導(dǎo)語(yǔ)：干部反腐倡廉建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*將反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，擺上更加突出的位置。在新形勢(shì)下，閩北如何進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為促進(jìn)躍升發(fā)展提供有力保證，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。去年以來(lái)，我們以匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、個(gè)別訪談、調(diào)查問(wèn)卷、查閱資料、分析案件和信訪反映的問(wèn)題等形式，分市直部門(mén)和縣（市、區(qū)）兩個(gè)層面，對(duì)全市反腐倡廉建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)綜合分析，筆者認(rèn)為，當(dāng)前，我市反腐倡廉建設(shè)面臨著有利條件與不利因素并存、成效與問(wèn)題同在，有利條件多于不利因素的局面。為發(fā)揮有利條件，克服不利因素，筆者結(jié)合*實(shí)際，針對(duì)存在問(wèn)題，提出如下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策建議。

一、優(yōu)勢(shì)條件

正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作現(xiàn)狀，明確自身優(yōu)勢(shì)是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的前提與基礎(chǔ)。總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前加強(qiáng)我市反腐倡廉建設(shè)有六個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過(guò)持續(xù)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)（調(diào)研）和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作，抓案件查辦和警示教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政主官的“一崗雙責(zé)”意識(shí)明顯增強(qiáng)。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系不斷健全。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委圍繞懲防體系建設(shè)，注重抓好年度反腐倡廉工作部署，逐級(jí)分解責(zé)任，明確責(zé)任分工，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷完善。

3、查案機(jī)制逐步完善、能力增強(qiáng)。建立健全紀(jì)委與公檢法、工商、稅務(wù)、審計(jì)、金融、通訊等單位的協(xié)作配合制度，在縣（市、區(qū)）和市直紀(jì)檢機(jī)關(guān)建立辦案協(xié)作片制度，完善運(yùn)作機(jī)制，形成整體合力。加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，提升案件突破能力。多年來(lái)查案工作平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮了查案的威懾作用。

4、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。始終重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，20*年，開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。堅(jiān)決糾正教育、醫(yī)療等不正之風(fēng)。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)和基層所站效能建設(shè)及績(jī)效評(píng)估工作，深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)了群眾利益，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

5、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?！按遒~托管、鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托、鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)監(jiān)管”制度不斷完善，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理。建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)。村務(wù)公開(kāi)、“戶代表會(huì)議”、“五要工程”、民主評(píng)議村干部等制度逐步在全市推廣，強(qiáng)化了農(nóng)村預(yù)防腐敗工作。

6、源頭防腐制度逐步規(guī)范。行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制、干部人事制度等改革逐步深化。“收支兩條線”、“票款分離”、會(huì)計(jì)集中核算、財(cái)政票據(jù)電子化管理和“非轉(zhuǎn)經(jīng)”等措施有效落實(shí)。公共資源市場(chǎng)化配置工作加大力度，建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等制度進(jìn)一步規(guī)范，形成了源頭防腐的基礎(chǔ)性制度體系。

二、存在問(wèn)題與原因

找準(zhǔn)反腐倡廉存在的主要問(wèn)題，認(rèn)真分析原因是增強(qiáng)反腐倡廉工作針對(duì)性、有效性的重要保證。當(dāng)前我市反腐倡廉建設(shè)存在的主要問(wèn)題是：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約不夠有力、不夠有效，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，尤其是黨、政、企事業(yè)單位“一把手”案件比例高、影響大。工程建設(shè)、征地拆遷、規(guī)劃、林業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域成為滋生腐敗的高發(fā)區(qū)。如20*年全年立案563件，其中立貪污賄賂類案件149件，占立案總量的26.47%，立黨、政、企事業(yè)單位“一把手”案件73件，占12.97%。從近年查案的大案要案來(lái)看，工程建設(shè)、征地拆遷、規(guī)劃、林業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象比較集中。由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂問(wèn)題是當(dāng)前我市反腐敗工作要著力解決的主要問(wèn)題，是反腐倡廉建設(shè)必須緊緊抓住的主要矛盾。這一問(wèn)題的存在，既有領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上喪失理想信念、自律不嚴(yán)的原因，也有客觀上對(duì)權(quán)力監(jiān)管不夠有力和制度不健全、不落實(shí)的原因。

2、農(nóng)村黨員干部、尤其是村主干以權(quán)謀私問(wèn)題比較突出。20*年，立村主干案件71件，占立案總數(shù)的12.61%；收到檢舉控告農(nóng)村黨員干部信訪件503件，占檢控類信訪總數(shù)的25.87%，重信重訪多，同比增加164件，是上年的2.5倍，主要涉及村干部揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)、出售集體資產(chǎn)不公開(kāi)招投標(biāo)、村務(wù)不公開(kāi)和貪污、賄賂、侵占、失職、侵害村民利益等問(wèn)題，尤其是對(duì)村干部利用職權(quán)在林權(quán)改革、山林發(fā)包中非法謀私問(wèn)題，反映較多。有的地方，因此引起集體訪、越級(jí)訪，造成農(nóng)村不穩(wěn)定，牽涉了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)太多的時(shí)間與精力，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。這既有農(nóng)村黨員干部法制和紀(jì)律觀念淡薄、黨性不強(qiáng)等主觀原因，也有制度不夠健全、制度執(zhí)行力不強(qiáng)和監(jiān)督不夠到位等客觀原因。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝、公車私用私駕等廉潔自律方面的問(wèn)題比較普遍。有的領(lǐng)導(dǎo)干部到高消費(fèi)場(chǎng)所公款消費(fèi)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪嫁娶大操大辦斂財(cái)。個(gè)別黨員干部參與賭博。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車還發(fā)生交通事故，產(chǎn)生不良影響。節(jié)假日收送“紅包”問(wèn)題，在查出的案件中多數(shù)都存在，說(shuō)明“紅包”問(wèn)題還未杜絕。

4、一些干部履職意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)，存在缺位、越位、錯(cuò)位等問(wèn)題，影響了發(fā)展環(huán)境。20*年，對(duì)干部失職瀆職的信訪件有210件，占檢舉控告類總數(shù)的10.8%，對(duì)干部失職瀆職問(wèn)題的反映較多。不少地方“小吏大權(quán)”等中梗阻現(xiàn)象仍然存在。一些干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，思想比較陳腐，大局意識(shí)較弱，服務(wù)意識(shí)較差，個(gè)別還存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。有些部門(mén)依法行政不到位，管了一些不該管，也管不了的事，在公共服務(wù)、公共管理等方面存在缺位、越位、錯(cuò)位等現(xiàn)象。機(jī)關(guān)干部上班玩游戲、炒股票、脫崗、串崗等現(xiàn)象不同程度存在，作風(fēng)散漫，無(wú)所作為，行政效率不高。

5、對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的反映增多。主要反映學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)存在貪污受賄、失職瀆職、亂收費(fèi)、亂攤派，收取回扣、私設(shè)“小金庫(kù)”，大吃大喝、揮霍公款、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違紀(jì)違法行為，在人事安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘等方面也存在不公不廉行為。如邵武市20*年，反映學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信訪件20件，占業(yè)務(wù)內(nèi)信訪總量的16.26%，轉(zhuǎn)立案10件。從*市和延平區(qū)教育系統(tǒng)查處的案件來(lái)看，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題值得高度重視。這既有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉意識(shí)不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)等主觀因素的影響，也有領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)學(xué)校任職時(shí)間太長(zhǎng)、輪崗交流不夠，民主集中制等制度不落實(shí)，校長(zhǎng)權(quán)力太大、一人說(shuō)了算等客觀因素的影響。

三、對(duì)策建議

針對(duì)上述問(wèn)題，我市在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中，必須把上級(jí)精神與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，注意樹(shù)立“四種理念”，把握“四點(diǎn)要求”，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，以改革創(chuàng)新的精神，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

四種理念：即反腐倡廉建設(shè)也是生產(chǎn)力的理念，反腐倡廉重在建設(shè)、重在預(yù)防的理念，反腐倡廉必須抓具體、抓重點(diǎn)、抓持續(xù)的理念，反腐倡廉必須堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理念，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的前瞻性、針對(duì)性和有效性。

四點(diǎn)要求：一要抓持續(xù)。對(duì)行之有效的措施辦法要持之以恒、一以貫之、一抓到底，抓出成效；二要促深化。對(duì)各項(xiàng)反腐倡廉措施要不斷規(guī)范、完善，向縱深推進(jìn)；三要重創(chuàng)新。要根據(jù)新形勢(shì)的需要、新階段的特征，樹(shù)立新理念，采取新舉措，爭(zhēng)取新成效；四要求實(shí)效。反腐倡廉要以促進(jìn)發(fā)展、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。

四項(xiàng)原則：一要突出發(fā)展，服務(wù)大局。堅(jiān)持圍繞發(fā)展來(lái)謀劃反腐倡廉工作，主動(dòng)融入，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提供有力保障；二要突出為民，關(guān)注民心。堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保各項(xiàng)利民惠民政策的落實(shí)；三要突出預(yù)防，加強(qiáng)建設(shè)。堅(jiān)持把預(yù)防擺上更加突出的位置，大力加強(qiáng)體制改革和機(jī)制、制度建設(shè)；四要突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶一般，注意抓住主要矛盾，帶動(dòng)其它次要矛盾的解決，推動(dòng)全局工作的順利開(kāi)展。

具體來(lái)說(shuō)，要著力抓好“四個(gè)機(jī)制”、“四項(xiàng)工程”建設(shè)，堅(jiān)持以項(xiàng)目推動(dòng)的方式，努力打造反腐倡廉建設(shè)品牌，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)實(shí)效。

（一）強(qiáng)化責(zé)任追究，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制

堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一要明確責(zé)任分工。改變以下發(fā)文件的形式進(jìn)行反腐倡廉責(zé)任分工的方法，每年年初召開(kāi)市直機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)反腐倡廉工作任務(wù)分工會(huì)議，明確各職能部門(mén)具體的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)一些重點(diǎn)部門(mén)下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，年中跟蹤督查，年終進(jìn)行考評(píng)。二要建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。出臺(tái)可操作性強(qiáng)的責(zé)任追究規(guī)范性規(guī)定，違反規(guī)定的，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三要強(qiáng)化重點(diǎn)部門(mén)責(zé)任考評(píng)。對(duì)市直部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考評(píng)，堅(jiān)持一般與重點(diǎn)相結(jié)合，對(duì)人員少、權(quán)力小的一般部門(mén)可適當(dāng)簡(jiǎn)化考評(píng)程序和內(nèi)容，集中優(yōu)勢(shì)兵力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)的考評(píng)。注意運(yùn)用好其他部門(mén)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)集中核算、信訪等工作的成果，找準(zhǔn)找全存在問(wèn)題，督促問(wèn)題的整改。重點(diǎn)部門(mén)班子民主生活會(huì)，市紀(jì)委監(jiān)察局可派常委、副局長(zhǎng)或室主任參加，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。

（二）完善廉政教育機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一要健全黨風(fēng)廉政宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制。完善宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，形成“大宣教”格局。以近年來(lái)我市查辦的大案要案為素材，籌拍幾部警示教育電教片，用身邊事教育身邊人。二要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。大力整治機(jī)關(guān)中“混、懶、冷、松、虛”等現(xiàn)象。精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)禁公款吃喝、公款旅游和公款高消費(fèi)。三要開(kāi)展縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一年一警示活動(dòng)。利用縣（市、區(qū)）委書(shū)記向市委常委會(huì)述職述廉的機(jī)會(huì)，組織縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)觀看警示電教片，作為一項(xiàng)重要議程，加強(qiáng)警示教育。四要建立市直重點(diǎn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和二層重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人定期警示教育制度。組織參觀警示教育基地、觀看警示電教片，或請(qǐng)?jiān)诒O(jiān)獄服刑的原領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)身說(shuō)法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范教育。五要建立廉政教育培訓(xùn)協(xié)作制度。與市委組織部和市委黨校配合，將廉政課、警示電教片納入各類班次領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)課時(shí)累積制管理范圍。六要開(kāi)展廉政短信提醒制度。在市本級(jí)開(kāi)展“廉政短信送溫馨”活動(dòng)，定期不定期向全市處級(jí)以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，進(jìn)行經(jīng)常性的廉政提醒。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為。

（三）抓住監(jiān)督重點(diǎn)，著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制

堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督作為重點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一要把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督重點(diǎn)。尤其要把重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重的監(jiān)督對(duì)象。進(jìn)一步完善“三項(xiàng)談話”、述職述廉、民主評(píng)議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。二要建立重點(diǎn)工程權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持把加強(qiáng)對(duì)高速公路、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、工業(yè)園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程項(xiàng)目權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督作為一個(gè)重點(diǎn)。認(rèn)真吸取京福高速*段建設(shè)中發(fā)生腐敗案件的教訓(xùn)，緊緊抓住工程建設(shè)易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，防范在先，把重點(diǎn)工程建成“廉潔工程”。堅(jiān)持廉政建設(shè)與工程項(xiàng)目建設(shè)同部署、同落實(shí)、同考評(píng)，抓住項(xiàng)目籌備、立項(xiàng)、評(píng)估、預(yù)算、資金撥付、設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)收、決算等環(huán)節(jié)，采取“貼身防守”，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督、全程監(jiān)督。注意“打組合拳”，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)、金融監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)察等措施，強(qiáng)化建設(shè)、交通、公路、規(guī)劃等行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)管理與行政監(jiān)督職能，并注意發(fā)揮人大、政協(xié)、媒體和群眾等監(jiān)督主體的作用。對(duì)參與重大項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員啟動(dòng)重點(diǎn)保護(hù)工程，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，對(duì)優(yōu)秀典型要及時(shí)激勵(lì)推廣，對(duì)信訪舉報(bào)要及時(shí)核實(shí)澄清，對(duì)苗頭性傾向要及時(shí)打招呼、扯袖子，對(duì)小的違紀(jì)行為要及時(shí)懲處，懲前毖后、治病救人，防止養(yǎng)成大錯(cuò)。同時(shí)，對(duì)借參與重大項(xiàng)目建設(shè)之機(jī)，以權(quán)謀權(quán)、貪污受賄，影響工程建設(shè)、影響發(fā)展大局的人和事，要堅(jiān)決查處，決不放過(guò)、決不姑息，充分發(fā)揮查案的教育警示功能。三要積極開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。在市直部門(mén)，選擇地稅、工商、交通、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)好的單位進(jìn)行試點(diǎn)，縣（市、區(qū)）以順昌縣為試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范做法，建立相關(guān)制度，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。四要繼續(xù)抓好公權(quán)力投資入股清理糾正專項(xiàng)工作。出臺(tái)處理辦法，查處違規(guī)行為，防止國(guó)家工作人員利用公權(quán)力與民爭(zhēng)利，把這項(xiàng)工作打造成有特色的工作品牌。五要抓好規(guī)范津貼補(bǔ)貼后的監(jiān)督管理工作。嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。

（四）堅(jiān)決懲治腐敗，進(jìn)一步完善查案懲處機(jī)制

當(dāng)前，我市仍處在腐敗案件易發(fā)多發(fā)時(shí)期，必須嚴(yán)懲腐敗不放松，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。一要明確總體要求。堅(jiān)持在立案上突出重點(diǎn)、防止大起大落，在辦案中依紀(jì)依法、確保安全，在處理時(shí)實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)。二要突出查案重點(diǎn)。重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村黨員干部尤其是村主干中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。三要完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，健全協(xié)作配合機(jī)制，形成辦案合力。加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，完善辦案人才庫(kù)，增強(qiáng)查辦重大復(fù)雜案件的能力。開(kāi)展異地協(xié)作辦案和異地審理試點(diǎn)工作。規(guī)范使用辦案措施，做到依紀(jì)依法、安全文明辦案。四要建立“一案一改一聯(lián)防”制度。深化和拓展“一案一整改”工作，在對(duì)發(fā)案部門(mén)進(jìn)行整改的同時(shí)，要對(duì)同系統(tǒng)、同類型部門(mén)可能存在的同類原因、同樣漏洞，實(shí)行聯(lián)合預(yù)防，通過(guò)自查自糾和監(jiān)督檢查，實(shí)行整體聯(lián)防、系統(tǒng)預(yù)防，增強(qiáng)查案的治本功能。

（五）實(shí)施民心工程，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

堅(jiān)持以人為本，始終把維護(hù)群眾利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。堅(jiān)持把教育、醫(yī)療等群眾反映突出的問(wèn)題作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，在為民中體現(xiàn)作為。二要認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。重視抓好土地、建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。積極開(kāi)展救災(zāi)、低保資金、捐贈(zèng)款物、農(nóng)民工工資和水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三要健全信訪舉報(bào)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪機(jī)制，聽(tīng)民聲、察民意，把問(wèn)題解決在基層。完善信訪制度，試行網(wǎng)上舉報(bào)等新辦法，拓寬群眾舉報(bào)渠道。四要完善辦事公開(kāi)制度。深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，以公開(kāi)促公正、保廉潔，提高群眾滿意度。

（六）實(shí)施“廉潔鄉(xiāng)村”工程，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)

堅(jiān)持以機(jī)制運(yùn)作和品牌帶動(dòng)的思路，構(gòu)建農(nóng)村基層懲防體系，建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村”。一要建立健全農(nóng)村反腐倡廉教育機(jī)制。加強(qiáng)理想信念、黨章、村民組織法、法律法規(guī)、黨的紀(jì)律、村規(guī)民約等教育，筑牢農(nóng)村黨員干部的思想道德防線。深入開(kāi)展廉政文化“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。二要加強(qiáng)以“三資”監(jiān)管為核心的農(nóng)村預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善“村賬托管、鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托、鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)監(jiān)管”三項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。試行由村主任選舉落選候選人任村民理財(cái)小組組長(zhǎng)的做法，強(qiáng)化對(duì)村主任行使財(cái)務(wù)審批權(quán)的監(jiān)督。有效發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)作用，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管。三要建立健全農(nóng)村基層權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)集體決策制度，建立完善村干部任前廉政談話、誡勉談話、村民詢問(wèn)質(zhì)詢、聽(tīng)證和民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)的監(jiān)管和審計(jì)工作，推廣戶代表會(huì)議制度、“五要工程”等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力。四要建立健全農(nóng)村查案懲處機(jī)制。嚴(yán)肅查處村干部，尤其是村主干以權(quán)謀私、妨礙發(fā)展、侵害群眾利益的案件。五要建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查機(jī)制。糾正少數(shù)基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴、辦事不公、作風(fēng)不良等問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛。六要加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)村懲防工作力度。要把高速公路、閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、*工業(yè)園區(qū)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、邵武經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、建甌筍竹城、各地工業(yè)區(qū)和中心城市建設(shè)等重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處，提升工作水平。

（七）實(shí)施源頭治理工程，大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新

堅(jiān)持以改革和制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加大源頭防腐力度。一要開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期制試點(diǎn)工作。試行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，推進(jìn)干部人事制度改革。市教育局原副局長(zhǎng)陳某、張某和建陽(yáng)市原副書(shū)記李某發(fā)案的一個(gè)重要原因,就是在一個(gè)地方、部門(mén)任職時(shí)間太長(zhǎng),出現(xiàn)權(quán)力私有化傾向。建議與組織部門(mén)就領(lǐng)導(dǎo)干部任期與違紀(jì)違法行為的關(guān)系課題，開(kāi)展專題研究。開(kāi)展處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和二層科級(jí)干部、縣級(jí)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)校長(zhǎng)任期制試點(diǎn)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任期時(shí)限，原則上要求，在一個(gè)崗位上任期滿五年的要適度交流，滿十年的必須交流。二要加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域制度建設(shè)。完善投標(biāo)人報(bào)名、評(píng)標(biāo)辦法和專家?guī)旃芾磙k法，健全標(biāo)后監(jiān)管制度。積極推行政府投資工程項(xiàng)目“代建制”。探索建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)的不良信用記錄和“黑名單”制度，規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。三要完善林業(yè)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)證、采伐許可證、木材運(yùn)輸證的管理，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為。對(duì)涉林規(guī)費(fèi)、基金的征收、管理和使用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。完善林木采伐指標(biāo)管理制度，解決林木采伐指標(biāo)分配不夠公開(kāi)、買賣指標(biāo)等問(wèn)題。四要推進(jìn)財(cái)政體制改革。進(jìn)一步深化財(cái)政收支改革，落實(shí)“收支兩條線”、“票款分離”等制度，推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作。完善部門(mén)預(yù)算，健全會(huì)計(jì)集中核算制度。五要推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置工作。完善建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地“招拍掛”、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等制度，健全“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理制度。繼續(xù)抓好建設(shè)工程、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等有形市場(chǎng)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)“四個(gè)市場(chǎng)”的整合，建立統(tǒng)一的交易平臺(tái)。

（八）實(shí)施效能提速工程，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

積極推進(jìn)效能政府建設(shè)，提高行政效率，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，對(duì)行政審批制度落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，減少審批事項(xiàng)，強(qiáng)化對(duì)審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。二要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)和基層所站效能建設(shè)。深入開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作。提高行政服務(wù)中心管理與服務(wù)水平。完善效能投訴工作機(jī)制，解決損害企業(yè)和群眾利益的突出問(wèn)題。三要完善政務(wù)公開(kāi)制度。落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序，提高公開(kāi)質(zhì)量。編制政務(wù)公開(kāi)目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開(kāi)。完善政府新聞制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮政府公報(bào)和報(bào)刊、廣播、電視等媒體在政務(wù)公開(kāi)中的作用。