政府財務(wù)管理工作存在問題及對策

時間:2022-05-14 08:11:00

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政府財務(wù)管理工作存在問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的人民政府,直接面對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其它單位甚至于農(nóng)民個人,涉及方方面面的關(guān)系。它又是一個獨立的經(jīng)濟核算單位,資金收支額度較大。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理既是財務(wù)工作自身的需要,也是《會計法》等財經(jīng)法規(guī)對會計工作的明確要求、也是明確工作責任、堵塞管理漏洞、防范財務(wù)風險的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理的現(xiàn)狀不容樂觀,集中體現(xiàn)在資金管理混亂、核算不及時、核算不規(guī)范、票據(jù)不合規(guī)、手續(xù)不健全等方面。主要表現(xiàn)在:

一、資金管理混亂。相當多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著資金管理混亂的問題,有的還相當嚴重。這一問題主要體現(xiàn)在亂拉資金,濫占資金上。似乎各類專項資金可以隨意擠占,隨心所用,從專項統(tǒng)籌到上級撥入的各類各項專用資金以及轉(zhuǎn)移支付資金。出現(xiàn)這類問題的原因,一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中財經(jīng)紀律觀念淡漠,對財經(jīng)方面的違紀違規(guī)不以為然;二是為突出政績或為了完成某些達標任務(wù),在沒有可靠的資金來源或相應(yīng)的資金尚未到位的情況下,就上馬一些建設(shè)項目,導(dǎo)致亂拉濫占資金問題的出現(xiàn)。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),前任領(lǐng)導(dǎo)舉債搞建設(shè),后任領(lǐng)導(dǎo)在巨大的資金壓力下,擠占一切可能擠占的資金,用來還債,出現(xiàn)了巨額的擠占專項資金問題。

二、核算不規(guī)范。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算不規(guī)范,出現(xiàn)了帳帳不符、帳實不符等問題,即總帳與明細帳不符、帳面記載與實際發(fā)生的業(yè)務(wù)不符,如資產(chǎn)有帳無物、或有物無帳,與相關(guān)單位往來帳對不上等。導(dǎo)致出現(xiàn)這類問題的原因有以下幾方面:一是相關(guān)從事財務(wù)工作的人員事業(yè)心不強,缺乏恪盡職守的敬業(yè)精神,對工作敷衍塞責,一推二拖應(yīng)付了事,未予以足夠的重視,這是主觀上的原因,也是最重要的原因之一;二是相關(guān)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,難以勝任財務(wù)工作。財務(wù)工作是一項責任較大、技術(shù)性較強的工作,它要求從業(yè)人員具備與相關(guān)崗位要求相適應(yīng)的基本技能,既要有扎實的理論功底,又要熟知相關(guān)的法律法規(guī),還要具備相當?shù)牟僮髂芰?。實際上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實缺乏稱職的財務(wù)人員,有的在崗的財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,不熟悉財會業(yè)務(wù),帳務(wù)處理混亂,錯誤百出,收支與往來混為一團,帳目不能準確地反映實際,導(dǎo)致出現(xiàn)帳帳不符、帳實不符;三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能保證財務(wù)從業(yè)人員的穩(wěn)定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)人員本來就非十分稱職,卻又更換頻繁,有一個鄉(xiāng)政府三年間換了四個會計。機關(guān)干部的調(diào)動出入是正常的,但相對于財務(wù)工作這一崗位來說,卻不相宜,財務(wù)工作本身具有的連續(xù)性,就要求從業(yè)人員的穩(wěn)定性,長期穩(wěn)定的從業(yè)人員熟悉情況,有利于會計管理監(jiān)督職能的發(fā)揮,更有利于從業(yè)人員加強業(yè)務(wù)學習、提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。四是對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)學習和培訓重視不夠。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費大多比較緊張,而財務(wù)人員的業(yè)務(wù)學習與培訓又需要經(jīng)費投入,矛盾面前,一些單位選擇了放棄,使財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和技能與日新月異的經(jīng)濟發(fā)展對財務(wù)工作的更高要求之間的差距日益拉大。

三、票據(jù)不合規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不同程度地存在著白條子入帳問題,其危害在于,一是有些白條子所反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容真實程度令人置疑,容易從中滋生腐??;二是違法。白條子入帳,違反了《會計法》和有關(guān)稅法的規(guī)定,是一種違法行為;三是白條子入帳直接導(dǎo)致一些經(jīng)營單位和個人偷稅,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,放任這種侵害國家利益的犯罪行為的發(fā)生,在某種程度上是縱容犯罪,也是瀆職。

四、手續(xù)不健全。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)手續(xù)不健全,有的是資金支出具有很大的隨意性,缺少必要的審批手續(xù);有的是經(jīng)手人不簽字,或是沒有經(jīng)手人,缺少對有關(guān)事項的說明。這些都是財務(wù)管理上的漏洞,而有些漏洞又容易演變?yōu)橘Y金流失的黑洞,對此我們要有應(yīng)有的警覺和足夠的重視。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,法制化建設(shè)的逐步推進,財務(wù)管理工作的重要性體現(xiàn)突出,而我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理工作卻存在著如此多的問題和不足,針對上述問題,我們認為應(yīng)采取以下措施,加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理:一、要高度重視財務(wù)管理工作,納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程。只有領(lǐng)導(dǎo)重視,財務(wù)管理工作才能得到加強。財務(wù)管理工作本來就是領(lǐng)導(dǎo)的一項重要的工作內(nèi)容,由一把手負總責,因此也應(yīng)該把財務(wù)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年度考核體系中,只有這樣,才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理水平。二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重選用和培養(yǎng)事業(yè)心強、德才兼?zhèn)涞母刹孔鲐攧?wù)工作,并力爭財務(wù)人員的穩(wěn)定,使其能在法定的職權(quán)范圍內(nèi),履行職責,做好工作。三、要認真學好《會計法》等相關(guān)的財經(jīng)法規(guī),嚴格執(zhí)行財務(wù)紀律。這是依法治國的需要,是依法行政的需要,是建設(shè)法治社會的需要,也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟新秩序?qū)φぷ鞯谋厝灰?。加強財?wù)管理是老話題,再次提起,是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀令人堪憂,到了非下大氣力抓不可的程度。只要真抓實干,必能立竿見影,即收實效,這是對工作、對事業(yè)、對組織、對個人都負責的態(tài)度和行動。