導語：國企黨建熱點難點調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)過30多年的改革開放，國有企業(yè)發(fā)生了深刻變化：國有企業(yè)形成參與市場競爭、以利潤最大化為目標的市場主體，國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟體系中的比重有所下降；隨著企業(yè)改革改制工作的逐步推進，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由過去國有獨資或絕對控股，逐步向多元參股直至股權(quán)高度社會化和分散化的公眾公司以及民營企業(yè)轉(zhuǎn)化；國有企業(yè)黨員隊伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，離退休黨員和流動黨員比重增大，一線職工黨員所占比重變小。這些變化，使國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨許多新的挑戰(zhàn)。加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，永葆國有企業(yè)黨組織和黨員的先進性，對國有企業(yè)的健康發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)的順利進行、和諧社會的有力構(gòu)建，有著非常重要的意義。

一、存在的問題及原因分析

隨著國有企業(yè)改革改制深入推進，特別是在產(chǎn)權(quán)多元化的趨勢下，國有企業(yè)黨建工作面臨許多新情況、新問題，具體表現(xiàn)為“三難一多”：

（一）黨組織擺正位置難。黨組織應在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，但到目前為止，這個問題在認識上特別在實踐上，并沒有真正解決。對改制企業(yè)怎樣加強黨的建設(shè)工作，在認識上還存在誤區(qū)：有的認為企業(yè)應把精力放在經(jīng)濟建設(shè)上，黨建工作要服從于經(jīng)濟建設(shè)，黨組織成為了附庸，企業(yè)黨建工作變“矮”了；有的認為企業(yè)重大問題由董事會決策，黨管干部、黨管人才難以實現(xiàn)，黨委職責變“瘦”了；有的認為抓黨建與經(jīng)營生產(chǎn)相沖突，重生產(chǎn)，輕黨建，不僅“”制度無法堅持，一些重要黨內(nèi)活動也開展不起來，企業(yè)黨組織變“虛”了。在這些思想的影響下，極易出現(xiàn)黨政關(guān)系不協(xié)調(diào)、放松黨建工作等現(xiàn)象：一是黨組織參與決策難。企業(yè)改制后，雖然建立了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，但黨委會、董事會、經(jīng)理層的工作職責、相互關(guān)系和工作制度還不規(guī)范、不健全，不能從制度上保證企業(yè)黨委會參與重大問題決策。二是黨組織監(jiān)督難。企業(yè)黨建工作在很大程度上同企業(yè)具體利益、效益密切聯(lián)系著，有時很難處理好經(jīng)濟效益與社會效益、國家利益與企業(yè)集體利益之間的各種矛盾，黨組織監(jiān)督作用難以發(fā)揮。三是黨組織開展活動難。過去國有企業(yè)實行黨政并行的領(lǐng)導機制，黨組織可以無償?shù)乩闷髽I(yè)資源開展活動。改制后，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，企業(yè)資源不只是國有資源，還有其他產(chǎn)權(quán)資源，企業(yè)改制對黨組織的活動方式提出了新課題。

（二）黨組織自身建設(shè)難。有的企業(yè)黨組織把圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建理解為局限于生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建，黨組織的政治優(yōu)勢發(fā)揮不夠，黨組織自身建設(shè)薄弱；有的黨組織活動場所、活動經(jīng)費等得不到保證，活動內(nèi)容單調(diào)空泛；有的受企業(yè)經(jīng)營狀況不佳及職工思想多變等因素影響，企業(yè)黨組織失去吸引力，在培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展新黨員方面出現(xiàn)“斷層”，有的企業(yè)甚至多年未發(fā)展過新黨員；有的企業(yè)黨務干部的薪酬明顯低于同一層次的經(jīng)營管理人員，致使很多人不愿從事黨務工作，即使從事黨務工作也不安心；少數(shù)國有企業(yè)在機構(gòu)改革和分流人員過程中，黨組織工作機構(gòu)和黨務工作者往往成為首選，黨務干部“兼職化”、“業(yè)余化”問題突出。

（三）流動黨員教育管理難。隨著企業(yè)改革改制力度加大，下崗分流自謀出路的黨員和離退休黨員占有較大比重，流動黨員增加，黨員教育管理出現(xiàn)許多問題。一方面，困難企業(yè)面對大量矛盾和問題，受經(jīng)費、人員等限制，心有余而力不足。有的企業(yè)根據(jù)黨員的分布狀況，將分流黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)至黨員居住地，但由于企業(yè)黨組織與街道、社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)銜接不夠等原因，有的街道、社區(qū)黨組織不愿接納“外來黨員”，即使接納，也不積極履行管理職責。另一方面，外出務工黨員流動性大，黨組織難以找到得力措施進行管理。有的流動黨員主要精力放在重新就業(yè)、忙于生計上，或是長期外出務工，與組織失去聯(lián)系；有的流動黨員受市場經(jīng)濟和價值觀念多元化的負面影響，價值觀發(fā)生偏移，逐漸喪失黨性原則，認為“溫飽都不能解決，還搞什么學習教育”；有的流動黨員在非公有制企業(yè)另謀職業(yè)，不愿暴露或無人知其黨員身份；有的企業(yè)有關(guān)職能部門教育管理滯后，沒有及時根據(jù)黨員分布狀況調(diào)整黨組織設(shè)置，導致下崗分流和離退休黨員成了無組織管理、無活動經(jīng)費，不過組織生活、不交納黨費的“兩無、兩不黨員”。

（四）群眾反映的熱點難點問題多。在企業(yè)改制過程中，由于利益重新分配與調(diào)整，暴露出的矛盾和問題較多。有的改制企業(yè)，對下崗失業(yè)人員的社會保險、醫(yī)療保險等問題未能有效解決，給社會帶來不穩(wěn)定因素。有的企業(yè)管理層實行年薪制，而一線員工的收入水平較低，收入差距明顯過大。有的職工群眾對國有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象反映較大，主要表現(xiàn)為在企業(yè)改制資產(chǎn)變現(xiàn)、重要崗位人事安排變動、重大工程招投標、大額度資金使用、大宗物資采購、產(chǎn)品銷售、“轉(zhuǎn)磨賬”等方面的“權(quán)力尋租”，以及利用職務之便為個人撈取經(jīng)濟上的實惠，為親戚朋友提供發(fā)財機會，等等。職工群眾對上述問題深惡痛絕。

二、對策與建議

（一）國有企業(yè)黨組織要準確定位，充分發(fā)揮政治核心作用。在新形勢下，國有企業(yè)黨組織處于政治領(lǐng)導地位，發(fā)揮政治核心作用，這是由黨的執(zhí)政地位和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)決定的。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用要抓好四個關(guān)鍵：管方向，承擔貫徹落實黨的基本綱領(lǐng)、理論和路線方針政策的責任，在參與重大問題決策中把好政治關(guān)、導向關(guān)；管思想，承擔促進企業(yè)職工全面發(fā)展的責任，加強企業(yè)領(lǐng)導班子和職工隊伍的素質(zhì)建設(shè)；管培養(yǎng)，承擔企業(yè)人才培養(yǎng)的責任，吸引、留住和用好優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障；管協(xié)調(diào)，承擔協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益的責任，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量，化解利益矛盾，促進企業(yè)和諧發(fā)展①。在具體實踐中，國有企業(yè)黨組織要注意處理好四個方面的關(guān)系：處理好黨組織與董事會的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)重大問題決策的“參與者”職能；處理好黨組織與經(jīng)理層的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)決策執(zhí)行的“監(jiān)督者”職能；處理好企業(yè)內(nèi)部各利益群體的相互關(guān)系，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的“協(xié)調(diào)者”職能；處理好企業(yè)黨組織與企業(yè)內(nèi)各群眾組織的關(guān)系，發(fā)揮“領(lǐng)導者”職能。

（二）加強國有企業(yè)黨組織自身建設(shè)。一是在完善職能上下功夫。堅持黨委中心組學習制度，提高領(lǐng)導企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作的能力；倡導民主作風，堅持民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，加強黨內(nèi)監(jiān)督，不斷增強黨委班子的整體合力；深入一線調(diào)查研究，注意傾聽職工群眾的心聲，維護他們的權(quán)益，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決實際困難；認真執(zhí)行黨章規(guī)定，配齊配強黨委班子，合理設(shè)置黨委工作機構(gòu)，配備工作人員，保證黨的工作有人管、有人做。二是在抓基礎(chǔ)上下功夫。要做到企業(yè)改革與黨組織的調(diào)整、設(shè)置同步進行、同步規(guī)劃、同步運轉(zhuǎn)，杜絕“有黨員無組織”的現(xiàn)象發(fā)生。要用改革創(chuàng)新的精神，積極探索加強基層黨組織建設(shè)的新措施、新途徑。三是在企業(yè)文化建設(shè)上下功夫。黨組織要積極探索發(fā)揮政治核心作用的新途徑。黨的十六大指出，“當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出?！币粋€企業(yè)要生存、要發(fā)展，沒有企業(yè)文化是無法在愈趨競爭激烈的市場經(jīng)濟大潮中行進的。企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實擔負起企業(yè)文化建設(shè)的重任，深化“凝聚力”工程，在企業(yè)中形成上下一致的企業(yè)文化，促使廣大職工為自己的信仰而工作，對企業(yè)產(chǎn)生強烈的歸屬感和使命感，激發(fā)他們的創(chuàng)造力和想象力，不斷為企業(yè)創(chuàng)造新的、更大的經(jīng)濟價值。四是在黨員教育管理上下功夫。一方面，在堅持“”制度的基礎(chǔ)上，通過先進性教育活動，使黨員教育管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，堅定理想信念，提高黨員素質(zhì)和宗旨意識。通過健全黨內(nèi)民主生活，做好思想政治工作，切實解決實際問題。落實黨員對企業(yè)重大問題決策和生產(chǎn)經(jīng)營活動的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證黨員始終在黨組織的監(jiān)督和教育下，認真履行黨員的權(quán)利和義務。及時發(fā)現(xiàn)和樹立黨員先進典型，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。另一方面，要堅持經(jīng)常性的教育引導工作，把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，通過制定和落實工作規(guī)劃及年度工作計劃，重點做好在科研生產(chǎn)經(jīng)營一線發(fā)展黨員的工作。

（三）加強流動黨員的教育管理。按照“依托實體，分塊集結(jié)，以變應變，逐步規(guī)范”的原則，理順管理機制，改進管理方法，建立流動黨員教育管理新體制。對流動到黨組織健全企業(yè)的黨員，實行再就業(yè)企業(yè)管理，由所在企業(yè)黨組織負責接納管理；對流動到個體工商的黨員，實行行業(yè)歸口管理，由工商等行政職能和行業(yè)管理部門黨組織進行管理；對離退休黨員和下崗黨員流動到社區(qū)的，實行社區(qū)管理，加強企業(yè)黨建與社區(qū)黨建的協(xié)調(diào)銜接，街道、社區(qū)居委會要主動接納流動黨員，履行好教育管理職責；對外出經(jīng)商、務工的下崗黨員，原企業(yè)黨組織健全的，由原企業(yè)黨組織管理，原企業(yè)黨組織無法正常管理的，可實行屬地管理，征求黨員意見后，開具臨時組織關(guān)系由所在地黨組織托管。在先進性教育活動中，國有企業(yè)廣泛開展的“組織找黨員，黨員找組織”活動，使流動黨員異地有“家”，切實感受到組織的關(guān)懷，值得我們進一步去思考和探索。

（四）關(guān)心群眾，切實解決實際問題。一是有效遏制國有企業(yè)的腐敗問題。要通過體制改革、機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新、管理規(guī)范等方法，建立健全不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的體制和機制。二是全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)。充分發(fā)揮經(jīng)營管理人員、科技人員、營銷人員的積極性，重視生產(chǎn)一線廣大普通工人的地位和作用，充分尊重職工群眾在企業(yè)改革發(fā)展中的首創(chuàng)精神，采取有效的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督等方式，引導和發(fā)動職工群眾在《公司法》、《勞動法》和《工會法》等法律框架下，自己教育自己，自己發(fā)展自己，真正成為企業(yè)改革發(fā)展的支持者、參與者和受益者。三是千方百計解決職工群眾生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難。切實關(guān)注困難群體，關(guān)注特困職工、雙下崗職工、一家?guī)状送瑫r下崗以及老、弱、病、殘、遺屬等特困群體的基本生活問題，努力做到精神上給予慰籍、感情上給予關(guān)懷、生活上給予照顧。四是強化技能培訓，提高職工群眾的就業(yè)和再就業(yè)能力。通過采取籌措技能培訓基金、建立培訓基地、組織培訓考核等措施，向下崗職工、傳遞就業(yè)信息等途徑，幫助職工提高競爭能力，使之競聘能上崗、在崗能增收、轉(zhuǎn)崗能適應、下崗創(chuàng)業(yè)能成功。