導(dǎo)語：稅務(wù)局綜合治稅調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷推進(jìn)和深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了很大變化，所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，納稅人數(shù)量大幅增長，各經(jīng)濟(jì)主體之間的聯(lián)系日益復(fù)雜，隨之而來的是對(duì)納稅人實(shí)施有效管理的難度也越來越大，僅僅依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的力量顯然是不夠的，尤其對(duì)于地稅部門來說，由于管轄稅種較多、稅源相對(duì)零散，加上對(duì)社會(huì)上的各種涉稅信息掌握渠道不暢，對(duì)部分行業(yè)和個(gè)別稅種，尤其是一些零散稅源缺乏有效的控管手段，在一定程度上制約了稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化，影響了征管質(zhì)量和水平的進(jìn)一步提高。為了突破這一“瓶頸”，一個(gè)以稅源監(jiān)控為核心內(nèi)容的多部門、全方位協(xié)作體系??社會(huì)綜合治稅體系便應(yīng)運(yùn)而生。

一、當(dāng)前社會(huì)綜合治稅工作現(xiàn)狀

幾年來，遼源市地稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局要求和部署，以強(qiáng)化稅源控管為切入點(diǎn)，以建立規(guī)范有序、公平公正的稅收環(huán)境為目的，緊緊依靠地方黨委政府，通過發(fā)動(dòng)內(nèi)力，借助外力，凝聚合力，積極構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的綜合治稅新機(jī)制，有力地推動(dòng)了稅收管理水平的提高。

(一)依靠政府領(lǐng)導(dǎo)，建立社會(huì)綜合治稅組織體系

社會(huì)綜合治稅工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作范圍、主要任務(wù)、工作流程、各項(xiàng)工作制度及各部門工作職責(zé)；成立了市社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長擔(dān)任組長，各區(qū)常務(wù)副區(qū)長、地稅局長和主管副局長擔(dān)任副組長，社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地稅局，由主管副局長兼任辦公室主任；以街道和社區(qū)為單位，在全市成立了14個(gè)綜合治稅辦公室，綜治辦主任由各街道辦事處書記擔(dān)任，副主任由地稅干部兼任，工作人員從各街道干部中選定。目前，僅龍山區(qū)就抽調(diào)包括區(qū)人大副主任、區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)法院和檢察院副院長等5名副處級(jí)干部在內(nèi)的170余人參與社會(huì)綜合治稅工作，為社會(huì)綜合治稅工作順利開展提供了組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

(二)加強(qiáng)信息采集處理，前置地方稅源監(jiān)控觸角

及時(shí)準(zhǔn)確的稅源信息是實(shí)施有效管理的重要前提。遼源地稅局從提高稅源信息的采集效率和利用水平出發(fā)，積極拓寬信息采集渠道，規(guī)范處理程序。一是協(xié)調(diào)工商、國稅部門建立起“三位一體，兩稅一證”涉稅行政審批體系。與國稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，實(shí)現(xiàn)了信息共享；開發(fā)了“戶籍信息比對(duì)系統(tǒng)軟件”，與工商部門實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立戶籍信息“日結(jié)、周比，月核”制度，及時(shí)掌握納稅人開業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)及注銷情況。二是拓寬社會(huì)信息采集渠道。將局域網(wǎng)終端延伸到各街道辦事處社會(huì)綜合治稅辦公室，并安裝了JTAIS系統(tǒng)和房屋租賃稅收管理信息系統(tǒng)，將社會(huì)綜合治稅信息通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)采集、錄入到綜合征管系統(tǒng)，從而保證了信息跟蹤處理率和稅款入庫率。三是規(guī)范涉稅信息內(nèi)部流轉(zhuǎn)和處理程序。制定出臺(tái)了《遼源市地稅局征收、管理、稽查工作聯(lián)系制度》，明確了各管理局、稽查局、發(fā)票管理所和信息中心的工作分工和基本工作流程，提高了整體工作效能。

(三)實(shí)行群防群治，建立稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系

實(shí)行社會(huì)綜合治稅根本目的在于發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量對(duì)稅源實(shí)行多層次、全方位的監(jiān)控和治理。為此，遼源地稅局本著群防群治的原則，通過有效措施，聚合各方面的管理資源。一是委托交通運(yùn)管部門建立代征出租車、客貨運(yùn)輸業(yè)稅收。二是委托交通征費(fèi)部門及各保險(xiǎn)公司代征車船稅，并開發(fā)了“車船稅信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全地區(qū)車船稅征繳情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是在全市普遍實(shí)施了工資薪金個(gè)人所得稅代扣代繳制度，強(qiáng)化了源泉控管。四是與國土資源和技術(shù)監(jiān)督部門建立協(xié)作機(jī)制，定期交換土地審批和機(jī)構(gòu)代碼證變動(dòng)等涉稅信息，取得明顯成效。五是在全市各街道辦事處設(shè)立征稅窗口，委托街道和社區(qū)代征房屋租賃業(yè)稅收。六是委托國稅局代征小規(guī)模納稅人代開發(fā)票應(yīng)納城建稅和教育費(fèi)附加。七是與國土和房管部門加強(qiáng)合作，嚴(yán)格發(fā)票控稅，對(duì)土地、房屋轉(zhuǎn)讓行為，沒有地稅部門開具的正式發(fā)票，國土、房管部門一律不予辦理權(quán)屬變更手續(xù)，不予發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書。八是對(duì)全市雙定戶委托郵政儲(chǔ)蓄銀行實(shí)時(shí)批量扣稅，納稅人只要在郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)開立存款賬戶存足存款，儲(chǔ)蓄部門就能夠按期代繳稅款，解決了征期納稅人排隊(duì)繳稅問題。九是爭取公安部門支持，成立了公安稅偵大隊(duì)，常駐地稅協(xié)助查辦各類偷、抗稅案件，從而進(jìn)一步加大了司法保障力度，增強(qiáng)了稅收?qǐng)?zhí)法剛性。

（四）建立健全各項(xiàng)制度，確保社會(huì)綜合治稅穩(wěn)步推進(jìn)

為確保社會(huì)綜合治稅工作健康發(fā)展，遼源地稅局堅(jiān)持以制度規(guī)范行為的工作原則，先后建立健全了聯(lián)席會(huì)議成員單位例會(huì)制度、涉稅信息傳遞反饋制度、公示制度、票證管理制度、檔案資料管理制度和持證上崗工作制度等，使各項(xiàng)工作做到有章可循，有法可依。此外，還建立健全教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化綜合治稅人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和“崗前培訓(xùn)”，努力提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕簡單執(zhí)法和隨意執(zhí)法問題的發(fā)生，保證了社會(huì)綜合治稅工作有序開展。

二、當(dāng)前社會(huì)綜合治稅工作中存在的問題

（一）相關(guān)法律不健全，法制化程度還有待于進(jìn)一步提高

我國目前尚未出臺(tái)全國性的行政程序法，對(duì)于行政協(xié)助的基本原則和具體內(nèi)容沒有規(guī)定?！抖愂照鞴芊ā芬仓皇窃谠瓌t上對(duì)協(xié)稅護(hù)稅進(jìn)行了規(guī)定，而對(duì)哪些單位和部門具有協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)，采用何種形式、何種程序協(xié)稅護(hù)稅，相關(guān)部門和單位與稅務(wù)機(jī)關(guān)都有什么權(quán)力和義務(wù)，雙方違反規(guī)定應(yīng)受何種追究和處罰，協(xié)稅部門和單位是否應(yīng)收取勞務(wù)費(fèi)，協(xié)助費(fèi)用如何解決等等均沒有具體規(guī)定。從我省開展社會(huì)綜合治稅情況看，基本上都是在法律原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，依靠地方政府的行政力量來加以推行。這種狀況可能導(dǎo)致如下缺陷：首先，規(guī)范社會(huì)綜合治稅的法律級(jí)次較低。一般是地方政府文件，且大多是地級(jí)市甚至縣級(jí)政府文件，影響了綜合治稅的權(quán)威性。其次，社會(huì)綜合治稅成本較高。由于社會(huì)綜合治稅的具體規(guī)定沒有在法律中明確，原本可以由法律一次性規(guī)定的內(nèi)容則需要通過稅務(wù)部門與各相關(guān)部門采取一對(duì)一協(xié)議的形式加以確定，大大提高了行政成本。再次，綜合治稅的規(guī)范性被削弱。由于綜合治稅的具體措施沒有法律加以規(guī)范，各地自行出臺(tái)的規(guī)章受主客觀條件限制，不同程度地存在原則和技術(shù)上的缺陷，此外，各自為政還往往會(huì)導(dǎo)致地區(qū)差異的產(chǎn)生。

（二）信息化支撐能力還較弱，影響涉稅信息的處理能力

綜觀發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用范圍較廣，稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)、金融部門及相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，大大簡化了涉稅信息的采集交流過程。而我國到目前為止，國、地稅部門之間，稅務(wù)部門與其他相關(guān)部門之間，基本未實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，“財(cái)稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”還處于試點(diǎn)階段，許多涉稅信息的采集和傳遞還無法脫離傳統(tǒng)方式，信息化支撐能力較弱。對(duì)于特定的涉稅信息還需要特別要求相關(guān)部門協(xié)助，甚至需要稅務(wù)機(jī)關(guān)專門派遣人員進(jìn)駐有關(guān)部門，從而增加了信息交流的成本，降低了信息交流的效率。

（三）部門協(xié)調(diào)存在“瓶頸”，阻礙了綜合治稅深入開展

有的部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為綜合治稅是一項(xiàng)突擊性工作，只要增收目的達(dá)到了就可以，導(dǎo)致在工作上沒有主動(dòng)性，敷衍了事；有的部門認(rèn)為，綜合治稅工作增加了工作負(fù)擔(dān)，還在一定程度上影響了自身利益，因此，在工作聯(lián)動(dòng)中應(yīng)付了事，缺乏主動(dòng)意識(shí)；有的稅務(wù)干部感覺與相關(guān)單位和部門溝通協(xié)調(diào)難度大，采集信息難，出現(xiàn)了畏難情緒；有的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)綜合治稅工作依賴性過大，認(rèn)為既然社會(huì)綜合治稅是政府領(lǐng)導(dǎo)，具體工作就應(yīng)該由政府和各部門多做，工作上存在“大撒把”現(xiàn)象，影響了執(zhí)法質(zhì)量和地稅部門的社會(huì)形象。

（四）社會(huì)綜合治稅氛圍不濃，群眾參與意識(shí)還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)

目前，社會(huì)綜合治稅成員單位往往還停留在各級(jí)政府和有關(guān)職能部門層面，其他社會(huì)組織參與相對(duì)較少，加上涉稅信息披露機(jī)制不完善，宣傳力度不夠，導(dǎo)致廣大群眾和納稅人對(duì)社會(huì)綜合治稅的內(nèi)涵及意義知之甚少，無法在全社會(huì)形成濃厚的社會(huì)綜合治稅氛圍。此外，由于涉稅舉報(bào)渠道不透明，舉報(bào)形式相對(duì)單一，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度不健全，影響了廣大群眾參與涉稅綜合治稅的積極性。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)綜合治稅的對(duì)策思考

社會(huì)綜合治稅是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系，其基本內(nèi)涵可以概括為“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、地稅依法主管、部門協(xié)作配合、社會(huì)力量參與、司法監(jiān)督保障、信息網(wǎng)絡(luò)支撐”六個(gè)方面。其中，政府領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，地稅主管是主體，部門配合是核心，社會(huì)參與是基礎(chǔ)，司法保障是后盾，信息技術(shù)是支撐。由此可見，社會(huì)綜合治稅已經(jīng)不是過去那種單純意義上的協(xié)稅護(hù)稅了，而是稅收征管流程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是稅收管理方式的新突破。

當(dāng)前，社會(huì)綜合治稅已成為世界各國稅收管理的普遍做法。特別是美國、加拿大、日本、意大利等西方發(fā)達(dá)國家，社會(huì)綜合治稅水平很高。他們一般都是通過立法規(guī)定相關(guān)職能部門和單位的協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任和義務(wù)。因此，要順應(yīng)稅源控管社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)提高稅收征管水平，就必須采取有效措施，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅工作向縱深發(fā)展。

（一）提升法律層次和效力，實(shí)現(xiàn)綜合治稅法制化

盡管《稅收征管法》對(duì)部門加強(qiáng)協(xié)作配合、實(shí)現(xiàn)信息共享作出了原則規(guī)定，但沒有明確具體的法律責(zé)任，約束力不強(qiáng)。在實(shí)際工作中，社會(huì)綜合治稅所涉及的部門協(xié)作主要還是依靠部門協(xié)商和政府行政手段解決，存在一定的不穩(wěn)定性。因此，提升社會(huì)綜合治稅工作的法律層次就成了當(dāng)務(wù)之急。一是將《稅收基本法》納入立法議程，通過國家立法來明確部門配合的義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任，提高社會(huì)綜合治稅的法律層次，從根本上解決問題。二是在國家立法缺位的情況下，加強(qiáng)地方立法。這是當(dāng)前比較現(xiàn)實(shí)和有效的做法。首先，爭取省政府以政府令的形式頒布《地方稅收保障辦法》，明確各職能部門在協(xié)稅護(hù)稅方面的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任。其次，將該辦法盡快上升為地方性法規(guī)，通過省人大立法，解決社會(huì)綜合治稅的制度保障問題，從法律制度上確保社會(huì)綜合治稅工作的健康發(fā)展。

（二）突出政府強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)綜合治稅職能化

社會(huì)綜合治稅工作涉及到房產(chǎn)、公安、工商、發(fā)改、國土、質(zhì)量監(jiān)督等數(shù)十個(gè)部門，有的“三權(quán)在上”，有的隸屬地方，職能各異，僅僅依靠部門之間相互溝通，很難達(dá)到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。因此，地方政府的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)就成為推動(dòng)社會(huì)綜合治稅深入開展的關(guān)鍵。一是完善綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)社會(huì)綜合治稅組織領(lǐng)導(dǎo)體系，領(lǐng)導(dǎo)小組組長的級(jí)別越高越利于樹立權(quán)威、協(xié)調(diào)工作，同時(shí)，定期召開社會(huì)綜合治稅聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的開展；二是明確規(guī)定政府各職能部門在綜合治稅協(xié)助過程中的方法、途徑、義務(wù)與職責(zé)，要求把綜合治稅工作納入其部門日常工作，實(shí)行職能化管理，避免短期行為；三是明確規(guī)定各有關(guān)單位和部門只履行協(xié)稅護(hù)稅、依法代征代繳稅款職能，而稅款征收、減免、處罰、稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行等稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)一律由地稅機(jī)關(guān)行使，從而牢牢把握社會(huì)綜合治稅工作的主導(dǎo)權(quán)。四是每年根據(jù)轄區(qū)稅源狀況，通過政府向相關(guān)部門下達(dá)地方稅收目標(biāo)任務(wù)，將協(xié)稅護(hù)稅工作量化到具體項(xiàng)目和具體稅源；五是協(xié)調(diào)政府督查部門定期對(duì)綜合治稅任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，并下發(fā)通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、加強(qiáng)監(jiān)督；六是明確考核獎(jiǎng)懲。對(duì)綜合治稅工作得力的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在經(jīng)費(fèi)方面給予傾斜；對(duì)工作不力，造成稅款流失的單位，除通報(bào)批評(píng)外，由同級(jí)財(cái)政部門扣減相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，從而調(diào)動(dòng)各部門參與綜合治稅的積極性和主動(dòng)性。

（三）加強(qiáng)部門溝通配合，實(shí)現(xiàn)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)化

一般情況下，政府相關(guān)部門在社會(huì)綜合治稅工作中有兩方面任務(wù)，一方面是提供涉稅信息，另一方面是代征代繳稅款。因此，在部門協(xié)稅護(hù)稅過程中可以采取六種做法：一是派員制。即直接派駐人員到經(jīng)常發(fā)生涉稅行為的源頭單位現(xiàn)場辦公，及時(shí)準(zhǔn)確掌握納稅人的各類涉稅信息，組織稅款入庫，此舉既方便了納稅人辦理涉稅事宜，又可以從源頭上堵塞跑冒滴漏；二是聯(lián)審制。即與發(fā)改、科技、民政、勞動(dòng)保障、技術(shù)監(jiān)督等具有行政許可審批權(quán)限的部門建立聯(lián)合年審制度，對(duì)各類科技、福利、校辦、資源綜合利用等企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格核查，防止騙取稅收優(yōu)惠政策問題的發(fā)生；三是代征制。即依法委托財(cái)政、公路建設(shè)、城市建設(shè)等負(fù)責(zé)支付工程款項(xiàng)的部門代征施工企業(yè)應(yīng)納各種稅款；委托工商、房管、街道、國土、交通、體育、文化、教育等具有一定管理職能的部門代征礦產(chǎn)開采、房屋買賣及租賃、客貨運(yùn)輸、集貿(mào)市場、體育及福利彩票投注站、商業(yè)演出及社會(huì)力量辦學(xué)等行業(yè)的稅收，做到“借力征收”，降低稅收成本；四是代扣制。與財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心、大型企事業(yè)單位等簽訂《個(gè)人所得稅代扣代繳協(xié)議》，委托其代扣代繳工資薪金個(gè)人所得稅；五是雙管制。即與土地、房管、交警等部門實(shí)行“雙管”制度，強(qiáng)化發(fā)票控稅，對(duì)未持完稅證或未到地稅機(jī)關(guān)開具完稅證明的，土地、房管部門一律不予辦理權(quán)屬變更手續(xù)，不予發(fā)放土地證和房產(chǎn)證，交警部門一律不予年檢、過戶；六是信息共享制。即定期與發(fā)改、工商、國稅等部門交換相關(guān)涉稅信息資料，建立涉稅信息通報(bào)機(jī)制；積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與上述部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，暢通信息交流渠道，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享。

（四）擴(kuò)大群眾參與范圍，實(shí)現(xiàn)綜合治稅社會(huì)化

綜合治稅社會(huì)化管理不僅可以拓寬地稅機(jī)關(guān)獲取涉稅信息的渠道，更好的監(jiān)控稅源，而且還有助于提高納稅人依法納稅意識(shí)。一是積極拓展社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。依托街道、社區(qū)和其他社會(huì)組織建立專業(yè)協(xié)稅護(hù)稅隊(duì)伍，協(xié)助地稅部門做好稅源排查、信息確認(rèn)等工作，定期反饋本轄區(qū)戶籍和稅源變動(dòng)情況。例如，幾年來，以非公經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)得到快速發(fā)展，由于絕大部分企業(yè)規(guī)模較小，財(cái)務(wù)制度不健全，無法實(shí)行查實(shí)征收，盡管核定征收比較簡便，但是也存在不規(guī)范問題。對(duì)此，可以引導(dǎo)那些實(shí)力強(qiáng)、有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)公司參與中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理，代其辦理涉稅事宜。由于其具備規(guī)模效益，可以在企業(yè)付出最小成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，為實(shí)現(xiàn)查實(shí)征收奠定基礎(chǔ)，達(dá)到企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門“三贏”的效果。二是建立社會(huì)綜合治稅門戶網(wǎng)站，拓展信息采集渠道，完善信息披露機(jī)制，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，從而吸引廣大市民積極參與，促進(jìn)各類涉稅信息在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享和有效利用。同時(shí)，通過召開聯(lián)席會(huì)議等形式加強(qiáng)與社會(huì)綜合治稅成員單位的聯(lián)系，及時(shí)匯總涉稅信息，反饋有關(guān)處理結(jié)果；三是強(qiáng)化涉稅舉報(bào)，通過網(wǎng)絡(luò)、大眾傳媒等向社會(huì)公開舉報(bào)電話、舉報(bào)方式，大力推行網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界協(xié)稅護(hù)稅的積極性，形成一張嚴(yán)密的社會(huì)綜合治稅網(wǎng)。

（五）完善信息采集處理體系，實(shí)現(xiàn)綜合治稅規(guī)范化

通過社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)的稅源信息能否得到及時(shí)采集、整理和反饋，既是社會(huì)綜合治稅的核心內(nèi)容，也是反映社會(huì)綜合治稅水平的重要標(biāo)志。一是在涉稅信息采集環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)不同單位和行業(yè)的情況，有針對(duì)性地采取不同措施：針對(duì)國稅、工商、金融等信息化建設(shè)水平較高的部門，要有計(jì)劃地推進(jìn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采集信息；抽調(diào)專人專門負(fù)責(zé)房管、國土、發(fā)改委、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門，及時(shí)收集有關(guān)涉稅信息，在最初環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息共享和交換；通過社會(huì)綜合治稅人員采集相關(guān)稅源信息。從而最大限度地提高地稅機(jī)關(guān)捕捉涉稅信息的能力，從而達(dá)到源頭控管的目的。二是在涉稅信息整理環(huán)節(jié)。應(yīng)根據(jù)社會(huì)綜合治稅信息處理的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)計(jì)稅收征管業(yè)務(wù)崗位和流程，明確由稅源管理科對(duì)采集來的涉稅信息進(jìn)行統(tǒng)一梳理、分類、處理并錄入綜合征管信息系統(tǒng)，各級(jí)征管部門和信息中心履行監(jiān)督指導(dǎo)職能。三是在涉稅信息的落實(shí)和反饋環(huán)節(jié)。一旦涉稅信息轉(zhuǎn)化為計(jì)稅依據(jù)，各基層地稅機(jī)關(guān)則迅速組織征收或委托有關(guān)單位代征代扣，從而將潛在稅源變成現(xiàn)實(shí)收入。

（六）開發(fā)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅的信息化

針對(duì)社會(huì)綜合治稅中涉稅信息量大、信息種類多、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，開發(fā)應(yīng)用“社會(huì)綜合治稅信息管理系統(tǒng)”，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在海量信息處理和存儲(chǔ)方面的優(yōu)勢(shì)。該系統(tǒng)應(yīng)涵蓋兩個(gè)層次，一是地稅機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通。以“金稅”三期建設(shè)為契機(jī)，建議政府出臺(tái)部門間計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享的指導(dǎo)性文件，對(duì)應(yīng)納入綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的部門、各部門提供信息范圍、共享信息提供時(shí)間、部門聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用來源等內(nèi)容作出操作性較強(qiáng)的規(guī)定，并通過財(cái)政給予必要的資金支持，以推動(dòng)部門間計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，提高信息共享效率。二是依托覆蓋全省地稅系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)，以省級(jí)大集中綜合征管系統(tǒng)為核心，將涉稅信息的采取、分析、整理、傳遞、督導(dǎo)、反饋等工作全部納入計(jì)算機(jī)管理，從而構(gòu)建起完整的社會(huì)綜合治稅信息鏈，促進(jìn)征管工作質(zhì)量與效率的進(jìn)一步提高。