導(dǎo)語：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀是我黨關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)思想的新發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，當(dāng)前的主要任務(wù)就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面分析當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新問題，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，為全市“三保一促”工作任務(wù)的全面貫徹落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在農(nóng)村，全面推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照市紀(jì)委五屆四次全會(huì)精神，就是要以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。

一、我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

（一）已經(jīng)取得的工作成效

近年來，我市在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取了諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督、點(diǎn)面結(jié)合的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開、民主議事、鎮(zhèn)村站所資財(cái)一體化管理、“勤廉示范村”創(chuàng)建等一系列有效措施，取得了顯著成效。全市絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部能夠做到廉潔奉公，積極帶領(lǐng)群眾走科技致富、新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化集約化致富的路子，贏得了群眾的信任，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，加快了由傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到78.4%；旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)到58.6%；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78％。主要農(nóng)產(chǎn)品總量保持全省第一。非農(nóng)產(chǎn)值比重由62%上升為74%，二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體；2008年農(nóng)民人均純收入5893元，與同期相比增長33.1%。

（二）存在的突出問題

1、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的層次比較低。從目前農(nóng)村的整體狀況看，仍有相當(dāng)一部分群眾的思想政策水平、科技文化知識(shí)和參政議政的能力還難以適應(yīng)民主建設(shè)的要求，特別是對(duì)如何正確理解并行使民主權(quán)利尚缺乏全面、深刻的認(rèn)識(shí)。具體表現(xiàn)在：一是部分基層干群的自治素質(zhì)不高。受長期形成的主客觀等多種因素影響，我市部分農(nóng)村基層干部群眾的素質(zhì)相對(duì)偏低，與村民自治的新形勢(shì)不相適應(yīng)，表現(xiàn)在有的村委會(huì)干部不會(huì)自治，有的工作作風(fēng)不實(shí)，方式方法簡單。二是面上自治工作開展不平衡。由于受經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的影響，各地村民自治工作開展不平衡。有的地方村民自治工作操作程序規(guī)范，活動(dòng)正常，原始記錄齊全，走到了全省甚至全國的前列；少數(shù)地方則相對(duì)較弱。三是民政部門牽頭難度大。村民自治涉及多個(gè)部門，靠民政部門協(xié)調(diào)比較困難。

2、農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在農(nóng)村基層干部廉潔自律情況不斷好轉(zhuǎn)之際，我們也應(yīng)該清醒的看到，基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，特別是村組干部的文化層次普遍較低、容易受到各方面的影響，不廉潔行為還時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村基層干部不廉潔主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）少數(shù)農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私問題比較突出。2008年以來在農(nóng)村基層干部中發(fā)生的967件案件中，各類經(jīng)濟(jì)案件有601件，占到總數(shù)的62.1%。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)類案件具體表現(xiàn)為：一是貪污挪用公款；二是收受賄賂。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)利用干部提拔、幫助他人籌集項(xiàng)目資金、協(xié)調(diào)征地收受好處費(fèi)；三是在財(cái)務(wù)上弄虛作假。（2）少數(shù)農(nóng)村基層干部艱苦奮斗意識(shí)淡化。有些農(nóng)村黨員干部追求享受，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以招商引資為名，超標(biāo)招待；公務(wù)用車過多過濫。（3）少數(shù)基層干部法紀(jì)觀念不強(qiáng)。一是參與賭博。少數(shù)農(nóng)村基層干部參與賭博，特別是在農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)日期間時(shí)有發(fā)生；二是搞宗族活動(dòng)。有的熱衷于修家譜、族譜，少數(shù)黨員干部借操辦紅白喜事之機(jī)，大搞封建迷信活動(dòng)；三是道德敗壞，腐化墮落。少數(shù)基層干部利用職權(quán)以權(quán)謀私，追求腐朽的享樂主義。

3、農(nóng)村基層干部的工作方式方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高。在農(nóng)村基層，事情千頭萬緒，矛盾也錯(cuò)綜復(fù)雜，工作在一線的廣大農(nóng)村基層干部時(shí)有工作作風(fēng)簡單粗暴的現(xiàn)象發(fā)生，因此導(dǎo)致一些本可以避免的矛盾激化升級(jí)成正面沖突而造成不好的社會(huì)影響。導(dǎo)致農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)存在這些問題的原因一是個(gè)人的性格特征和文化層次存在差異性；二是長期在農(nóng)村工作，學(xué)習(xí)存在一定的滯后性，工作的方式方法簡單落后，沒有根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展而有所提高和突破；三是客觀上現(xiàn)在個(gè)別地方矛盾積累比較深，干群矛盾比較突出。

（三）存在問題的原因探究

1、信念動(dòng)搖是產(chǎn)生不廉潔行為的根本原因。近年來，我市抓廉政教育的力度不斷加大，但在實(shí)際工作中仍存在一些不足，比如在教育對(duì)象上往往重視機(jī)關(guān)干部特別是鄉(xiāng)科級(jí)以上干部的廉政教育，而對(duì)與群眾聯(lián)系密切的農(nóng)村基層干部的廉政教育研究關(guān)注相對(duì)不夠，在教育的深度、廣度上不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展?？陀^上農(nóng)村基層干部事務(wù)繁雜，學(xué)習(xí)時(shí)間不足，主觀上部分干部對(duì)待學(xué)習(xí)不認(rèn)真，自覺性差。有的基層干部認(rèn)為有能力都出去打工了，我們?cè)诩易鲛r(nóng)村工作在為農(nóng)民做事的同時(shí)，自己不撈點(diǎn)就會(huì)吃虧，認(rèn)為廉政建設(shè)內(nèi)容太寬泛，題目太大，與農(nóng)村基層聯(lián)系不緊。

2、待遇偏低是產(chǎn)生不廉潔行為的現(xiàn)實(shí)原因。我市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村村支部書記一般年工資在3500—7500元，村主任、經(jīng)管員、副書記、計(jì)生主任工資約3000—7000元，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，就是在本市，南北各縣、市、區(qū)之間也存在較大差距。而按照他們的年齡、經(jīng)歷，出去打工，收入有的是這個(gè)的兩三倍，況且還要在籌資籌勞、計(jì)劃生育、水利工程、造林綠化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、治安民防、社會(huì)穩(wěn)定和財(cái)務(wù)管理等諸多方面進(jìn)行考核，哪一項(xiàng)工作任務(wù)不能按時(shí)完成，工資都會(huì)打折扣。

3、機(jī)制不夠完善、有時(shí)監(jiān)督不到位是產(chǎn)生不廉潔行為的直接原因。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實(shí)際上就是一個(gè)小社會(huì)，但極少數(shù)同志卻把這個(gè)小社會(huì)變成家天下。少數(shù)鄉(xiāng)村干部“一言堂”、家長制現(xiàn)象比較突出。

4、查處不夠有力是產(chǎn)生不廉潔行為的重要原因。近年來我市不斷加大查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違規(guī)、不廉潔行為的力度，一批不廉潔的基層干部受到了嚴(yán)肅處理，群眾反映較好。但我們?cè)谔幚砀黝悊栴}的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些現(xiàn)象，有的地方注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)所謂“能人”違紀(jì)的人和事有所遷就，滋長了一些基層經(jīng)濟(jì)干部的不廉潔行為。有的地方片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)一些同志的違紀(jì)違規(guī)行為查處力度不夠，使一部分基層干部心存僥幸，從而導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)建議及對(duì)策

（一）狠抓教育，著力提高基層干部素質(zhì)。立足于教育，著眼于防范，教育黨員干部公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，筑牢思想道德防線，保持清醒頭腦，經(jīng)得起各種復(fù)雜情況的考驗(yàn)，始終以奮發(fā)有為、自強(qiáng)不息的精神勤奮工作，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中起表率作用。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育，進(jìn)行理想信念和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)的教育，促使農(nóng)村基層黨員干部堅(jiān)定黨性原則，加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)，始終保持艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念，增強(qiáng)廉潔奉公和為民服務(wù)意識(shí)，始終做到愛民、為民、富民、安民。結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，開展社會(huì)主義榮辱觀教育和家庭美德、社會(huì)公德教育活動(dòng)，鞏固發(fā)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，以形成廉榮貪恥、遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、明理誠信、勤儉自強(qiáng)的社會(huì)風(fēng)氣，優(yōu)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)環(huán)境，使鄉(xiāng)風(fēng)更加文明淳樸。在這方面，我市縣鄉(xiāng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)深入基層，充分發(fā)揮基層黨校、“冬訓(xùn)冬學(xué)”等形式，在保證規(guī)定課時(shí)的前提下，不斷擴(kuò)大影響面，在實(shí)際操作中取得了較好的引導(dǎo)教育作用。我市全面實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視、電話、寬帶“村村通”，建立了138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遠(yuǎn)程教育管理工作站，市縣鄉(xiāng)都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建成了上下通暢、組織領(lǐng)導(dǎo)有力的遠(yuǎn)程教育工作網(wǎng)絡(luò)。我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。

（二）創(chuàng)新載體，強(qiáng)化制度的約束力。營造良好的農(nóng)村改革發(fā)展環(huán)境，在很多方面需要通過發(fā)揮執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向來引導(dǎo)，需要嚴(yán)肅的制度來推動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作室要立足全局認(rèn)真履行職責(zé)，為改革發(fā)展興利除弊、營造良好環(huán)境。近年來，我市在總結(jié)提高“農(nóng)村基層黨代表監(jiān)督”、“勤廉示范村”等基層首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推行以“關(guān)注民生、問計(jì)于民、受民監(jiān)督”為主要內(nèi)容的民主議事制度，切實(shí)保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，有力促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。與此同時(shí)，我們將進(jìn)一步開展政務(wù)、村務(wù)公開和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、規(guī)范監(jiān)督制約和預(yù)算外資金清理等各項(xiàng)工作，深化對(duì)農(nóng)村黨員干部的權(quán)力制約。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷對(duì)農(nóng)村基層干部強(qiáng)化監(jiān)督和管理。一要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。進(jìn)一步完善黨內(nèi)約束機(jī)制，通過實(shí)施民主生活會(huì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)向黨組織報(bào)告、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議等有效形式，發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的監(jiān)督作用等，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部，特別是鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督約束。二要繼續(xù)認(rèn)真查處農(nóng)村基層干部的違法違紀(jì)案件，對(duì)大額資金使用、工程項(xiàng)目上馬、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出賣等未經(jīng)集體討論或村民代表大會(huì)通過，由個(gè)人說了算造成嚴(yán)重后果的要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，對(duì)損害農(nóng)民利益的人和事要公開曝光，切實(shí)保障農(nóng)村群眾的切身利益。三要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政責(zé)任制一級(jí)抓一級(jí)。鄉(xiāng)、村要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，村支書是村黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，明確村干部是直接責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的第一責(zé)任人，縣委或縣四套班子對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。各級(jí)黨政“一把手”要管好自己的家屬子女和下屬，勤教育，早提醒，在抓好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，影響教育身邊人不斷增強(qiáng)廉潔意識(shí)。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。除了要有精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)外，還要從政治前途上進(jìn)行激勵(lì)。要適當(dāng)從村支書中提拔優(yōu)秀者進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，甚至是進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，人員不一定很多很濫，但要有，這樣一來，可以增強(qiáng)他們干好工作的直接動(dòng)力。

總之，我們要按照建立健全懲防體系六者并重的要求，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手、以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表監(jiān)督工作和開展“小金庫”專項(xiàng)治理、組織開展對(duì)農(nóng)村基層干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為支點(diǎn)，全面落實(shí)市紀(jì)委五屆四次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為市委提出的“三保一促”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。