導(dǎo)語：競爭上崗工作調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的治本之策，是切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。近年來，**市把實(shí)行競爭上崗作為深化干部人事制度改革，健全完善選賢任能新機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施來抓，努力探索實(shí)踐，取得了一定效果。為更好地貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)文件，總結(jié)**市黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題，進(jìn)一步推動競爭上崗工作。**年8月至9月，市委組織部對全市競爭上崗工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、**市競爭上崗工作所取得的成效

自**年《**市國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)競爭上崗暫行辦法》(**組字<**>002號)實(shí)施以來，**市各級黨委和政府高度重視這項(xiàng)改革，積極試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，使競爭上崗工作成為我市選拔干部的重要方式之一。**年以來，全市黨政機(jī)關(guān)中共有2個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)職位，610個(gè)科級職位進(jìn)行了競爭上崗，參加競爭人數(shù)達(dá)到3640余人(次)，通過競爭使596名優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。競爭范圍不斷擴(kuò)大，由一開始的檢、法系統(tǒng)逐步向黨委、政府機(jī)關(guān)等全方位拓展；競爭的職位層次不斷提高，從科級職位到縣級職位，從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)延伸。目前，市直單位和四區(qū)三縣各級機(jī)關(guān)普遍開展了競爭上崗工作。這項(xiàng)工作的開展，對干部隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生的效果是積極的，影響是長遠(yuǎn)的。突出表現(xiàn)在：一是用人視野明顯拓寬，創(chuàng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。通過競爭上崗工作的開展，不僅使一批優(yōu)秀青年干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，也使組織人事部門發(fā)現(xiàn)和掌握了一批素質(zhì)較高、潛力較大、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才，充實(shí)了后備干部隊(duì)伍，較好地克服了以往干部選任中知人渠道不寬，選人視野較窄，依靠少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人的問題。二是“三公”原則得到體現(xiàn)，促進(jìn)了正確用人觀的形成。競爭上崗以實(shí)現(xiàn)干部選拔工作“公開、公平、公正”為目標(biāo)，體現(xiàn)了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，從一定程度上解決了干部工作中透明度不高的問題。通過競爭上崗，把干部選拔的全過程置于群眾的監(jiān)督之下，接受群眾的監(jiān)督，減少用人上的不正之風(fēng)，提高了群眾對選拔干部的認(rèn)可程度。三是激勵作用顯現(xiàn)，強(qiáng)化了干部進(jìn)取心和實(shí)干精神。競爭上崗打破了干部工作中論資排輩、求全責(zé)備的思想，為優(yōu)秀人才提供展示自己的機(jī)會，教育鍛煉了干部群眾，使干部既產(chǎn)生了積極向上的進(jìn)取意識，又產(chǎn)生了危機(jī)感和壓力感，增強(qiáng)了責(zé)任意識，產(chǎn)生了工作的動力，形成勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作的良好作風(fēng)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

在認(rèn)真按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《**市國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)競爭上崗暫行辦法》規(guī)定要求開展工作的基礎(chǔ)上，市直機(jī)關(guān)部門和四區(qū)三縣在競爭上崗工作中因地制宜、因時(shí)制宜、因崗制宜，大膽實(shí)踐和探索，初步形成了一些較為成熟的、可行的經(jīng)驗(yàn)和作法。

(一)精心組織，確保競爭上崗工作的嚴(yán)肅性。

競爭上崗工作政策性很強(qiáng)，為保證競爭上崗工作順利開展。對每一次競爭上崗工作，市直機(jī)關(guān)部門和四區(qū)三縣都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行專題研究和布置，全程指導(dǎo)工作，嚴(yán)格把好政策關(guān)。從**年以來，城西區(qū)先后5次在全區(qū)范圍內(nèi)選拔副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，為此，城西區(qū)委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于城西區(qū)公開選拔部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部的通知》，明確了指導(dǎo)思想、方法程序和工作措施等，在競爭上崗的各環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)小組對照通知精神，進(jìn)行督促檢查，提出具體意見和要求，使5次選拔工作都取得圓滿成功。

(二)宣傳動員，確保競爭上崗工作的廣泛性。

為了使廣大干部能夠真正認(rèn)識競爭上崗的意義，形成勇于競爭、敢于競爭的可喜局面。城北區(qū)在開展競爭上崗工作前都要認(rèn)真組織廣大干部學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》以及中央、省、市關(guān)于深化干部人事制度改革的文件精神，大張旗鼓地宣傳競爭上崗，使廣大干部解除了思想中存在的“已有內(nèi)定人選，怕考不好丟面子”等錯誤思想和顧慮，踴躍報(bào)名，積極參與。城西區(qū)在副科級干部選拔中，還采取打破身份界限，面向全區(qū)各部門、各單位公開競爭，不論是機(jī)關(guān)干部、還是事業(yè)單位的干部、技術(shù)人員都可報(bào)名，在全區(qū)范圍內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響，得到了大家的充分認(rèn)可，先后共有312人參加了36個(gè)副科級崗位的競爭，競爭崗位和參加報(bào)考人數(shù)比例達(dá)到了1∶8．7。

(三)嚴(yán)格程序，確保競爭上崗工作的規(guī)范性。

在操作過程中，市直機(jī)關(guān)和四區(qū)三縣按照《**市國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)競爭上崗暫行辦法》規(guī)定，確定操作程序和方法。一是公布競爭職位和任職資格條件；二是公開組織報(bào)名；三是對競爭者進(jìn)行資格審查；四是在筆試基礎(chǔ)上進(jìn)行面試；五是對入圍競爭人員進(jìn)行德、能、勤、績、廉全面考核和民主測評；六是根據(jù)確定的擬任人選，組織人事部門在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示；七是黨委(組)集體研究擬定人選，按照干部管理權(quán)限予以任命。為保證競爭上崗工作經(jīng)常、有序的開展，各地和各部門還制定了具體的實(shí)施方案和制度。城中區(qū)先后制定下發(fā)了《城中區(qū)開展競爭上崗實(shí)施方案》、《關(guān)于深化干部人事制度改革的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步完善競爭上崗制度的意見》等文件，建立了各單位空缺職位呈報(bào)制度和競爭上崗人員備案制度等。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督，確保競爭上崗工作的公正性。

為了更好地體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，各地在競爭上崗工作中普遍采取了“四公開、四監(jiān)督”的辦法，即：競爭職位公開、任職條件公開、程序公開、成績公開，落實(shí)紀(jì)檢部門監(jiān)督、組織人事部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。在報(bào)名條件上，即堅(jiān)持選拔干部的年輕化導(dǎo)向，又兼顧其他年齡段的實(shí)際；在筆試、面試階段，在做好保密工作的基礎(chǔ)上，把“雙試”導(dǎo)向定位在靠理論修養(yǎng)和基本功底的競爭，靠綜合能力和內(nèi)在素質(zhì)的競爭，靠實(shí)踐鍛煉和經(jīng)驗(yàn)積累的競爭。避免了死記硬背、靠臨陣“磨槍”、靠紙上談兵等高分低能現(xiàn)象，營造了良好的競爭環(huán)境。

(五)注重實(shí)際，確保競爭上崗工作的針對性。

各地和各部門在堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本資格條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同職位的特點(diǎn)和要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的原則，有針對性確定相應(yīng)的競爭資格條件，保證競爭質(zhì)量。城東區(qū)在對團(tuán)區(qū)委書記職位的競爭上，規(guī)定年齡必須在28歲以下；在小學(xué)副校長競爭中，把年齡放寬到40歲，比其它職位年齡上限增加了5歲，同時(shí)規(guī)定競爭人員還需具有小學(xué)高教職稱；在檢、法兩院職位競爭中，要求必須具備審判員、檢察員職務(wù)等。城北區(qū)在對中醫(yī)院副院長職位競爭上，規(guī)定年齡可放寬到42歲以下和中級以上技術(shù)職稱，并有3年以上臨床經(jīng)驗(yàn)，提高了競爭的針對性。

三、存在的主要問題

在調(diào)查中，市直機(jī)關(guān)單位和四區(qū)三縣反映，競爭上崗工作雖然取得了一定成績，但開展面不大，限制因素比較多，主要存在以下五個(gè)方面的問題：

1、思想認(rèn)識有待提高。首先，有些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)思想還不夠解放，觀念比較陳舊，對競爭上崗工作的意義和重要性認(rèn)識不清，在選拔任用干部時(shí)依然習(xí)慣于傳統(tǒng)的干部選拔任用方式，喜歡“委任制”，在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用中，競爭上崗工作的推廣面還不夠廣。其次，部分干部有“心理競爭障礙”，競爭的氛圍不夠濃厚。一些干部認(rèn)為競爭上崗是讓自己提前退居二線，競爭失利就意味著對自己工作的否定，因此，存在著抵觸情緒。一些干部認(rèn)為競爭上崗只不過是走過場，競爭獲勝希望不大，存在懷疑態(tài)度。還有一些干部認(rèn)為競爭就是伸手要官，搶別人的位置，影響人際關(guān)系，競爭成功了，工作壓力大，失敗了又丟面子，存在畏懼心理。再者個(gè)別落選人中不能正確對待競爭結(jié)果，表現(xiàn)出意志消沉。

2、競爭資格制約條件多。一是競爭上崗均在本單位內(nèi)部或在本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，在實(shí)際操作中，受報(bào)考工作年限、年齡、職務(wù)、學(xué)歷等條件限制，以及公務(wù)員、事業(yè)單位干部身份限制，可供選擇的競聘人員的面比較狹小，參加人員有限，形不成競爭，這種現(xiàn)象在基層表現(xiàn)尤為突出。還有機(jī)關(guān)內(nèi)專業(yè)性較強(qiáng)的如網(wǎng)絡(luò)、信息、財(cái)會等專業(yè)技術(shù)型工作人員，因人少而無法開展競爭。二是《**市國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)競爭上崗暫行辦法》沒有明確一人可否同時(shí)報(bào)考多個(gè)職位的競爭，如果可以，最多上限是多少，應(yīng)當(dāng)予以明確。

3、評價(jià)體系有待改進(jìn)。一是沒有建立科學(xué)規(guī)范的共性試題題庫，各單位都是按照各自的實(shí)際來命題，命題時(shí)隨意性比較大，標(biāo)準(zhǔn)也不盡一致，各單位考試不免帶有隨意性，全靠命題人員知識水平的高低來決定，所考的內(nèi)容缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，很難逃脫單一結(jié)構(gòu)化的筆試、面試題型，無法避免高分低能的現(xiàn)象。二是現(xiàn)行的先考試，再演講答辯、民主測評評議的程序過死。實(shí)際操作中，對擅長考試，而工作能力一般的“考手”無法讓開，而工作踏實(shí)肯干，默默奉獻(xiàn)的同志又過不了考試關(guān)，拿不到競爭的“入場卷”容易造成一部分“平者”上的事實(shí)，往往在干部職工中造成“重學(xué)輕干”的錯誤概念。三是筆試、面試和民主測評比例有待調(diào)整，即要在注重理論水平的情況下，突出工作實(shí)績和綜合能力。

4、任免機(jī)制有待完善。一是應(yīng)明確規(guī)定競爭上崗中的筆試、面試、民主測評成績及總成績是否要進(jìn)行公示、組織考核時(shí)取前幾名，以防止因彈性過大，出現(xiàn)因人確定考察對象的現(xiàn)象發(fā)生。二是一些地方或部門在競爭上崗工作中存在個(gè)別人跑關(guān)系、搞串通的現(xiàn)象，監(jiān)督工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是競爭后“下”的管理配套措施不完善。由于缺乏行之有效的“下”的管理制度，干部“下”的問題未得到根本的解決，出現(xiàn)了“職務(wù)能下，職級難下”的問題，長期以往，勢必導(dǎo)致科級干部隊(duì)伍越來越龐大，阻礙今后競爭上崗工作的開展。

此外，還存在整個(gè)競爭上崗的過程相對較長，工作量大，費(fèi)用高等問題，各區(qū)縣由于財(cái)力緊張，給推行競爭上崗工作帶來較大難度；由于一部分競崗成功人員缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作方法相對簡單，而組織又忽視了對這部分人員進(jìn)行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)和行之有效的跟蹤管理辦法，致使這部分同志不能盡快進(jìn)入工作角色。

四、今后工作的對策及建議

1、加大教育宣傳力度，營造良好的競爭氛圍。要結(jié)合落實(shí)十六屆四中全會精神和中央印發(fā)的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)文件，大力宣傳人事制度改革的必然性和重要性，使廣大干部和群眾充分認(rèn)識到在黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗是深化干部人事制度改革的實(shí)際步驟，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對干部工作提出的必然要求，是推動干部能上能下，能進(jìn)能出，促使優(yōu)秀人才脫穎而出的重要措施，是樹立正確用人導(dǎo)向，糾正用人不正之風(fēng)的有效手段。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。幫助廣大干部群眾消除各種顧慮，鼓勵他們積極參與競爭上崗，形成人人參與競爭，個(gè)個(gè)爭先的良好氛圍。

2、加大競爭力度，形成“逢升必競爭”的機(jī)制。要進(jìn)一步拓寬競爭的領(lǐng)域，擴(kuò)大競爭的范圍，逐步由部分部門的部分職位向所有具備條件的職位拓展，使競爭成為晉升職務(wù)的一種有效途徑，最終實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制。

3、擴(kuò)大民主和監(jiān)督，營造公平競爭的環(huán)境。首先，要始終堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，做到職數(shù)、職位、條件、參競?cè)藛T、程序、方法、成績、結(jié)果八公開。把知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，增強(qiáng)競爭的透明度。其次，要接受上級黨委及其組織(人事)部門監(jiān)督，接受上級紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，接受同級黨組織和紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；再者，逐步建立監(jiān)督員隊(duì)伍，由目前對考試過程的監(jiān)督向競爭上崗的其它環(huán)節(jié)延伸。

4、完善考核辦法，建立科學(xué)有效的干部評價(jià)機(jī)制。一是從現(xiàn)在著手，按照中央印發(fā)的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試大綱》的要求，建立起統(tǒng)一的筆試考卷題庫，以滿足基層單位筆試需要，同時(shí)減輕基層財(cái)力負(fù)擔(dān)；二是在嚴(yán)格執(zhí)行中央《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》所確定的六項(xiàng)操作程序的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作職位的要求，可以把民主測評程序前移，放在第一道程序中，對測評通過的人才能進(jìn)行筆試和面試，避免人為的不合理因素。三是調(diào)整《**市國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)競爭上崗暫行辦法》中規(guī)定的筆試、面試、民主測評(分為德才表現(xiàn)和是否適合該競爭職位測評)比例，定為3∶3∶2∶2比較合理。四是在堅(jiān)持黨管干部的前提下，要注意重視群眾意見。同時(shí)參考平時(shí)年度考核、評議等內(nèi)容對入圍競爭人員進(jìn)行德、能、勤、績、廉全方位考察，防止出現(xiàn)偏差。

5、制定配套措施，推進(jìn)競爭上崗工作的開展。努力改進(jìn)干部管理方法，及時(shí)總結(jié)、規(guī)范在推行競爭上崗過程中摸索出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一系列相互配套、約束有力、有利于選準(zhǔn)人、用好人的制度體系。一是進(jìn)一步完善工作程序和相關(guān)配套措施。在堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則的前提下，進(jìn)一步規(guī)范競爭上崗程序，縮短周期，降低成本，提高效率。要遵循干部成長的客觀規(guī)律，掌握好競爭上崗的資格條件，既減少人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，也防止拔苗助長的用人風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)任職培訓(xùn)，重視對干部的后續(xù)管理，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度、實(shí)績考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制等，真正形成干部能上能下的機(jī)制。二是建立起行之有效的獎罰和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。改革現(xiàn)有獎勵分配制度，采取因崗定職，因崗定級，設(shè)立崗位職務(wù)津貼、目標(biāo)獎等，并徹底拉開實(shí)職與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的獎勵檔次，提高實(shí)職的吸引力，同時(shí)加大對實(shí)職干部的考核力度，讓“上”的干部有危機(jī)感，“下”的干部有“上”的動力和機(jī)會。