社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)思考與建議
時(shí)間:2022-04-03 03:33:00
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社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞,建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,錫山正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)階層價(jià)值取向的分化,極易引發(fā)各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛。社區(qū)在調(diào)處社會(huì)矛盾和糾紛中,既能夠起到減震器作用,也可以避免政府與不同利益群體間的直接對(duì)立,把各種社會(huì)矛盾化解在基層,解決在最初的萌芽階段。社區(qū)專(zhuān)職工作者處于社區(qū)建設(shè)的第一線,肩負(fù)著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難、服務(wù)居民的重要責(zé)任,在和諧社區(qū)建設(shè)中扮演著重要角色。因此,盡快建設(shè)和提升一支與新形勢(shì)新任務(wù)相符合的年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍,成為深化社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合錫山區(qū)社區(qū)建設(shè)工作實(shí)際,筆者就錫山區(qū)社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,掌握了較為詳實(shí)的工作材料,并進(jìn)行了分析與思考,并就加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)提出粗淺的設(shè)想和建議。
一、基本情況
我區(qū)于20*年初撤市設(shè)區(qū),目前有人口40.157萬(wàn)人,共39個(gè)社居委,77個(gè)行政村?,F(xiàn)有社區(qū)工作專(zhuān)職人員362人,從人員組成結(jié)構(gòu)看,主要由社區(qū)(村)兩委會(huì)班子成員與社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)條線工作人員組成。其中,社區(qū)(村)兩委會(huì)班子成員215名,社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)條線工作人員92名;從文化程度看,中大專(zhuān)以上學(xué)歷276人;從政治面貌看,黨員208人;從年齡結(jié)構(gòu)看社區(qū)專(zhuān)職工作者30-45歲的219人,平均年齡40歲。
近年來(lái),錫山區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制,優(yōu)化公共服務(wù)形式,倡導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)專(zhuān)職工作者職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程,初步確定了社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)的三年工作目標(biāo),明確要求三年內(nèi)全區(qū)范圍內(nèi)力爭(zhēng)培養(yǎng)取得一定資質(zhì)認(rèn)證的社區(qū)專(zhuān)職工作者100名,為社區(qū)建設(shè)提供充裕的后備力量與人才支撐。經(jīng)過(guò)幾年的探索與實(shí)踐,我區(qū)的社區(qū)建設(shè)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)有了一定的提高。
——社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。一是以換屆選舉為抓手,提升社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)。2007年是換屆選舉年,區(qū)委、區(qū)政府高度重視、精心組織、嚴(yán)密部署,依法實(shí)施,按照上級(jí)換屆選舉專(zhuān)題會(huì)議精神和相關(guān)文件要求,在選舉方式、候選人員資格要求等方面明確要求社區(qū)居委會(huì)新選出的班子成員的文化程度在中專(zhuān)或高中以上的應(yīng)不低于80%,班子成員中女性應(yīng)占一定比例。通過(guò)民主推薦、依法選舉、公示選舉結(jié)果等法定程序,調(diào)整和充實(shí)了一批年紀(jì)輕、文化高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正,熱愛(ài)社區(qū)工作的新生力量,社區(qū)專(zhuān)職工作者在政治面貌、文化程度、年齡結(jié)構(gòu)等方面得到了不同程度的優(yōu)化和提高,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是以公開(kāi)招聘為手段,拓展社區(qū)專(zhuān)職工作者引入渠道。近年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府十分重視社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè),運(yùn)用公開(kāi)招聘的方式,由區(qū)組織部門(mén)出面,面向社會(huì),根據(jù)培養(yǎng)年輕干部的計(jì)劃安排,啟動(dòng)“大學(xué)生村官”實(shí)事工程,筑巢引鳳、吸賢納義,號(hào)召社會(huì)有志之士、高校畢業(yè)生等投身社區(qū)建設(shè)。通過(guò)對(duì)社區(qū)空缺崗位信息公開(kāi)、操作流程公開(kāi)、招聘程序公開(kāi)、招聘結(jié)果公開(kāi)等主導(dǎo)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控,把一批有知識(shí)、有能力、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的社會(huì)人才吸納進(jìn)來(lái),為推進(jìn)社區(qū)專(zhuān)職工作者年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程創(chuàng)造了條件。
——社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍整體服務(wù)能力得到加強(qiáng)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升社區(qū)專(zhuān)職工作者業(yè)務(wù)水平。近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加大了對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度,區(qū)、鎮(zhèn)(街)切實(shí)根據(jù)新形勢(shì)下社區(qū)工作的總體要求,實(shí)行社區(qū)干部分類(lèi)培訓(xùn)。區(qū)委組織部、區(qū)民政局充分利用換屆選舉帶來(lái)的良性工作效應(yīng),采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,定期組織對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記、村(居)委會(huì)主任進(jìn)行業(yè)務(wù)能力的系統(tǒng)培訓(xùn)。一方面,聘請(qǐng)資深專(zhuān)家采用集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題講座、村(居)民論壇、研討交流等方式針對(duì)新時(shí)期下的農(nóng)村工作、社區(qū)建設(shè)工作等面臨的問(wèn)題與困惑進(jìn)行專(zhuān)題的講座、授課與交流,增強(qiáng)其感性認(rèn)識(shí)與理性研究,提升理論水平,改變思想觀念,豐富工作方式與手段,提高妥善解決問(wèn)題的能力。同時(shí)以全國(guó)首次社會(huì)工作者職業(yè)水平考試為契機(jī),鼓勵(lì)廣大社區(qū)專(zhuān)職工作者踴躍報(bào)考,明確要求各社區(qū)(村)確保一名人員參考,為社區(qū)擁有更多的取得相應(yīng)專(zhuān)職資格認(rèn)證工作人員提供基礎(chǔ)保障。截止目前,全區(qū)分別有35人取得了助理社會(huì)工作師和6人取得了社會(huì)工作師的資格證書(shū),為社區(qū)建設(shè)提供了人才支撐;另一方面,加強(qiáng)與兄弟市區(qū)的橫向聯(lián)動(dòng),組織外出考察、學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)地區(qū)社區(qū)建設(shè)等工作的寶貴經(jīng)驗(yàn),拓展工作視野,大膽實(shí)踐,培養(yǎng)和提升其創(chuàng)造性開(kāi)展工作的水平。二是深入推進(jìn)“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),增強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者服務(wù)能力。2008年,區(qū)委、區(qū)政府從構(gòu)建具備錫山特色、功能完備、覆蓋全體居民的社區(qū)服務(wù)體系總體目標(biāo)任務(wù)出發(fā),全面推行了“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng),確定了以“公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、自助互助服務(wù)、黨建服務(wù)”為主的四大服務(wù)體系,制定了社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)三年目標(biāo)任務(wù),對(duì)目前社區(qū)承接的服務(wù)工作進(jìn)行全面梳理與篩選,建立了政府公共服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。積極探索了便民利民服務(wù)、自助互助服務(wù)的有效開(kāi)展途徑,社區(qū)通過(guò)開(kāi)設(shè)司法援助、健康咨詢(xún)、家政服務(wù)、群防群治等服務(wù)內(nèi)容,對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者工作職責(zé)、服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)流程、辦事時(shí)效等進(jìn)行明確,不斷加強(qiáng)了社區(qū)專(zhuān)職工作者的服務(wù)理念與服務(wù)能力,發(fā)揮了基礎(chǔ)性的協(xié)調(diào)作用。
——社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍地位、待遇得到逐步提高。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的同時(shí),區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注社區(qū)專(zhuān)職工作者的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。在組織上區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)千方百計(jì)為社區(qū)專(zhuān)職工作者提供了建言獻(xiàn)策、教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。通過(guò)掛職鍛煉、外出深造等途徑推薦能人賢士進(jìn)區(qū)管后備干部培訓(xùn)隊(duì)伍,大大激發(fā)了他們參與社區(qū)建設(shè)與管理的熱情;經(jīng)濟(jì)上根據(jù)省市相關(guān)文件精神,逐年調(diào)整了社區(qū)專(zhuān)職工作者福利待遇,并逐步擴(kuò)大了為社區(qū)專(zhuān)職工作者繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的人員范圍,為社區(qū)營(yíng)造了拴心留人的良好氛圍。
二、存在問(wèn)題
縱觀我區(qū)的社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè),總體而言在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)管理等方面發(fā)揮了積極的作用,取得了一定的成效。但毋庸諱言面對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,社區(qū)工作領(lǐng)域越來(lái)越廣的新形勢(shì)、新變化,我區(qū)的社區(qū)專(zhuān)職工作者在職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng)新意識(shí)等方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié),具體表現(xiàn)為:
——社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與社區(qū)建設(shè)工作的需要不適應(yīng)。雖然我區(qū)在推進(jìn)社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)中多措并舉,優(yōu)化和提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),但不難發(fā)現(xiàn),我區(qū)的社區(qū)專(zhuān)職工作者整體隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在諸多不平衡性。一是年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化。呈現(xiàn)出年齡在45歲以上人員居多,35歲以下的新生力量相當(dāng)薄弱;二是知識(shí)結(jié)構(gòu)良莠不齊。目前,盡管區(qū)委、區(qū)政府培養(yǎng)或引進(jìn)了部分社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才,但現(xiàn)有社區(qū)專(zhuān)職工作者總體上學(xué)歷、水平較低,而且多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育,工作手段和方法比較落后,難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù),無(wú)法有效應(yīng)對(duì)和解決新的、復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。三是人員結(jié)構(gòu)單一。目前,我區(qū)的社區(qū)專(zhuān)職工作者基本是以社區(qū)(村)兩委會(huì)班子成員為主,招聘進(jìn)入的人員為數(shù)不多,且各種職位存在交叉任職現(xiàn)象,老中青梯次結(jié)構(gòu)斷層脫節(jié),普遍缺乏社區(qū)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,尤其是社區(qū)黨務(wù)工作者嚴(yán)重缺乏,社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以發(fā)揮。
——社區(qū)專(zhuān)職工作者職業(yè)身份認(rèn)同模糊與社區(qū)建設(shè)工作需要不符合。根據(jù)《居委會(huì)組織法》和《村委會(huì)組織法》的規(guī)定,社區(qū)居(村)民委員會(huì)是群眾性自治組織,但同時(shí)又是城鄉(xiāng)基層政權(quán)的重要組成部分。作為社區(qū)專(zhuān)職工作者,既不是企業(yè)職工,也不是事業(yè)單位的職工,更不是機(jī)關(guān)公務(wù)員、國(guó)家干部。其直接后果是社區(qū)專(zhuān)職工作者的資格認(rèn)定和職稱(chēng)評(píng)定難于解決,導(dǎo)致晉升機(jī)制的缺失,由于勞動(dòng)關(guān)系不明確,社區(qū)專(zhuān)職工作者的工資及其勞保、醫(yī)保、養(yǎng)老金、住房公積金、工資待遇的調(diào)整等等,都缺乏相應(yīng)的勞資依據(jù),難以形成統(tǒng)一的工資制度?,F(xiàn)有的體制使得社區(qū)專(zhuān)職工作者很難獲得職業(yè)認(rèn)同,難以激發(fā)起他們對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的高漲熱情。
——社區(qū)專(zhuān)職工作者創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力與社區(qū)建設(shè)工作需要不相吻合。目前,由于現(xiàn)有的社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平偏低,缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn),致使他們至今仍是沿用的行政性、指令性的管理方式,以服務(wù)群眾為主導(dǎo)的軟性管理方式未真正走向前臺(tái),難以應(yīng)對(duì)和滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的多元物質(zhì)文化需求。實(shí)踐情況表明,社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍應(yīng)對(duì)社區(qū)發(fā)展形勢(shì)準(zhǔn)備不足,能力不強(qiáng),創(chuàng)新意識(shí)淡薄,創(chuàng)新手段單一。
——社區(qū)專(zhuān)職工作者工作負(fù)擔(dān)、工作經(jīng)費(fèi)和工資待遇與社區(qū)建設(shè)工作需要不相匹配。近年來(lái),隨著區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視,對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入也逐年增加。至目前,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全區(qū)從2006—2008僅三年,僅區(qū)公共財(cái)政就投入680萬(wàn)元,加入鎮(zhèn)(街)的財(cái)政支持,社區(qū)專(zhuān)職工作者的待遇也得到相應(yīng)的改善,但是隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入,社區(qū)所負(fù)擔(dān)工作任務(wù)日益加重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),社區(qū)目前承接著政府部門(mén)的條線事務(wù)就有低保、征地拆遷、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口、衛(wèi)生、綜合治理、統(tǒng)計(jì)、殘疾工作、婦女工作、老年工作、雙擁、征兵、民兵工作、精神文明、環(huán)保、文體、調(diào)解、青少年教育、社區(qū)矯正、勞動(dòng)保障、統(tǒng)戰(zhàn)等大小事務(wù)100多項(xiàng),且硬性考核多,臺(tái)帳資料繁,工作強(qiáng)度大,經(jīng)費(fèi)保障卻是杯水車(chē)薪。社區(qū)繁重的日常工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到保障,入不敷出的工作現(xiàn)象普遍存在。社區(qū)專(zhuān)職工作者的工資待遇雖有調(diào)整,但目前工資檔次差距小,權(quán)、責(zé)、利不對(duì)等的收入水平和缺乏良性的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,與周邊地區(qū)相比差距較為明顯,遠(yuǎn)遠(yuǎn)吸引不了社區(qū)專(zhuān)職工作者從事社區(qū)事業(yè)的需愿。
三、對(duì)策與建議
針對(duì)我區(qū)目前的社區(qū)專(zhuān)職工作者發(fā)展?fàn)顩r與客觀存在的制約因素,筆者認(rèn)為要制定科學(xué)合理的長(zhǎng)期規(guī)劃,建立健全一系列的社區(qū)專(zhuān)職工作者長(zhǎng)效管理機(jī)制,從機(jī)制與體制上尋找突破,通過(guò)健全和規(guī)范管理體系及操作程序,不斷擴(kuò)充與壯大社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍規(guī)模,逐步優(yōu)化和提升社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)。
——建立健全選拔任用機(jī)制。一是推行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,規(guī)范社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍的“入口”。對(duì)新招聘的社區(qū)專(zhuān)職工作者,組織部門(mén)、人事部門(mén)、民政部門(mén)須嚴(yán)格規(guī)范筆試、面試、考核、聘任等法定民主程序,優(yōu)先錄用相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生,并頒發(fā)相關(guān)部門(mén)核定的資質(zhì)證書(shū);對(duì)現(xiàn)已在崗的工作人員,相關(guān)部門(mén)要組織系統(tǒng)的教育培訓(xùn),可根據(jù)對(duì)象類(lèi)別分類(lèi)實(shí)施培訓(xùn),參加相關(guān)的職業(yè)資格考試,取得職業(yè)資格證書(shū)。同時(shí)也可結(jié)合全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試進(jìn)行,面向社會(huì)各類(lèi)人群,鼓勵(lì)大家積極報(bào)考應(yīng)聘,并整合社區(qū)現(xiàn)有崗位工作人力資源,把分散在方方面面的社會(huì)工作力量統(tǒng)一集中,結(jié)合進(jìn)一步培育各類(lèi)社區(qū)民間組織和志愿者隊(duì)伍,不斷充實(shí)社區(qū)工作“第三力量”。二是建立健全社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍“出口”機(jī)制。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未取得相應(yīng)資格證書(shū)的現(xiàn)職人員或連續(xù)兩年年終考核評(píng)議不稱(chēng)職的,由所在鎮(zhèn)(街)實(shí)行離崗教育,經(jīng)教育后表現(xiàn)無(wú)改觀,應(yīng)予以解聘,并建議按照相關(guān)法律程序履行有關(guān)解聘手續(xù),疏通“出口”。
——建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。健全與完善社區(qū)教育培訓(xùn)制度是推進(jìn)社區(qū)專(zhuān)職工作者專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的重要途徑。一是完善培訓(xùn)制度。各級(jí)黨委、政府必須高度重視,精心組織,認(rèn)真落實(shí),根據(jù)錫山實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)人員職責(zé),明確培訓(xùn)主體,把握培訓(xùn)重點(diǎn)環(huán)節(jié),排除各種消極因素,順利推進(jìn)工作。二是創(chuàng)新培訓(xùn)載體。充分依托轄區(qū)內(nèi)有利資源建立教育培訓(xùn)基地,挖掘市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源,與相關(guān)高校掛鉤共駐共建,提高培訓(xùn)師資、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,可通過(guò)組織培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)題講座、實(shí)踐鍛煉等多種途徑,強(qiáng)化培訓(xùn)工作質(zhì)量,提高社區(qū)專(zhuān)職工作者的培訓(xùn)成效。三是明確培訓(xùn)重點(diǎn)。根據(jù)社區(qū)建設(shè)工作的時(shí)代要求與工作特點(diǎn),針對(duì)不同人群的需求,以職業(yè)資格證為抓手,著重提高社區(qū)專(zhuān)職工作者的溝通協(xié)調(diào)能力、策劃活動(dòng)能力、組織實(shí)施能力、掌握運(yùn)用現(xiàn)代辦公手段能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力、宣傳鼓動(dòng)能力、調(diào)解矛盾能力、應(yīng)變能力等,更新服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式與手段,增強(qiáng)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化知識(shí)開(kāi)展服務(wù)的技能,不斷提高社區(qū)專(zhuān)職工作者服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。四是落實(shí)保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)有區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級(jí)共同承擔(dān),社會(huì)募集作輔助補(bǔ)充的方式籌措,各級(jí)黨組織不得任意截留或扣除,原則上還要考慮盡可能不加重基層社區(qū)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。
——建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是廣泛開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)。各級(jí)黨委政府應(yīng)積極開(kāi)展不同層面的業(yè)務(wù)競(jìng)賽,通過(guò)舉辦社區(qū)專(zhuān)職工作者論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽等形式,培養(yǎng)社區(qū)業(yè)務(wù)骨干,塑造現(xiàn)代社區(qū)專(zhuān)職工作者群體形象,并對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才應(yīng)適當(dāng)?shù)亟o予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。二是不斷拓展社區(qū)專(zhuān)職工作者成長(zhǎng)空間。要積極制定相關(guān)政策,不斷研究開(kāi)發(fā)社區(qū)專(zhuān)職工作者崗位,明確社會(huì)工作崗位設(shè)置領(lǐng)域與配備要求,并積極推行公推競(jìng)崗的方式,鼓勵(lì)社區(qū)專(zhuān)職工作者走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)應(yīng)積極選送社區(qū)優(yōu)秀人才進(jìn)行繼續(xù)教育,對(duì)于工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的社區(qū)工作者應(yīng)開(kāi)通人大代表、政協(xié)委員等選拔通道,積極倡導(dǎo)社區(qū)專(zhuān)職工作者通過(guò)自身努力,提高社會(huì)地位、職業(yè)威望,贏得社會(huì)廣泛的尊重。
——建立健全考核約束機(jī)制。一是規(guī)范和細(xì)化工作職責(zé)。結(jié)合不斷發(fā)展的社區(qū)實(shí)際情況,對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者的工作職責(zé)進(jìn)行定位、分解,出臺(tái)規(guī)范化制度,落實(shí)崗位職責(zé),確保崗責(zé)相稱(chēng)。二是制定科學(xué)合理的考核制度。積極探索建立符合實(shí)際、易于操作的社區(qū)工作者晉升、獎(jiǎng)懲制度;完善相應(yīng)的年度考核機(jī)制,制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核模式;公開(kāi)考核結(jié)果,優(yōu)勝劣汰,暢通“出口”,形成動(dòng)力與壓力并存、激勵(lì)與約束相聯(lián)的社區(qū)專(zhuān)職工作者考評(píng)體系。
——建立健全待遇保障機(jī)制。社區(qū)專(zhuān)職工作者按照“以崗定薪,以績(jī)定獎(jiǎng),按勞取酬”的原則,可參照事業(yè)單位技術(shù)類(lèi)別確定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)專(zhuān)職工作者的工資福利待遇應(yīng)由基本工資、職務(wù)工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)(津)貼及社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等構(gòu)成。基本工資、職務(wù)工資可根據(jù)社區(qū)專(zhuān)職工作者的工作職務(wù)、工作年限、工作實(shí)績(jī)確定其相應(yīng)的職務(wù)等級(jí)工資待遇,進(jìn)行合理分級(jí)分檔,并建立社區(qū)專(zhuān)職工作者年收入自然增長(zhǎng)機(jī)制。社區(qū)專(zhuān)職工作者須按有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)),同時(shí)要進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)投入,改善社區(qū)專(zhuān)職工作者的辦公和服務(wù)條件,激勵(lì)社區(qū)工作者努力為社區(qū)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。