導語：糧食流通監(jiān)管難點與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

糧食是關系國計民生的戰(zhàn)略物資，糧食問題已越來越成為社會關注的焦點問題o“國以民為本，民以食為天”是一個亙古不變的永恒話題。在糧食市場全面放開的新形勢下，如何對其監(jiān)管，做到有序流通、質量合格、食用安全是當前糧食工作的一項全新課題?！?a href="http://m.wugjj.com/article/zhongjibaogao/dybg/200903/171784.html" target="_blank">糧食流通管理條例》(下稱條例)以及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》(下稱辦法)的頒布實施，為糧食商品的依法規(guī)范管理提供了法規(guī)依據(jù)，但在具體執(zhí)行中還存在一些問題。一、難點一是隨著糧食市場的全面放開，在社會上形成了“放開就是不管”的模糊認識，特別是近幾年國內糧食供求形勢的好轉，不少人認為長期困擾我國經(jīng)濟建設的糧食短缺時代已結束，有些還認為“只要市場有供應，農(nóng)民有口糧，有錢就能買到糧”，尤其在主產(chǎn)區(qū)對糧食市場的監(jiān)管顯得不那么重要。加之其他一些經(jīng)濟類型的糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營意識不強，對糧食部門的管理不認知，不習慣，甚至抵觸，而且糧食部門依法管理還缺乏有效的手段，工作處于被動。二是隨著糧改的不斷深入，一些糧食主管部門退出了行政序列，不具備執(zhí)法主體資格；有的糧食主管部門仍是事業(yè)單位，沒有獲得政府授權，也不具備執(zhí)法主體資格；有的雖是行政機關，但人員編制少，又沒有專門的工作經(jīng)費，不具備執(zhí)法條件。三是糧食主管部門多年來一直從事糧食購、銷、調、存、加等各流通環(huán)節(jié)的業(yè)務管理，雖然其職能已由行政命令式向適應市場規(guī)律、依法管理糧食轉變，但對于行政執(zhí)法這一全新的課題，其從業(yè)人員對各項政策法規(guī)、執(zhí)法程序、處罰辦法等業(yè)務水平還有一個逐漸提高的過程。二、對策(一)加強執(zhí)法體系建設各糧食主管部門應按照《條例》和《辦法》的規(guī)定和要求，積極爭取黨委、政府和有關部門的支持。一是給予糧食行政執(zhí)法授權，建立相應的執(zhí)法專門機構，取得執(zhí)法主體資格；二是給予行政編職，配備執(zhí)法人員，組織專業(yè)執(zhí)法隊伍；三是撥給費用，解決糧食行政執(zhí)法工作的專項經(jīng)費。使糧食主管部門真正成為執(zhí)法主體，并有條件擔負起糧食流通監(jiān)管工作。(二)加強執(zhí)法隊伍建設依法實施糧食流通監(jiān)管，事關糧食流通秩序，事關糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法利益，事關糧食部門的形象。因此，建設一支政治過硬、業(yè)務優(yōu)良的執(zhí)法隊伍尤為重要。首先是提高執(zhí)法人員素質，對執(zhí)法人員進行政策、法律法規(guī)和糧食流通業(yè)務培訓，使之對執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、處罰程序和糧食流通業(yè)熟練掌握；其次是強化從業(yè)人員資格和服務意識，按照“公開、公平、公正和便民高效”的原則，持證上崗，公開執(zhí)法，接受監(jiān)督；三是健全監(jiān)管制度，嚴格標準，嚴格要求，嚴格程序，按照國家賦予糧食行政管理部門的職責對糧食流通進行全程監(jiān)管。(三)加強政策法規(guī)宣傳《條例》和《辦法》的頒布實施，雖為有法可依提供了依據(jù)，但如果不注重宣傳，社會認知度不高，那么糧食部門行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作就難以有效開展。因此，一是加強對《條例》和《辦法》的宣傳，讓全社會了解糧食部門的工作職能和執(zhí)法職能；二是加強糧食收購許可法規(guī)的宣傳，嚴格糧食收購資格審核認定，使廣大糧食經(jīng)營者知法、懂法，做到持證收購，合法經(jīng)營；三是加強社會糧食統(tǒng)計工作，對轄區(qū)內各種類型的糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務納入管理范圍，并按照國家規(guī)定實施有效監(jiān)管。(四)加強部門配合《條例》明確規(guī)定，糧食流通執(zhí)法和監(jiān)管涉及多個職能部門，因此，糧食行政主管部門應嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權，并積極主動爭取工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等有關職能部門支持，經(jīng)常性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成齊抓共管的糧食流通監(jiān)管格局，共同管理好糧食流通市場。這樣，既可以鍛煉糧食執(zhí)法隊伍，又能有效地保證執(zhí)法效果，維護正常的糧食流通秩序。(五)加強糧食市場監(jiān)管糧食流通主要表現(xiàn)為糧食購銷行為。對糧食購銷市場的監(jiān)管，首先是監(jiān)管收購，糧食收購是糧食流通的源頭。要從嚴格糧食收購行政許可準入入手，對申請收購資格準入的經(jīng)營者，應嚴格按照《條例》和《辦法》的有關規(guī)定，嚴格審核把關，杜絕違規(guī)違法辦證和無證經(jīng)營。并加強糧食收購市場的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一收購碼單，建立統(tǒng)一臺帳，幫助和支持糧食經(jīng)營者規(guī)范糧食收購行為，有效地維護糧食流通秩序。二是監(jiān)督銷售，監(jiān)督糧食銷售重點是監(jiān)督質量。在糧食銷售環(huán)節(jié)上加強質量監(jiān)管，把好質量關尤為重要，既不能讓質量差的糧食流入銷區(qū)市場，更不能讓不合國家標準的糧食進入口糧市場，把“放心糧食”售給消費者。只有這樣，才能監(jiān)管好糧食質量，保證食用安全。