導(dǎo)語：新興行業(yè)黨建工作情況調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

如何推進(jìn)和加強(qiáng)新興行業(yè)黨建工作，是當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)面臨的又一新情況、新課題。最近，根據(jù)市委組織部的工作部署，我們就新興行業(yè)黨建工作情況在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查。通過調(diào)研，我們得到了一些啟示，形成了一些粗淺的看法。

一、我區(qū)新興行業(yè)的基本情況

我區(qū)現(xiàn)有新興行業(yè)6大類107家，自娛自樂、非營業(yè)性機(jī)構(gòu)有兩類21家，包括10家民辦藝術(shù)團(tuán)體和11家民辦體育機(jī)構(gòu)；集科研、商貿(mào)為一體的非國有科研機(jī)構(gòu)16家；各類協(xié)會、研究會、學(xué)會、同業(yè)公會、聯(lián)誼會等社會團(tuán)體65家；其他5家包括鯉城區(qū)人才交流中心、刺桐律師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、非國有福利機(jī)構(gòu)賢鑾福利基金會和陳守仁家族福利基金會各1家。從業(yè)總?cè)藬?shù)2253人，其中研究生23人，本科生699人，?？粕?09人，中級以上職稱877人，專職人員72人，兼職人員2181人，常住人口2205人，流動人口48人，35歲以下的813人，56歲以上371人。

新興行業(yè)作為我區(qū)一個“新興”的行業(yè)，由于起步較晚，呈現(xiàn)出以下幾個明顯的特征：

1、行業(yè)分布面較窄。因區(qū)劃調(diào)整，原鯉城區(qū)的部分新興行業(yè)現(xiàn)隸屬于豐澤和洛江兩個新區(qū)，余下行業(yè)門類除人才交流中心、律師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、非國有福利機(jī)構(gòu)賢鑾基金會和陳守仁家族基金會外，其它主要集中在科技體育文化系統(tǒng)為主的社會團(tuán)體，包括各種演出劇團(tuán)、各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、體育協(xié)會和各類科研所等，數(shù)量共計102家，占全區(qū)新興行業(yè)總數(shù)的95.3％；從業(yè)人數(shù)2067人，占從業(yè)總?cè)藬?shù)的90.1％。

2、從業(yè)人員以兼職人員為主。全區(qū)新興行業(yè)從業(yè)人員中的專職人員只有72名，占從業(yè)人員總數(shù)的3.2％，且主要集中在律師事務(wù)所、非國有福利機(jī)構(gòu)和非國有科研機(jī)構(gòu)等三個行業(yè)。而民辦藝術(shù)團(tuán)體和民辦體育協(xié)會則屬于愛好者和興趣者自愿結(jié)合而成、自娛自樂非營性的松散型團(tuán)體組織，專職人員少，兼職人員多。

3、體制尚未理順。目前，我區(qū)尚有數(shù)十家新興行業(yè)體制未理順。如區(qū)人才交流中心、刺桐律師事務(wù)所尚未完全與政府脫鉤，其人事管理還受編制數(shù)限制。按有關(guān)政策規(guī)定，各類學(xué)會、協(xié)會具有專職人員、專門財務(wù)管理等，可獨立運(yùn)作。但因各種原因的影響，為便于活動，我區(qū)的民辦藝術(shù)團(tuán)體、體育協(xié)會有的掛靠于某些政府部門，聘請行政事業(yè)單位的工作人員為顧問或兼職人員；16個非國有科研機(jī)構(gòu)也都掛靠區(qū)科技文體局，成為融產(chǎn)、供、銷為一體的民營科研單位等。

4、從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)較強(qiáng)。我區(qū)新興行業(yè)從業(yè)人員有2253人，大專以上學(xué)歷有1131人（其中研究生23人，本科生699人，?？粕?09人），占從業(yè)總?cè)藬?shù)的50.2%；中級以上職稱877人，占從業(yè)總?cè)藬?shù)的38.9%。

二、我區(qū)新興行業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

從調(diào)查情況看，目前全區(qū)107家新興行業(yè)都不具備單獨組建黨組織的條件，但大多數(shù)黨員都能按屬地管理或在本單位黨組織參加正常的組織生活，自覺接受黨組織的教育管理。調(diào)查顯示，我區(qū)新興行業(yè)黨建工作呈現(xiàn)如下特點和態(tài)勢：

1、未單獨組建黨組織。我區(qū)新興行業(yè)黨員不少，共有127人，其中有3名以上黨員的新興行業(yè)組織就有7家，但由于大部份黨員屬兼職工作，組織關(guān)系仍掛靠在原工作單位或村（居）黨支部，沒有1家新興行業(yè)具備單獨組建黨組織的條件，以致于到目前黨組織組建仍未實現(xiàn)零的突破。

2、黨員教育管理正?；?。在新興行業(yè)中，進(jìn)行黨員教育管理困難重重。經(jīng)過一階段的探索和實踐，我們較好地把大多數(shù)黨員納入黨組織的教育管理范疇，使他們能在某一個黨組織中過上正常的組織生活。主要有三種形式：一是在區(qū)人才交流中心和刺桐律師事務(wù)所工作的黨員，參加其主管部門黨組織的活動。二是在松散型社會團(tuán)體中兼職的行政事業(yè)單位工作人員中的黨員，參加其原單位黨組織的活動；而離退休黨員則由戶口所在地的村（居）黨支部管理。三是待分配的大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人中的黨員，先將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其戶口所在地的村（居）黨支部進(jìn)行屬地管理。待落實工作后，再將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入新單位。

三、我區(qū)新興行業(yè)黨建工作存在問題

近年來，我區(qū)新興行業(yè)發(fā)展迅速，但新興行業(yè)黨建工作相對滯后，未能建立較理想的黨建模式，黨組織的工作未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，黨的建設(shè)工作亟待加強(qiáng)。

1、黨組織設(shè)置難。一是組建黨組織條件不成熟。由于我區(qū)各類新興行業(yè)門類少，從業(yè)人員以兼職者為主，黨員情況也相應(yīng)出現(xiàn)數(shù)量少、分布松散的態(tài)勢。據(jù)調(diào)查，目前絕大多數(shù)新興行業(yè)都不具備單獨組建黨組織的條件。二是外部組建氣氛不濃。部分新興行業(yè)負(fù)責(zé)人對黨組織的職責(zé)和作用缺乏認(rèn)識，認(rèn)為可建可不建，持聽之任之或不支持、不配合的態(tài)度。一些基層黨委對在新興行業(yè)建立黨組織的認(rèn)識模糊，有一定畏難情緒，從而重視不夠，支持不夠。

2、黨員發(fā)展管理難。相對國有企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織等，新興行業(yè)人員政治意識較淡薄，申請入黨的人積極性不高，加上絕大多數(shù)新興行業(yè)沒有單獨設(shè)置黨組織，黨員集中教育難，入黨積極分子培養(yǎng)缺乏有效載體，造成黨員管理工作難以開展。

3、黨的活動開展難。由于我區(qū)新興行業(yè)的黨員分布較為松散，多數(shù)黨員仍回到其組織關(guān)系所在地（單位）參加活動，加上開展黨的活動所需的場地、經(jīng)費(fèi)、時間有一定局限，造成新興行業(yè)黨的活動難以正常開展。

4、黨組織職責(zé)作用不明顯。目前新興行業(yè)黨組織的地位、職責(zé)還沒有明確具體的規(guī)定，又缺乏實踐經(jīng)驗和操作上的規(guī)范，工作尚無章可循。另一方面，由于對黨建工作如何適應(yīng)新興行業(yè)的獨特性缺乏研究，用老框框老辦法，工作方法和活動方式都難以相適應(yīng)，也難以發(fā)揮有效作用。

三、加強(qiáng)新興行業(yè)黨建工作對策和措施

新興行業(yè)是一股新興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是新型勞動者階層突出的代表，容納了大量的優(yōu)秀知識分子。通過在新興行業(yè)中建立黨組織，發(fā)展黨員，將之納入黨的視野，加強(qiáng)黨對新興行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，對保持黨組織的先進(jìn)性和活力，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨所肩負(fù)的崇高歷史使命有著極其重要的意義。當(dāng)前，立足我區(qū)區(qū)情實際，我們對加強(qiáng)新興行業(yè)黨建工作提出如下設(shè)想：

1、把握指導(dǎo)思想，增強(qiáng)黨建工作針對性。思想是行動的先導(dǎo)。思想明確，認(rèn)識到位，一切行動就會有序地進(jìn)行。一些新興行業(yè)之所以未能建立黨組織，一些新興行業(yè)黨的活動未能正常開展，與不能正確把握指導(dǎo)思想，不明確新興行業(yè)黨組織的地位、作用有關(guān)。新興行業(yè)黨建工作，必須以鄧小平理論為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，服從服務(wù)于新興行業(yè)發(fā)展的需要，靈活多樣地開展黨的工作；必須堅持從嚴(yán)治黨，加大黨組織的組建步伐，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。本著這個指導(dǎo)思想，要宣傳貫徹黨和國家的方針、政策，加強(qiáng)對新興行業(yè)負(fù)責(zé)人的教育；要加強(qiáng)對黨員的教育管理，認(rèn)真做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員的工作；要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織按照各自的章程開展工作。

2、搞好調(diào)查研究，理建工作思路。由于這個行業(yè)屬于一種新興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前尚未在這些行業(yè)中建立獨立完善的黨員教育管理體系和新興行業(yè)黨組織，也沒有其他現(xiàn)成經(jīng)驗或做法可資借鑒，只能是多調(diào)查、多研究、多積累。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。下一階段，我們要繼續(xù)組織人員，對我區(qū)新興行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，摸清全區(qū)新興行業(yè)從業(yè)人員、黨員的知識、文化、年齡結(jié)構(gòu)以及黨員組織關(guān)系的具體掛靠情況，分析新興行業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，理清今后我區(qū)新興行業(yè)黨建工作思路。

3、堅持齊抓共管，加強(qiáng)黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨委和業(yè)務(wù)主管部門要把新興行業(yè)黨建工作列入重要議事日程，做好規(guī)劃，經(jīng)常研究，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。組織部門應(yīng)當(dāng)將新興行業(yè)黨組織的設(shè)置擺在重要位置，根據(jù)新興行業(yè)黨的建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，實行分類指導(dǎo)，組織力量，深入基層，抓出成效，進(jìn)一步打開工作局面。各業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門要齊抓共管，共同抓好新興行業(yè)黨的建設(shè)工作。區(qū)總工會和共青團(tuán)組織要積極參與、互相配合，進(jìn)一步加大在新興行業(yè)組建黨組織的工作力度。民政部門等主管部門要以各種形式，持續(xù)而有效地開展思想政治工作，配合組織部門抓好在新興行業(yè)中建立健全黨組織的工作。要搞好輿論導(dǎo)向，正面宣傳報道新興行業(yè)黨建工作的重要性，善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，為新興行業(yè)黨建工作的開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

4、加強(qiáng)宣傳教育，營造黨建工作氛圍。提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想是加強(qiáng)新興行業(yè)黨建工作的前提和基礎(chǔ)。我們要抓好思想認(rèn)識入手，認(rèn)清加強(qiáng)新興行業(yè)黨的建設(shè)與發(fā)展新興行業(yè)的辯證關(guān)系，認(rèn)識加強(qiáng)新興行業(yè)黨建的重要性，增強(qiáng)搞好新興行業(yè)黨建工作的自覺性。應(yīng)通過座談、聯(lián)誼等形式，積極主動與新興行業(yè)負(fù)責(zé)人接觸、交流、溝通，耐心細(xì)致地做好他們的思想工作，增進(jìn)彼此了解，減少抵觸情緒，爭取他們的理解、支持和配合，使今后在新興行業(yè)中開展黨建工作少點別扭，多點順暢；少些阻力，多些助力。同時，要充分利用電視、報紙等宣傳媒介，廣泛宣傳，努力營造一個新興行業(yè)黨建工作的良好社會氛圍。

5、實行分類指導(dǎo)，加快黨組織組建步伐。組建新興行業(yè)黨組織，是新興行業(yè)黨建工作的重點。根據(jù)我區(qū)實際，可借鑒非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建模式，采取“建、聯(lián)、掛”等方式組建新興行業(yè)黨組織。一是建。即對擁有3名以上正式黨員的新興行業(yè)，單獨建立黨支部。擬于近期在區(qū)人才市場交流中心試點建立黨支部。二是聯(lián)。對不足3名黨員的新興行業(yè)，按照地點相近、行業(yè)相似的原則建立聯(lián)合黨支部。如將科技體育系統(tǒng)下屬的22家民辦藝術(shù)團(tuán)體和民辦體育機(jī)構(gòu)中的黨員集中起來，建立鯉城區(qū)民辦社會團(tuán)體聯(lián)合黨支部。三是掛。對僅有個別黨員的新興行業(yè)，視情況將黨員組織關(guān)系掛在區(qū)屬行政單位、區(qū)同業(yè)公會、鎮(zhèn)（街道）企業(yè)黨支部或納入村（居）黨支部進(jìn)行管理。待條件成熟后，由他們協(xié)助所掛靠單位的黨組織組建本人所在新興行業(yè)的黨支部。如律師事務(wù)所只有1名黨員，我們將其黨員組織關(guān)系掛在區(qū)司法局，待事務(wù)所人員隊伍壯大，黨員數(shù)量增加后，再單獨建立黨支部。