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營決策及經(jīng)營目標(biāo)、管理指令的實(shí)施情況。

4、監(jiān)督檢查公司經(jīng)營管理人員履行職責(zé)和遵守廉政、勤政規(guī)定的情況。

5、監(jiān)督檢查公司民主管理的執(zhí)行情況。

6、協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查處理公司發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故。

7、上級統(tǒng)一組織，本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦，以及監(jiān)察部門認(rèn)為屬于監(jiān)察范圍的事項(xiàng)。

（三）效能監(jiān)察的方法

效能監(jiān)察的方法多種多樣，最基本方法有直接參與法、資料分析法、效能審核法、目標(biāo)考評法等。

1.直接參與法。這是監(jiān)察部門為了充分保證監(jiān)察對象正確履行職責(zé)，有效地防止和控制違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生，而直接參與經(jīng)營管理的決策活動(dòng)，在活動(dòng)過程中對監(jiān)察對象履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種方法。監(jiān)察部門在“參與”時(shí)，要注意選擇對調(diào)查核實(shí)工作有重要意義的項(xiàng)目。如參加重要會(huì)議，重大問題的決策，重大工程項(xiàng)目的承包、發(fā)包及驗(yàn)收，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，燃料和重要物資材料采購談判等。但要特別注意，監(jiān)察部門是參與，不能包辦代替業(yè)務(wù)部門的工作。

2、資料分析法。這是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象在管理過程中所制定規(guī)章制度，做出的各種決定、命令，的各種文件、工作計(jì)劃以及各種賬目、單據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料進(jìn)行查閱，核對及分析研究，以正確評價(jià)其管理行為的方法。資料分析法主要依據(jù)數(shù)據(jù)說明事實(shí)。運(yùn)用這種方法，要求監(jiān)察干部要具備一定的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)、電腦操作知識(shí)，掌握一定的法律法規(guī)知識(shí)一定。監(jiān)察部門對收集的數(shù)據(jù)要反復(fù)核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)請有關(guān)權(quán)威部門認(rèn)證，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。

3、效能審核法。這是指監(jiān)察部門對監(jiān)察對象的企業(yè)經(jīng)營管理效能進(jìn)行審計(jì)、計(jì)算，以評價(jià)其管理效能的方法。包括效能審計(jì)，即對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益所進(jìn)行的審計(jì)；效率審計(jì)，即對企業(yè)人力、物力、財(cái)力資源使用狀況所進(jìn)行的審計(jì)；效果審計(jì)，即對企業(yè)某些項(xiàng)目的計(jì)劃，方案執(zhí)行結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和預(yù)期效果的審計(jì)。

4、目標(biāo)考評法。這是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象對工作目標(biāo)的執(zhí)行情況，目標(biāo)的完成程度和效果進(jìn)行考核、評定的方法。目標(biāo)考評方法有多種，常用的有評分考評法、評議考評法，目標(biāo)項(xiàng)目綜合考評法。

在開展效能監(jiān)察過程中，執(zhí)行調(diào)查考評任務(wù)的監(jiān)察人員，應(yīng)靈活運(yùn)用效能監(jiān)察調(diào)查的基本方法，把被監(jiān)察項(xiàng)目管理不善或阻礙效能提高的原因與癥結(jié)查明。查明原因是效能監(jiān)察調(diào)查階段的中心任務(wù)。通過調(diào)查掌握大量的材料之后，所有參與調(diào)查人員都要參加集體研究，運(yùn)用集體智慧進(jìn)行科學(xué)分析，找出影響企業(yè)效能發(fā)揮的各種因素。

（四）效能監(jiān)察的工作程序

效能監(jiān)察工作的程序一般可分為：調(diào)查研究、選題立項(xiàng)，制定方案、組織實(shí)施，分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，提出建議，改進(jìn)管理，抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督等幾個(gè)階段，要有步驟、分階段有序地開展工作。

1、調(diào)查研究、選題立項(xiàng)

開展效能監(jiān)察立項(xiàng)之前，應(yīng)該有針對性地進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)查要圍繞選題立項(xiàng)進(jìn)行，主要是調(diào)查了解下面幾個(gè)方面的問題：

(1)、搞清楚前一段時(shí)期或者當(dāng)前階段，制約企業(yè)效能提高的主要問題，難點(diǎn)問題和關(guān)鍵問題。如企業(yè)對國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況、資金運(yùn)作管理、物資采購管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、勞動(dòng)報(bào)酬管理等，都可能成為影響和制約企業(yè)效能的問題。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)通過調(diào)查研究，準(zhǔn)確摸清本企業(yè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)問題，適時(shí)立項(xiàng)，開展效能監(jiān)察，以便在生產(chǎn)經(jīng)營過程中及時(shí)消除這些問題，促進(jìn)企業(yè)效能提升。

(2)、搞清楚群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題。熱點(diǎn)往往是某些問題已經(jīng)露頭，已經(jīng)為職工群眾警覺，職工中間關(guān)心多、議論多、意見多的問題；干部不團(tuán)結(jié)造成職工群眾無所適從，造成工作失誤的問題；嚴(yán)重官僚主義造成工作無人負(fù)責(zé)或經(jīng)營效果無人過問的問題；工資獎(jiǎng)金分配不公，干部侵占職工利益等問題，都可能成為職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”。抓住職工群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行立項(xiàng)，容易取得群眾的支持和幫助，是一種阻力小，見效快的效能監(jiān)察方法。

(3)、搞清楚有無嚴(yán)重官僚主義失職瀆職案件。嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職直接降低企業(yè)效能，給企業(yè)與國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)現(xiàn)失職瀆職案件應(yīng)迅速立項(xiàng)調(diào)查。

在進(jìn)行調(diào)查了解之后，選題立項(xiàng)非常重要，選題是否恰當(dāng)，直接決定效能監(jiān)察成功與否，事關(guān)效能監(jiān)察效果。選題立項(xiàng)要遵循先易后難，先專業(yè)后綜合的原則，選擇領(lǐng)導(dǎo)有決心，群眾反映大，問題較明顯，單位能解決，容易見成效的問題，提出立項(xiàng)建議。監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把好效能監(jiān)察選題立項(xiàng)關(guān)。選擇的監(jiān)察項(xiàng)目一定要征得企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

2、制定方案、組織實(shí)施

題目選定之后，就要擬定具體的實(shí)施方案。由監(jiān)察部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同制定效能監(jiān)察方案，包括：工作內(nèi)容及要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、方法步驟等。

效能監(jiān)察的實(shí)施，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持，需要企業(yè)其他部門的協(xié)助，所以開展效能監(jiān)察的選題立項(xiàng)及實(shí)施方案，均應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施。在實(shí)施之前，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照有關(guān)職能部門對監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察工作給予配合與協(xié)助。

效能監(jiān)察實(shí)施過程為，首先組織有關(guān)成員，圍繞選題內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)、企業(yè)管理規(guī)章制度，為開展效能監(jiān)察核實(shí)工作奠定理論基礎(chǔ)。其次，根據(jù)具體情況，靈活運(yùn)用有關(guān)效能監(jiān)察調(diào)查方法查明情況，找出原因。要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門，了解情況，核準(zhǔn)事實(shí)，綜合分析。最后，實(shí)事求是地寫出效能監(jiān)察報(bào)告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》。

3、分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

通過實(shí)施效能監(jiān)察。在查明情況，找出原因之后，就要再深入一步查清監(jiān)察對象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。其實(shí)責(zé)任問題往往也是問題成因的組成部分，只有追究到監(jiān)察對象應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任上來，才能真正達(dá)到效能監(jiān)察的目的，起到促進(jìn)監(jiān)察對象增強(qiáng)責(zé)任心，提高工作積極性、不斷改善企業(yè)經(jīng)營管理、努力提高工作效率的作用。在下達(dá)《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》時(shí)，要按監(jiān)察機(jī)關(guān)行使建議權(quán)的程序辦理。劃分監(jiān)察對象責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)該做到客觀，公正全面，恰如其分。誰是主要責(zé)任人，誰是次要責(zé)任人，誰負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰負(fù)一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要分辨清楚，不能含糊其詞。如果其中有違紀(jì)行為，應(yīng)追究違紀(jì)責(zé)任的，就要按違紀(jì)案件查處程序處理；如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象的行為觸犯了國法，就應(yīng)移交公檢法機(jī)關(guān)處理。如果發(fā)現(xiàn)其中有的人一貫盡職盡責(zé)，為提高企業(yè)管理水平和效能做出了可喜成績，或有突出貢獻(xiàn)，監(jiān)察部門應(yīng)予以肯定與表揚(yáng)，或者建議予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4、提出建議，改進(jìn)管理

促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察可以進(jìn)行別的部門不能進(jìn)行的調(diào)查，由于企業(yè)監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個(gè)環(huán)節(jié)上，企業(yè)監(jiān)機(jī)關(guān)以及執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)的人員，必須在研究改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調(diào)查結(jié)果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監(jiān)察對象提出改進(jìn)工作，完善管理的措施和建議。

5、抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要撰寫效能監(jiān)察結(jié)果報(bào)告，進(jìn)行工作總結(jié)，同時(shí)將有關(guān)材料搜集整理，立卷歸檔。

效能監(jiān)察是電力企業(yè)反腐倡廉與加強(qiáng)企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的最佳切入點(diǎn)，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一，就是開展效能監(jiān)察工作，企業(yè)中出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象往往與生產(chǎn)經(jīng)營管理中的漏洞相伴而生。通過實(shí)行效能監(jiān)察能夠發(fā)現(xiàn)和揭露生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)和案件線索，提出改進(jìn)意見，督促有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和人員積極采取措施，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為；實(shí)行效能監(jiān)察將監(jiān)督關(guān)口前移，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程和結(jié)果進(jìn)行評價(jià)及責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)懲防并舉，促進(jìn)管理人員勤政廉潔、高效優(yōu)質(zhì)地工作。在改革發(fā)展的進(jìn)程中，電力企業(yè)要大力推進(jìn)效能監(jiān)察，不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)工作效率，提升經(jīng)濟(jì)效益，為推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，為加快構(gòu)建和諧社會(huì)，做出新的貢獻(xiàn)。