導(dǎo)語：民政局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制以后出現(xiàn)的新生事物，是農(nóng)村商品生產(chǎn)專業(yè)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是介于政府、市嘗農(nóng)民之間的民間性社團(tuán)組織。它對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有積極的作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展完善和政府職能轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)將會(huì)發(fā)揮更大的作用。最近，我局組成專題調(diào)研組在全市15個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)相關(guān)單位就農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)況及進(jìn)行了專題調(diào)研，基本摸清了目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀和存在的問題，為今后如何培育發(fā)展和加強(qiáng)管理打好了基矗

一、我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的基本現(xiàn)狀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是指市、鎮(zhèn)、村三級(jí)區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利等領(lǐng)域服務(wù)于生產(chǎn)、加工、銷售的具有社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的民間組織。我市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)72個(gè)，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)33個(gè)，占行業(yè)協(xié)會(huì)總數(shù)的46%，會(huì)員1.2萬戶，遍布15個(gè)鎮(zhèn)、826個(gè)行政村。這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主要分布在水產(chǎn)、畜牧、果品、商貿(mào)、石材、特種養(yǎng)殖、林業(yè)及文化、體育、科技等行業(yè)和領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍主要在榮成市境內(nèi)，參入農(nóng)民達(dá)20萬，擁有固定資產(chǎn)約5億元，20*年參入農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元，比未參入農(nóng)民多收入12%，其中80%來源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

從調(diào)查情況看，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是具有鮮明的民間性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)誕生于農(nóng)民之中，是會(huì)員們依照民主程序，從無到有，從小到大，自發(fā)成立起來的。社團(tuán)負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的龍頭大戶，又是會(huì)員信服和擁戴的專家能手。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)這種純民間的、自發(fā)的性質(zhì)，體現(xiàn)了社團(tuán)最基本的組建原則。二是發(fā)展不平衡，多數(shù)規(guī)模偏低。在近40多個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中，真正發(fā)揮較大作用的只有十幾個(gè)，多數(shù)流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。三是區(qū)域分布不均，覆蓋面窄。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織形式繁多，參入人數(shù)比內(nèi)陸高出五倍，人均收入也比內(nèi)陸高出近30%。

二、我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用

我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展在農(nóng)村生產(chǎn)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的推動(dòng)作用，顯示出旺盛的生命力，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后盾和農(nóng)民致富的好幫手。

（一）協(xié)會(huì)的建立提高了自身行業(yè)的實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，較好地解決了小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾。

第一，調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成立以前，我市不少企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到質(zhì)量要求，加工產(chǎn)品達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的數(shù)量、品種、質(zhì)量很難適應(yīng)市場(chǎng)的要求與變化，造成了銷售難、增收難、發(fā)展難的問題。但是在成立協(xié)會(huì)之后，農(nóng)戶壯大了力量，利用協(xié)會(huì)將不可能變成了現(xiàn)實(shí)。以花生生產(chǎn)為例：我市是國(guó)家花生生產(chǎn)基地，花生年種植面積達(dá)30萬畝，總產(chǎn)量8萬噸左右，組織好花生的產(chǎn)供銷從提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和保障農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。2002年，日本提高了對(duì)花生丁酰肼的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使我市原有的花生生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，給花生出口創(chuàng)匯造成了很大損失。花生協(xié)會(huì)針對(duì)出現(xiàn)的新問題，在全市范圍規(guī)劃建設(shè)了5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化花生種植基地，對(duì)花生生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的檢測(cè)，有針對(duì)性地對(duì)丁酰肼指標(biāo)與農(nóng)藥殘留實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，保證了100%的合格率，各種指數(shù)均符合國(guó)家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了質(zhì)量要求，全部合格出口。第二，通過發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)成員有組織的開發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。市養(yǎng)兔協(xié)會(huì)成立后，加大對(duì)個(gè)體會(huì)員經(jīng)營(yíng)管理的力度，把家庭式的養(yǎng)兔戶聯(lián)合起來，形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，由大公司統(tǒng)一提供種兔，統(tǒng)一培訓(xùn)技術(shù)，產(chǎn)、供、銷一條龍，有利地促進(jìn)了養(yǎng)兔業(yè)的發(fā)展。對(duì)公司來說，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越做越大，市場(chǎng)占有率越來越高；對(duì)農(nóng)戶來說，趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，解除以往銷售難的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)了“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接”，開拓了榮成的+養(yǎng)兔業(yè)市常第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)村會(huì)員根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)科學(xué)籌劃，規(guī)范自律，避免無序發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外統(tǒng)一營(yíng)銷服務(wù)，以合法手段維護(hù)會(huì)員利益。榮成市養(yǎng)雞協(xié)會(huì)為了防止雞蛋市場(chǎng)價(jià)格的大起大落，聯(lián)合市內(nèi)規(guī)模較大養(yǎng)雞業(yè)戶統(tǒng)一雞蛋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格，保證養(yǎng)雞業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定化。在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)鮮蛋價(jià)格下跌時(shí)，協(xié)會(huì)就集中鮮蛋，遠(yuǎn)銷外地；在本地雞蛋出現(xiàn)短缺、價(jià)格上揚(yáng)時(shí)，又及時(shí)組織從外地調(diào)入大量鮮蛋平抑市場(chǎng)，這樣既保護(hù)了當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的利益，也不至于因雞蛋價(jià)格高而刺激養(yǎng)雞業(yè)養(yǎng)殖，導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）協(xié)會(huì)的建立促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的升級(jí)，提高了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的作用，在于對(duì)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織形式和對(duì)行業(yè)安全實(shí)行全程的指導(dǎo)和管理上，最終體現(xiàn)于行業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。幾年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，一方面嚴(yán)格制定各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了職責(zé)；另一方面，把提高會(huì)員整體素質(zhì)和會(huì)員單位效益的最大化作為協(xié)會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使之自發(fā)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而將產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，把產(chǎn)品的份額調(diào)大，最大限度地提高產(chǎn)業(yè)效益。榮成市蔬菜協(xié)會(huì)積極協(xié)助菜農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，提高菜農(nóng)種菜技術(shù)水平，引導(dǎo)菜農(nóng)進(jìn)行反季節(jié)蔬菜種植，壯大了蔬菜產(chǎn)業(yè)。協(xié)會(huì)成立初期我市的蔬菜種植面積只有4萬畝，沒有反季節(jié)蔬菜，年產(chǎn)值僅為5000萬元，經(jīng)過協(xié)會(huì)幾年來不懈的努力，我市蔬菜行業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從種植面積和技術(shù)水平上都有了很大的提高，至2004年初，全市蔬菜種植面積達(dá)到10.8萬畝，反季節(jié)蔬菜種植面積3.6萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到2.94億元，年出口創(chuàng)匯突破3500萬美元，菜農(nóng)高興地說“種一畝蔬菜的收入勝過種十畝糧食”。我市養(yǎng)鹿行業(yè)過去由于沒有協(xié)會(huì)的統(tǒng)一管理，一度處在分散、自發(fā)和初級(jí)的經(jīng)營(yíng)水平中，效益也不大好。鹿業(yè)協(xié)會(huì)成立后，協(xié)會(huì)積極為養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和信息引導(dǎo)，幫助養(yǎng)鹿場(chǎng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全市養(yǎng)鹿業(yè)養(yǎng)鹿場(chǎng)（戶）從協(xié)會(huì)成立前的3個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在70個(gè)，鹿存欄量達(dá)到了4500頭，兩年時(shí)間銷售收入達(dá)1100多萬元，使養(yǎng)鹿戶的經(jīng)濟(jì)收入有了明顯的提高，養(yǎng)鹿戶高興地說：“養(yǎng)一頭鹿用一只羊的費(fèi)用，換來一頭牛的收入”。

（三）協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展適應(yīng)了市場(chǎng)需求的行業(yè)管理模式，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，是黨和政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶和載體。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成立以來，堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，大膽改革，科學(xué)運(yùn)作，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，極大的提高了農(nóng)民的收入。對(duì)內(nèi)提供最新的市場(chǎng)信息和技術(shù)，組織統(tǒng)一的種苗采購和成品銷售，對(duì)外統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，提高了整體產(chǎn)業(yè)的效益，有力地促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展。首先是初步完善了科技服務(wù)體系。我市河北隋家村利用“支部加協(xié)會(huì)，農(nóng)民得實(shí)惠”的運(yùn)作模式，緊緊圍繞科普系統(tǒng)化服務(wù)，幫助麻農(nóng)排憂解難。支部和協(xié)會(huì)成立了專門的科技小分隊(duì)，常年巡回在田間地頭，幫助會(huì)員建設(shè)新的天麻園、培育優(yōu)良品種、協(xié)助會(huì)員進(jìn)行科學(xué)的種植，加強(qiáng)對(duì)病蟲害的防治。協(xié)會(huì)為村民舉辦了20多期的天麻栽培技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民近兩千人次，并發(fā)放了各種技術(shù)資料3000多份。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，與外貿(mào)部門建立信息互通機(jī)制，及時(shí)得到市場(chǎng)新的動(dòng)態(tài)，做好銷售工作，協(xié)會(huì)共組織銷售天麻20多萬斤，深受會(huì)員、麻農(nóng)的好評(píng)，樹立了良好的社會(huì)形象。二是積極維護(hù)了會(huì)員單位利益。前幾年全國(guó)海藻化工行業(yè)持續(xù)低迷，淡干海帶銷售十分困難，全市海帶行業(yè)應(yīng)收欠款達(dá)1.5億元，極大地制約了海帶養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。榮成市漁協(xié)成立以后，心為企業(yè)所想，幫為企業(yè)所需，以協(xié)會(huì)為后盾，與國(guó)內(nèi)外眾多的欠款單位展開了艱難的談判，終于將欠款全部追回，極大的維護(hù)了會(huì)員單位的利益，樹立了協(xié)會(huì)的威信，同時(shí)也規(guī)范了我市海帶行業(yè)的產(chǎn)銷秩序。三是積極指導(dǎo)會(huì)員進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售。榮成市花生協(xié)會(huì)為榮成花生統(tǒng)一注冊(cè)了“榮成大花生”商標(biāo)，申請(qǐng)了“榮成大花生”原產(chǎn)地保護(hù)登記，實(shí)行產(chǎn)品商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)記的統(tǒng)一管理，組織會(huì)員單位共同使用和經(jīng)營(yíng)“榮成大花生”品牌，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，為我市花生行業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基矗

三、我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)存在的問題

我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)雖然取得了部分成績(jī)，但從整體看，還處于起步階段，存在不少的問題。

（一）組織不健全，功能得不到完全發(fā)揮。我市有部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織還沒建立規(guī)范的章程，缺乏民主管理，協(xié)會(huì)的人員組成形同虛設(shè)。許多理事既不參與日常管理，也不參與重大決策，章程規(guī)定的會(huì)員權(quán)利沒有得到有效行使。協(xié)會(huì)的服務(wù)功能也沒有真正發(fā)揮出來，當(dāng)會(huì)員利益與外界產(chǎn)生矛盾時(shí)，協(xié)會(huì)不能有效的維護(hù)會(huì)員的利益。會(huì)員享受不到應(yīng)有的服務(wù)，正常要求得不到滿足，會(huì)員單位漸漸喪失對(duì)協(xié)會(huì)的認(rèn)同感。

（二）發(fā)展不平衡，官辦色彩濃厚。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模孝抗沖擊能力差，與會(huì)員聯(lián)系不密切，好則合，差則散，獲利則合，遇險(xiǎn)則散，致使組建不久就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是依托于政府的某個(gè)主管部門或政府包辦，其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等都缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性，沒有形成“民辦、民管、民受益”的規(guī)范模式，導(dǎo)致在實(shí)際工作中發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

（三）管理人才匱乏，人員素質(zhì)偏低。目前我市行業(yè)協(xié)會(huì)中只有少數(shù)配有專職人員，具體辦事人員大多數(shù)由兼職人員擔(dān)任，沒有真正把科技專業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)大戶進(jìn)行優(yōu)化組合，導(dǎo)致協(xié)會(huì)整體素質(zhì)不高，缺乏吸引力，發(fā)展后勁不足。部分管理人員工作能力和知識(shí)水平不高，缺少經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，組織協(xié)調(diào)能力不佳，對(duì)外不能樹立良好的商業(yè)信譽(yù)，對(duì)內(nèi)缺乏成員間的信任，導(dǎo)致協(xié)會(huì)出現(xiàn)名存實(shí)亡的現(xiàn)象。

（四）缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)惠政策不到位。從我市行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的情況來看，其創(chuàng)辦資金全部為自籌資金，少部分通過掛靠單位或拉贊助。部分協(xié)會(huì)收取少量的會(huì)費(fèi)，但如果會(huì)員經(jīng)濟(jì)效益不好，會(huì)費(fèi)的收取也就無從談起。協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位大多只是在協(xié)會(huì)成立時(shí)下一個(gè)批文，沒有給予資金扶持，也未在稅收、土地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠，導(dǎo)致部分行業(yè)協(xié)會(huì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)因無正?；顒?dòng)資金而失去應(yīng)有的功能。

四、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育及發(fā)展的對(duì)策和建議

1、給予若干扶持政策，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源。建議制定扶持協(xié)會(huì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，減免所得稅；對(duì)新建的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)撥發(fā)扶持經(jīng)費(fèi)，建議對(duì)市級(jí)協(xié)會(huì)扶持20000元，鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)協(xié)會(huì)可扶持5000元；對(duì)已成立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在辦公場(chǎng)所、用水、用電、用地等方面給予優(yōu)惠；對(duì)以協(xié)會(huì)名義進(jìn)行的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流，給予適當(dāng)?shù)膶徟鷻?quán)限和外交權(quán)力。

2、加大培育新協(xié)會(huì)成立的工作力度，加快農(nóng)民增產(chǎn)增收的步伐。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供基矗人和鎮(zhèn)的石材加工一條街，石島、虎山、寧津、人和鎮(zhèn)的養(yǎng)貂、養(yǎng)狐、養(yǎng)貉養(yǎng)殖基地，上莊鎮(zhèn)的西洋參種植、港西鎮(zhèn)無花果栽培、虎山鎮(zhèn)的針織加工、俚島鎮(zhèn)海參養(yǎng)殖等都是我市農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完全可以培育發(fā)展成新的經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，用協(xié)會(huì)凝聚力量，整體進(jìn)入市場(chǎng)，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

按照農(nóng)民自愿的原則，將分散的農(nóng)戶組織成專業(yè)戶、專業(yè)村，形成農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，增加農(nóng)民的收入。河北隋家村成立天麻協(xié)會(huì)后，加大宣傳力度，引導(dǎo)140多戶農(nóng)民種植天麻，成為我國(guó)最大的天麻生產(chǎn)基地之一。雨夼村有100多農(nóng)戶從事草莓種植，目前已成為威海市最大的草莓種植村。這兩個(gè)村都體現(xiàn)了“一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)格局。夏莊鎮(zhèn)組織農(nóng)戶栽植“澀龍珠”和“煙十三”兩個(gè)品種的葡萄，特供煙臺(tái)張?jiān)Ｆ咸丫茦I(yè)公司，成為我市一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)范圍的特色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出了“一鎮(zhèn)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)格局。

3、因勢(shì)利導(dǎo)，逐步規(guī)范完善。一、對(duì)已經(jīng)成立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，要引導(dǎo)他們建立和完善財(cái)產(chǎn)分配和積累制度，依法運(yùn)作。二、堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則，在培育發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加以引導(dǎo)，幫助其建立健全運(yùn)行機(jī)制，抓好建章立制、內(nèi)部管理等重要環(huán)節(jié)，使之逐步走上規(guī)范化軌道。三、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不急于求成，在發(fā)展過程中因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，不下命令，不一哄而上，真正做到成熟一個(gè)成立一個(gè)，成立一個(gè)成功一個(gè)。

4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持雙重管理。業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)下屬的行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)管理，不屬自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的不能橫加干涉，按照社團(tuán)雙重管理體制的要求，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職能。民政局、農(nóng)業(yè)局、科協(xié)等單位可抽調(diào)骨干力量組成專門的督導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作的督促指導(dǎo)，促進(jìn)工作的順利開展。