導語：村干部隊伍建設調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，*縣統(tǒng)一思想，加強領導，理清思路，通過在項目上“引”、資金上“扶”、技術上“幫”、行動上“促”，為村干部“雙帶”（帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領群眾共同致富）工程的扎實有效開展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，廣大村干部各顯其能，爭做產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的倡導者和先行官，爭做發(fā)展集體經(jīng)濟帶領民富的實踐者，爭做為民排憂解難辦實事的服務者，截至目前，全縣477名村兩委干部中，有1個以及1個以上項目的村干部人數(shù)已達296人，其中興辦項目的村書記82人，興辦項目的村主任72人；“雙帶”工程還影響帶動了500多戶農(nóng)村黨員、3萬多名農(nóng)村群眾參與到了創(chuàng)業(yè)致富行列中來。通過一年多的“雙帶”實踐，有11名雙帶能力強、在群眾中有一定威信的農(nóng)村干部和能人走上了村主要領導的崗位，受到了農(nóng)民群眾的一致好評。應該說，村干部“雙帶”工程為新階段加強農(nóng)村村干部隊伍建設，強化和改進黨對農(nóng)村工作的領導開辟了新的途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面進步提供了動力源泉，為更好地體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性找到了一個好的載體。發(fā)展是第一要務，富民是第一目標，我們認為，村級班子建設是加快農(nóng)村小康社會建設步伐的關鍵，加快建設一支“雙帶型”的村干部隊伍，可以進一步鞏固農(nóng)村基層組織的核心地位，把農(nóng)村經(jīng)濟導入較高層次的發(fā)展軌道，可以進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)“兩個率先”目標提供堅強的組織保證。

一、加快建設“雙帶型”村干部隊伍的時代內(nèi)涵

（一）加快“雙帶型”村干部隊伍建設是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。新形勢下的村干部如何才能體現(xiàn)“三個代表”重要思想的要求？我們認為一個優(yōu)秀的村干部，既要能夠代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，高效整合科技、智力、知識等生產(chǎn)要素，率先富起來，也要能夠代表先進生產(chǎn)文化的前進方向，具有良好的道德情操和理想信念，積極向上，教育引導好周圍的群眾，同時還要代表最廣大人民根本利益，愿意犧牲個人某些利益，帶領群眾謀求共同致富。建設“雙帶型”村干部隊伍就是著眼于充分發(fā)揮村干部的先鋒模范作用，保持農(nóng)村黨員干部先進性的生動實踐。

（二）加快“雙帶型”村干部隊伍建設,是提高村干部隊伍綜合素質(zhì)的重大舉措。新形勢要求農(nóng)村干部必須始終把發(fā)展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。但目前仍然有不少村干部由于多方面的原因，工作沒有起色，導致本村長期不能脫貧致富，進而也影響了各項任務的順利完成。加快建設“雙帶型”村干部隊伍，就是圍繞發(fā)展主旋律，以“雙帶”為突破口，實現(xiàn)全縣廣大村干部思想觀念大解放、工作思路大調(diào)整、工作重點大轉(zhuǎn)移、工作方式大改變，由村務管理型向懂經(jīng)營、會管理的復合型人才轉(zhuǎn)變，從而使村干部隊伍的整體素質(zhì)得到提高。

（三）加快“雙帶型”村干部隊伍建設，是增強村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。目前,部分村級黨組織在群眾中缺乏影響力、號召力，其主要原因是缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎、缺乏帶領群眾致富的本領。加快“雙帶型”村干部隊伍建設，就是要讓村干部成為黨的富民政策的帶頭實踐者，使“干部經(jīng)常受到教育”；就是要讓村干部做帶領群眾致富的領頭羊，使“群眾長期得到實惠”；就是要讓村干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中大顯身手，增長才干，影響一片，致富一方，把群眾緊緊團結(jié)在黨組織周圍，使“組織持續(xù)得到加強”，從而進一步提升農(nóng)村三個文明建設水平和村干部在群眾中的威信。

二、加快建設“雙帶型”村干部隊伍的方法要求

加快“雙帶型”村干部隊伍建設是農(nóng)村基層組織建設的一項重要任務，要明確“雙帶型”村干部隊伍建設的標準：一是要具有帶頭創(chuàng)業(yè)和組織帶領群眾致富、發(fā)展村域經(jīng)濟的本領；二是要具有依法按章辦事和善于處理各種復雜矛盾的能力；三是要具有艱苦奮斗、求實創(chuàng)新的進取精神；四是要具有公道正派和樂于奉獻的良好形象?？梢圆扇∫韵路椒ǎ?/p>

一是注重引導，轉(zhuǎn)型一批。本著“注重引導，促進轉(zhuǎn)型”的指導思想，圍繞“雙帶”要求，對村干部進行廣泛深入的宣傳教育，促使村干部更新理念，充分認識“雙帶”工作的重要性、必要性和緊迫性，促進一批思維活躍、頭腦靈活、富有開拓精神的村干部通過思想轉(zhuǎn)型實現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型，盡快成為“雙帶”能人。要根據(jù)村干部的創(chuàng)業(yè)能力抓好分類培訓指導。對有創(chuàng)業(yè)能力和“雙帶”項目的干部，重點是發(fā)揮他們的典型示范作用，指導他們發(fā)揮幫帶作用；對有創(chuàng)業(yè)能力但目前無創(chuàng)業(yè)項目的干部，要重點幫助他們理思路、排措施、尋信息、找項目；對有創(chuàng)業(yè)熱情但目前尚未掌握創(chuàng)業(yè)技術和本領的干部，要通過學習輪訓，盡快提高他們的“雙帶”本領。

二是加大力度，優(yōu)化一批。對照“雙帶”要求，進一步優(yōu)化全縣村干部隊伍。對懂經(jīng)營，會管理，發(fā)展意識強，“雙帶”實績明顯的要委以重任，充分發(fā)揮其在發(fā)展村域經(jīng)濟中的作用，特別優(yōu)秀的可以進鎮(zhèn)班子；對工作不稱職的要結(jié)合村兩委換屆，下決心予以調(diào)整，疏通村干部出口，調(diào)整的對象為：一是在民主評議中連續(xù)兩次均是末位，且經(jīng)鎮(zhèn)黨委考察確屬不勝任的；二是年老體弱，工作不能適應的；三是在年度考核中，“雙帶”無實績，不具備組織經(jīng)濟工作能力的。通過優(yōu)化要實現(xiàn)村干部隊伍的年輕化。村干部隊伍應以30歲－45歲的同志為主體，各村要有一名30歲以下的年輕干部，村干部的平均年齡40歲左右，其中村級黨組織書記的平均年齡不超過45歲。通過優(yōu)化要達到村干部學歷層次的提升。村干部隊伍文化程度高中、中專以上的要占70%以上，其中，大專文化的要占30%以上。村級黨組織書記原則上必須達到高中、中專以上文化程度，其中，大專文化程度的要占50%以上。

三是不拘一格，補充一批。通過個人自薦、組織委派、“兩推一選”等形式，選拔一批年富力強的同志擔任村干部。選拔的途徑包括：1、通過內(nèi)舉、外聘、回請、交流等多種方式，堅持“民主、公平、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，堅持走群眾路線，從素質(zhì)較好、熱心為群眾服務的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、私營業(yè)主、企業(yè)管理人員等先富群體的優(yōu)秀分子中選拔；2、鼓勵、選派鎮(zhèn)機關公務員、事業(yè)單位人員中的優(yōu)秀分子到村任職，在農(nóng)村建功立業(yè)。鎮(zhèn)機關公務員和事業(yè)單位人員到村任職，主要從鎮(zhèn)級后備干部中挑選，任期為三年，報酬方面保留原有政治待遇，在村還可領取“雙帶”獎勵工資。3、從回鄉(xiāng)高中、大中專畢業(yè)生、退伍戰(zhàn)士等優(yōu)秀農(nóng)村青年中選拔。

尤其要堅持寓“選、管、育、用”為一體，努力建設一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的“雙帶型”村級后備干部隊伍，為培養(yǎng)“雙帶型”村干部儲備人才。后備干部必須符合下列條件：①具有致富能力，重點在本村的青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、回鄉(xiāng)高中生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和青年民營企業(yè)負責人中產(chǎn)生；②在專業(yè)結(jié)構上，注重培養(yǎng)加快農(nóng)村發(fā)展緊缺急需的“經(jīng)濟型”人才；③具有高中、中專以上文化，年齡以35歲左右為主體；④群眾公認。

三、加快建設“雙帶型”村干部隊伍的配套措施

一是創(chuàng)新考核機制，強化發(fā)展意識。為加快“雙帶型”村干部隊伍建設，有必要進一步完善村干部考核機制，建立村定補干部績效考核體系。在確定績效考核體系時，突出發(fā)展主旋律，把村定補干部“雙帶”工作實績和村域經(jīng)濟發(fā)展作為考核的主要內(nèi)容，實行量化考核，統(tǒng)一考核內(nèi)容，統(tǒng)一計分標準，以經(jīng)濟工作考核為主，使村定補干部的工資報酬與經(jīng)濟發(fā)展實績緊密掛鉤，建立“看發(fā)展論高低，按實績定報酬”的分配導向。要建立村定補干部報酬專用帳戶，單列到人，由縣財政部門統(tǒng)一發(fā)放。村定補干部報酬可以實行結(jié)構工資制，由基礎工資、考核浮動工資和“雙帶”獎勵工資三部分組成，其中基礎工資按月注入個人帳戶。要完善保障制度，適當提高在職村定補干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療互助保險標準，解決其后顧之憂。

二是健全培育層次，強化素質(zhì)能力。為加快“雙帶型”村干部隊伍建設，有必要通過有效的培訓教育，豐富村干部的工作能力和知識技能，增強他們的“雙帶”能力。首先，要加強村干部教育培訓的規(guī)范化。上級黨委要創(chuàng)造條件，對新上任村干部進行輪訓，并有計劃地選派一些素質(zhì)相對較高、有一定發(fā)展前途的優(yōu)秀村干部，進行綜合培訓或各種專業(yè)技術培訓，進一步提高他們的各方面素質(zhì)。其次，要進一步豐富教育培訓的內(nèi)容。按照學習內(nèi)容要精、要管用的原則，把黨的宗旨、政策，形勢任務，法制和市場經(jīng)濟知識、科技知識、實用技術作為教育培訓的重點內(nèi)容。要緊緊圍繞帶領群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構、促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入來進行。同時根據(jù)各村的不同特點有計劃組織村干部外出考察，進一步開闊視野，拓展發(fā)展經(jīng)濟思路，增長創(chuàng)業(yè)和管理經(jīng)濟的才干。再次，堅持理論聯(lián)系實際的培訓方法，調(diào)動他們的學習積極性，增強自覺性，培訓方法要采取短期培訓班、集中輪訓、自學等形式為主，輔以電化教育、專題講座、外出考察等形式。對一些優(yōu)秀的后備干部可以盡早把他們放到村級助理崗位上進行培養(yǎng)鍛煉，讓他們更快地適應工作節(jié)奏，較早進入工作角色。

三是完善激勵機制，強化組織領導。為加快“雙帶型”村干部隊伍建設，有必要在全體村干部中開展“五比五看”競賽活動。一看創(chuàng)業(yè)規(guī)模，比經(jīng)濟效益；二看發(fā)展速度，比帶動效果；三看幫扶狀況，比模范作用；四看守法經(jīng)營，比勞動致富；五看環(huán)境建設，比文明素質(zhì)。圍繞“五看五比”，對“雙帶”工作實績明顯的村干部給予政治和經(jīng)濟激勵。政治激勵上可采?。阂辉谌温毮挲g和學歷上適當放寬；二在提拔任用縣管干部時，將其作為優(yōu)先錄用的重要條件，錄用比例可放寬到10％；三是黨組織評選“雙帶”先進個人，給予表彰獎勵。在經(jīng)濟激勵方面，各鎮(zhèn)要為村干部“雙帶”制定優(yōu)惠措施，搞好政策扶持；每年對村干部興辦的項目要根據(jù)規(guī)模大小以及帶民致富的情況,樹立典型,進行表彰。各鎮(zhèn)要創(chuàng)新農(nóng)村工作組織機制，發(fā)揮好村民委員會自治作用，通過設崗定責，把農(nóng)村無職黨員、離退休老干部和村民議事代表等組織起來，參與村級事務的管理和監(jiān)督，協(xié)助村干部做好日常村務工作，讓村干部集中精力搞好“雙帶”。要進一步搞好調(diào)查摸底，建立工作臺帳。對村干部做到“三個清楚”，即創(chuàng)業(yè)項目清楚、幫帶能力清楚、創(chuàng)業(yè)潛能清楚；對群眾和貧困戶做到“三個明白”，即家庭情況明白、致富途徑明白、致富需求明白?？h級機關相關部門及各鎮(zhèn)站所，也要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，為村干部的“雙帶”工作創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務，加快村干部轉(zhuǎn)型步伐，為全面建設小康社會提供組織保證。